全國政協(xié)委員、工信部電信研究院院長(cháng)曹淑敏9日接受人民網(wǎng)記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)，就我國寬帶的熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應。
    記者：您感覺(jué)我國的寬帶在國際上屬于怎樣一個(gè)水平？
    曹淑敏：我們國家的寬帶和國際水平比起來(lái)不是很高，不管是普及程度還是帶寬、速率，在國際上都處于平均水平以下。
    記者：您對我們國家寬帶的建設有什么建議？短期怎么做、長(cháng)期怎么做？
    曹淑敏：之所以剛才說(shuō)水平不高，這是現實(shí)。很重要的原因就是國家層面對它的重視程度，我們說(shuō)現在全球已經(jīng)有111個(gè)經(jīng)濟體發(fā)布了寬帶戰略，在很高層面，全方位地對寬帶進(jìn)行支持，從資金、從政策到應用，包括一系列的政策，對它的普及程度，比如對邊遠地區，這個(gè)支持體現兩方面：一是對普及程度，就是對偏遠地區，或者對公益機構或者對低收入的群體，這是普及程度。二是從帶寬提速，從速率提升這個(gè)角度，國家給予支持，就是這兩個(gè)層面。但是到目前為止，我們國家還沒(méi)有發(fā)布，而且這次的政府工作報告，我也非常的遺憾，基礎設施里有一個(gè)加強網(wǎng)絡(luò )基礎建設，我們強烈呼吁在這一句話(huà)中把寬帶加入。
    記者：本次會(huì )議您有涉及到這方面內容建議嗎？
    曹淑敏：我和科協(xié)及科技界的鄔賀銓委員、欒恩杰、齊讓、陳大衛和雷震洲等委員聯(lián)名寫(xiě)了書(shū)面建議，建議在政府工作報告中加入“寬帶”兩個(gè)字。
    首先我口頭發(fā)言提到這個(gè)問(wèn)題，另外又以書(shū)面形式提交。近幾年的兩會(huì )政協(xié)委員連續幾年呼吁寬帶的問(wèn)題。發(fā)改委和工信部對寬帶發(fā)展高度重視，并已經(jīng)形成共識，今年兩會(huì )的“關(guān)于2011年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2012年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告”明確提出實(shí)施“寬帶中國戰略，啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程…”。但是在國家層面，對寬帶的重視還沒(méi)有象公路、鐵路和機場(chǎng)等基礎設施那樣重視寬帶基礎設施的建設，而寬帶已經(jīng)成為經(jīng)濟、能源、醫療、教育等國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展關(guān)鍵承載基礎，也是新一代信息技術(shù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、整個(gè)社會(huì )信息化等的基礎。所以我們建議在政府工作報告中加入“寬帶”，體現在國家層面的高度重視。因為我們國家寬帶自己跟自己比發(fā)展還不錯，但純粹是靠市場(chǎng)行為，靠運營(yíng)商自己的建設。運營(yíng)商是根據用戶(hù)的需求來(lái)判斷它的投資，純粹靠市場(chǎng)行為的話(huà)就相對比較慢，其他國家都已上升到國家戰略，國家重視，引導社會(huì )投資，同時(shí)在資金政策等各個(gè)層面給予支持。
    另外，今年發(fā)改委和工信部明確提出了實(shí)施寬帶戰略和寬帶上網(wǎng)提速工程，會(huì )提出寬帶發(fā)展的目標、相關(guān)標準、配套政策和、舉措等。十二五規劃已經(jīng)明確提出到2015年，我們國家城市平均帶寬達到20兆，農村地區的寬帶要達到4兆，跟現在比起來(lái)有很大提升，很多城市已經(jīng)陸續開(kāi)始實(shí)施寬帶提速，有的城市部分區域實(shí)現百兆入戶(hù)。
    今年有寬帶提速工程，國家應有一部分資金引導，同時(shí)也提出寬帶提速相關(guān)標準，影響寬帶發(fā)展的障礙，提出政策等等。寬帶提速，我覺(jué)得它是全社會(huì )的事情，并不只是運營(yíng)商的。因為從寬帶本身，把它分解的話(huà)會(huì )看到，它涉及到很多環(huán)節，首先涉及到上網(wǎng)的終端，包括手機、電腦、電視，然后是接入側的帶寬，再就是網(wǎng)絡(luò )內部（城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)等）的帶寬，還有不同的網(wǎng)絡(luò )提供商之間的網(wǎng)間互聯(lián)的帶寬，最后還包括運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（網(wǎng)站）之間的帶寬等等，都有關(guān)系。整個(gè)鏈條中最慢的環(huán)節決定著(zhù)用戶(hù)的體驗的實(shí)際帶寬，只有各環(huán)節都提速，而且解決瓶頸的提速，才能最終實(shí)現提速。首先要將接入側的帶寬提上去，這是難度最大、投入最高，同時(shí)也是最重要的一個(gè)環(huán)節。后面幾個(gè)環(huán)節，需要端到端全方位地解決。特別是內容提供商和運營(yíng)商、運營(yíng)商網(wǎng)內和網(wǎng)間等。還有就是終端也同樣很重要，政協(xié)委員很多人都說(shuō)手機太慢，我就發(fā)現它用的是2G手機。大家對我們移動(dòng)通訊不太熟悉，有的人用的是3G的手機，但是因為我們三個(gè)運營(yíng)商采用的3G制式不一樣，手機可能是3G的，但是用的卻是2G網(wǎng)絡(luò )，就抱怨速率太低。終端能力不足，網(wǎng)絡(luò )再寬也解決不了，很多用戶(hù)不太清楚，在我們科協(xié)界別，大家希望我普及普及這方面的知識。也希望通過(guò)媒體的宣傳，大家不要只盯在接入部分和運營(yíng)商主體上，其他環(huán)節和主體也需要共同努力，也希望媒體幫著(zhù)社會(huì )普及。
