今年中央1號文件明確提出，要加快推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新。然而，如何打通農技進(jìn)村入戶(hù)的“最后一公里”？多位全國人大代表感受深切，踴躍支招。
農技推廣遭遇普遍困境
在我國不少欠發(fā)達地區，當前農技推廣遭遇普遍困境，這成了今年兩會(huì )的一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題�！敖衲曛醒�1號文件聚焦‘農業(yè)科技’，而處于農村一線(xiàn)的農技推廣機構和直接面向農民的廣大農技推廣人員，是農業(yè)技術(shù)推廣的‘神經(jīng)末梢’，如果沒(méi)有他們，即使省市一級的農業(yè)科研實(shí)力再強也是白搭�！比珖舜蟠�、廣東省農業(yè)廳黨組書(shū)記陳家記一語(yǔ)中的。
記者曾向廣東省翁源縣龍仙鎮農技站站長(cháng)陳云賢了解基層農技推廣狀況。他說(shuō)，“農技站普遍‘三無(wú)’，搞農技推廣難吶！”
“我們站有4個(gè)人，但是連辦公室也沒(méi)有，只能到鎮政府蹭別人的辦公桌用；平時(shí)下鄉搞農技推廣也沒(méi)有車(chē)，只能自己掏錢(qián)買(mǎi)摩托車(chē)走村入戶(hù)；而所謂的試驗示范基地、儀器設備更是想都不要想�！标愒瀑t無(wú)奈地說(shuō)，雖然現在基層農技推廣人員實(shí)現了定編保收，但卻處于“有錢(qián)養兵，無(wú)錢(qián)打仗”的困境，“我們全縣一年的農技站工作經(jīng)費只有5萬(wàn)元，分配到那么多鄉鎮，基本可以忽略不計了。平時(shí)搞農技推廣都要自己掏錢(qián)，如果不是對農民有感情，很多人早就偷懶了�！�
加強農技站的標準化建設
“一家一戶(hù)耕作的小農經(jīng)濟，是中國農業(yè)的基本國情。拿廣東來(lái)說(shuō)，人均耕地不足半畝，每一戶(hù)至多也就兩三畝�！比珖舜蟠�、廣東龍川縣赤光鎮新潤種養場(chǎng)場(chǎng)長(cháng)何偉英說(shuō)，依靠科技實(shí)現精耕細作，提升農業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，是農業(yè)發(fā)展的唯一出路。
但在基層農技推廣環(huán)節上，除了陳云賢所講的“三無(wú)”困境外，還存在人員偏少、技術(shù)結構老化等問(wèn)題。何偉英說(shuō)，我們那里每個(gè)鎮基本只有一兩個(gè)農技員，那么多村子，“一兩個(gè)農技員就算連軸轉也來(lái)不及，有些村等你到那邊，水稻該病死的都病死光了”。
全國人大代表、廣東徐聞縣龍塘鎮東角村黨支部書(shū)記陳雪榮說(shuō)，鄉鎮農技員工作很辛苦，但很多時(shí)候力不從心，關(guān)鍵就在于年齡老化，缺乏活力；技術(shù)水平?jīng)]有及時(shí)更新，跟不上農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求�！斑@幾年都是一些50多歲的老同志在做，學(xué)不了什么東西，而年輕人招得又很少�！�
代表們紛紛提出，要建立健全基層農技推廣體系，給農技員的定編和財政核發(fā)工資只是完成了第一步，緊接著(zhù)的第二步就應該是農技站的規范化、標準化建設�！爸辽僖允閱挝�，搞一套農技站建設標準出來(lái)，同時(shí)確立日常運營(yíng)的長(cháng)效機制，包括農技員的技術(shù)培訓、實(shí)績(jì)考核制度。由于多處于欠發(fā)達地區，這一塊的經(jīng)費應該主要依靠省、市級投入來(lái)保障�！�
對此，陳家記表示，今后，廣東將加強農技推廣和轉化應用，計劃每年建設300個(gè)鄉鎮基層農技推廣示范站，同時(shí)，村里也要有專(zhuān)門(mén)人員。經(jīng)過(guò)幾年建設，相當一部分基層農技站的面貌可望有質(zhì)的提升。
建立多元化農技輸出、承接平臺
每年300個(gè)示范站建設，這一塊的投入已不在少數；再加上建成后長(cháng)期運營(yíng)的投入，政府的財政壓力可想而知。對此，長(cháng)期在農村開(kāi)展技術(shù)研究和應用推廣的全國人大代表、華南農業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛(ài)提醒“換個(gè)思路想問(wèn)題”。
“單純依靠政府供養的農技站，只能解決短期問(wèn)題和低端問(wèn)題�！标惾饜�(ài)認為，農業(yè)發(fā)展的方向，應該是現代化、產(chǎn)業(yè)化。在這個(gè)過(guò)程中，農業(yè)技術(shù)推廣的根本問(wèn)題是建立一套體系，而不是一個(gè)具體的措施�，F在，擁有比較高水平農業(yè)技術(shù)，同時(shí)也愿意去轉化的高校、科研院所很多，最關(guān)鍵的就是建設好技術(shù)的輸出平臺和承接平臺。
陳瑞愛(ài)說(shuō)，未來(lái)農業(yè)技術(shù)的輸出機構應該是多元化的，拿廣東來(lái)說(shuō)，目前有鄉鎮和區域性農業(yè)技術(shù)推廣機構共5152個(gè)，今后還會(huì )逐步增加。相對于基層農技站，高校、科研院所、農業(yè)技術(shù)公司等具有雄厚的科研實(shí)力、先進(jìn)的實(shí)驗檢測設備和過(guò)硬的人才隊伍，“應該通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，將他們納入農業(yè)技術(shù)的公共服務(wù)體系中，向農民提供無(wú)償或者有償的服務(wù)。而廣大農技員可以通過(guò)他們的傳幫帶，成為一線(xiàn)實(shí)操人員。這樣既省去了農技推廣機構和設備重復建設的投入，又帶動(dòng)了一大批農技員提升自身技術(shù)水平�！�
“農業(yè)也面臨著(zhù)一個(gè)調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的問(wèn)題�！标惣矣浾f(shuō)，一家一戶(hù)的小農經(jīng)濟既難以承接農業(yè)技術(shù)、提升生產(chǎn)效率，又難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。從長(cháng)遠來(lái)看，要通過(guò)各種方式推動(dòng)農業(yè)向規�；�、集中化方向發(fā)展，例如農民聯(lián)合起來(lái)成立農業(yè)合作社，或者依靠農業(yè)龍頭企業(yè)形成“基地+農戶(hù)”的模式，從而形成承接現代農業(yè)技術(shù)的全新載體�！八鼈冇袑�(shí)力與各種類(lèi)型的技術(shù)推廣機構實(shí)現合作，以市場(chǎng)化手段完成技術(shù)推廣應用。在這個(gè)過(guò)程中，農民實(shí)現了增產(chǎn)增收，技術(shù)持有者也實(shí)現了技術(shù)的價(jià)值�！