政府工作報告提出，實(shí)施結構性減稅。認真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
　　如果從聯(lián)想全球網(wǎng)站上查詢(xún)，顧客會(huì )發(fā)現聯(lián)想電腦在國內的價(jià)格比在美國高大約10%。國產(chǎn)商品在國內賣(mài)價(jià)超過(guò)國外的現象，人們已習以為常。全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團董事長(cháng)楊元慶解釋說(shuō)，這是因為國內的價(jià)格含有17%的增值稅�！霸诿绹�，商品價(jià)格沒(méi)有增值稅，消費稅也是在報價(jià)之后加的。相對于15%的產(chǎn)品毛利率，17%的增值稅的確偏高�！�
　　對于要不要減稅、能不能減稅，代表委員們的意見(jiàn)基本一致。
　　“很多商品國內價(jià)和國際價(jià)倒掛，主要原因是國內消費流通領(lǐng)域各種稅費的重復征收。其中營(yíng)業(yè)稅已成為地方第一大稅收來(lái)源，今年一些地方開(kāi)始進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅轉增值稅的試點(diǎn)，雖然企業(yè)反映稅負比原來(lái)降了一點(diǎn)，但整體水平仍然高�！比珖�政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張小濟說(shuō)，“今后不論是經(jīng)濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內需，而擴大內需的重要一條是結構性減稅�！�
　　事實(shí)上，結構性減稅工作正在實(shí)施，并且是政府工作今年的主要任務(wù)之一。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始，消費稅、資源稅、房產(chǎn)稅都將是今年的改革熱點(diǎn)。
　　全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達說(shuō)，“我國財政赤字占GDP的比例并不特別高，不會(huì )影響減稅的空間。此外，稅務(wù)部門(mén)征收能力一直在增強，結構性減稅沒(méi)有問(wèn)題�！�
　　結構性減稅規�？梢赃_到多大？全國人大代表、中國金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰說(shuō)，“目前我國財政收入的盤(pán)子已經(jīng)突破10萬(wàn)億元，每年幾千億元的減稅沒(méi)有問(wèn)題，上萬(wàn)億元也可承受�！�
　　近年來(lái)，我國結合宏觀(guān)經(jīng)濟調控與社會(huì )發(fā)展，已經(jīng)采取了一系列結構性減稅措施，如企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉型等。
　　“去年國家確定了支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策，對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元的小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅，這減輕了部分小微企業(yè)的稅收負擔�！比珖�人大代表、復星集團董事長(cháng)郭廣昌說(shuō)，“為進(jìn)一步緩解小微企業(yè)成本壓力，我建議在稅收政策中全額補貼小微企業(yè)的利息支出，通過(guò)財稅的二次分配，降低小微企業(yè)稅收負擔�！�
　　對結構性減稅而言，除了確定政策，配套細則也很重要。如果相關(guān)部門(mén)的實(shí)施細則和配套辦法遲遲出不來(lái)，企業(yè)就會(huì )碰到好政策“看得見(jiàn)、夠不著(zhù)”的窘?jīng)r。全國人大代表、用友集團董事長(cháng)王文京舉例說(shuō)，很多上市企業(yè)2月底之前就是財務(wù)年度結算周期，主管部門(mén)卻不能在此前審批認定上年度的國家規劃布局內重點(diǎn)軟件企業(yè)名單�！斑@個(gè)名單直接關(guān)系到這些企業(yè)到底能不能享受得到10%所得稅優(yōu)惠的政策，對它的年度財務(wù)業(yè)績(jì)有直接影響。我建議，主管部門(mén)爭取每年2月底前審批認定好名單�！�
　　為企業(yè)減負，減的還不僅僅是稅。
　　“從國際比較看，稅收收入占我國財政收入的比重太低，非稅收入規模相對較大�！痹S善達委員說(shuō)，“2009年我國不含社會(huì )保障繳款的非稅收入達34342億元，接近稅收收入的58%，占GDP比重為10.1%，比2008年全球23個(gè)工業(yè)化國家和24個(gè)發(fā)展中國家分別高出4至5個(gè)百分點(diǎn)�！彼�建議，將征稅依據與某稅種(或稅目)相同的基金等非稅收入，一律用提高稅率或稅收附加的方式實(shí)行費改稅，并由稅務(wù)機關(guān)征收以降低征收成本，為減輕納稅人負擔提供空間。
　　與當前經(jīng)濟調控及進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟轉型的客觀(guān)需要相比較，結構性減稅仍需加大力度、擴大范圍，切實(shí)降低中低收入者和小微企業(yè)的稅負水平。在未來(lái)稅制體系調整上，應逐漸提高直接稅比重，降低間接稅比重，多體現稅收對二次分配公平性的杠桿作用，發(fā)揮好其在收入分配改革中的重要作用。