政府工作報告明確提出,要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 應該說(shuō),在“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”之前,冠以“加快培育”、“加快發(fā)展”等詞語(yǔ),人們是熟悉的。但其后綴上“健康”二字,有的人或許一時(shí)并不習慣。實(shí)際上,正是這“健康”二字,尤有深意。 過(guò)去一年,我們大力培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),新能源等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,三網(wǎng)融合等新技術(shù)應用步伐加快。然而,不可否認,戰略性新興產(chǎn)業(yè)中某些行業(yè)、某些風(fēng)險正在聚集。有報道說(shuō),一項針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調查顯示,全國超過(guò)90%的地區選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫藥產(chǎn)業(yè),近80%的地區選擇發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),60%的地區選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)。有人擔心出現“一窩蜂”發(fā)展現象。 政府部門(mén)意識到了這個(gè)問(wèn)題。2011年12月18日至19日,溫家寶總理在江蘇進(jìn)行調研時(shí)的講話(huà),已見(jiàn)端倪。當無(wú)錫尚德太陽(yáng)能公司董事長(cháng)施正榮說(shuō)到其公司產(chǎn)品銷(xiāo)售量增長(cháng)、價(jià)格下降時(shí),溫家寶總理說(shuō),戰略性新興產(chǎn)業(yè)也會(huì )出現產(chǎn)能過(guò)剩?偫磉指出,光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困難可能不是短暫的,要積極應對。 實(shí)際上,在去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,提出“培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”,未見(jiàn)“加快”二字。2010年10月國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,亦6處強調“健康發(fā)展”。今年的政府工作報告,更是明確提出“推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。 顯然,在復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內經(jīng)濟運行新情況新變化中,對戰略性新興產(chǎn)業(yè)出現發(fā)展中的問(wèn)題,我們要積極應對,推動(dòng)健康發(fā)展。絕不會(huì )放任冒進(jìn),更不會(huì )簡(jiǎn)單叫停。理解“健康”二字,則要在把握“穩中求進(jìn)”總基調中進(jìn)行。 首先是“求進(jìn)”。戰略性新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現國家提出的到2015年增加值占GDP8%左右的目標,“十二五”期間必須達到約24.1%的年均增速!扒筮M(jìn)”還體現在,按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求,要注重推動(dòng)重大技術(shù)突破,注重增強核心競爭力。其次,“進(jìn)”需要“穩”。例如,太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張,必須制止。正如政府工作報告提出,要建立促進(jìn)新能源利用的機制,加強統籌規劃、項目配套、政策引導,擴大國內需求,制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù),加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設,推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節能環(huán)保、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)。 其中有“穩”亦有“進(jìn)”。這,正是今年推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)穩中求進(jìn)、健康發(fā)展的具體部署。
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