    同時(shí)還有一個(gè)，因為網(wǎng)絡(luò )的流量在每天高峰的時(shí)候，重大活動(dòng)和重大事件的時(shí)候，上網(wǎng)的人特別的多，速度就會(huì )下來(lái)。就像交通一樣早晨有一個(gè)堵的時(shí)間，晚上有一個(gè)堵的時(shí)間，路修得還不錯，時(shí)速可能是80公里，但是車(chē)多了就慢下來(lái)了。寬帶也像車(chē)和路的關(guān)系一樣，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的互動(dòng)的過(guò)程，路寬了以后，車(chē)多了，速度就慢了，然后再修寬，感覺(jué)又快了，然后車(chē)又開(kāi)始多了，又慢了，這是動(dòng)態(tài)的一個(gè)過(guò)程，希望大家認識到。
    另外，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有5%的用戶(hù)使用90%的流量。因為網(wǎng)絡(luò )本身是共享的，如果少數人用大量的流量，拼命的用，就影響了其他人的使用。所以，相對于這樣的使用，可能也應該有一些措施。所以，它的措施需要多管齊下。包括國外也有一些，就像錯峰上班一樣，國外也有一些舉措，一個(gè)錯峰使用網(wǎng)絡(luò )。比如把一些實(shí)時(shí)性不是很高的東西在晚上或者夜間下載，用較低的資費，讓用戶(hù)使用空閑的網(wǎng)絡(luò )，在高峰的時(shí)候不使用，其實(shí)在這方面有很多措施，大家要使用網(wǎng)絡(luò )，對網(wǎng)絡(luò )的使用者、網(wǎng)絡(luò )的建設者都有責任，共同的將網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行優(yōu)化，使每一個(gè)使用者體驗都會(huì )好。包括網(wǎng)民，包括使用它的企業(yè)，提供服務(wù)的企業(yè)。 另外三網(wǎng)融合和全業(yè)務(wù)運營(yíng)也會(huì )增加新的寬帶業(yè)務(wù)提供者，更多資源的投入及競爭會(huì )進(jìn)一步加快寬帶的建設。
    記者：國內電子制造商有很多代工山寨，您對這個(gè)有什么看法？
    曹淑敏：我覺(jué)得這首先是源于產(chǎn)業(yè)鏈的整合。臺灣的聯(lián)發(fā)科等芯片企業(yè)，其低成本解決方案，大大降低了做手機的門(mén)檻，十幾個(gè)人就可以有一個(gè)小公司，就可以做手機，所以就導致了我們國家很多幾百家手機廠(chǎng)家，這是好事，也是壞事。好事就是大大促進(jìn)了手機成本的下降，加速了移動(dòng)用戶(hù)的普及。不僅加速了中國手機的普及，加速了世界手機的普及，特別是在發(fā)展中國家的普及�，F在我國手機廠(chǎng)家又開(kāi)始做智能手機，去年下半年以來(lái)，千元智能手機的上市，極大地促進(jìn)了智能手機的快速發(fā)展。今年更低價(jià)格的智能手機將快速推出，將對智能手機在全球的快速普及作出貢獻。這是它的好的一面。
    不好的一面，我們國家肯定要鼓勵真正創(chuàng )新的企業(yè)，培育出自己的品牌，在全世界范圍內有自己的手機品牌，有高端的，有更高的占有率，更高的自主技術(shù)，自己的品牌。這一點(diǎn)我們已經(jīng)看到了一些希望，像華為、中興、聯(lián)想、宇龍等企業(yè)，都很有可能，他們在智能手機的大潮下成長(cháng)得非�？�。
    記者：您對未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)有什么建議和看法？
    曹淑敏：未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)從兩個(gè)方面，一個(gè)是從服務(wù)業(yè)，一個(gè)是從制造業(yè)。從服務(wù)業(yè)來(lái)講，它已經(jīng)成為全社會(huì )的一個(gè)基礎，網(wǎng)絡(luò )、通信、ICT（信息通信）領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟發(fā)展和整個(gè)社會(huì )信息化、社會(huì )效率的提升將起著(zhù)重要的推動(dòng)作用，將延伸到各個(gè)領(lǐng)域，這肯定還是要快速普及，為經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變做貢獻。另外，從自主創(chuàng )新角度應該加強，對自己的一些核心技術(shù)、核心的芯片、器件、設備這方面，要進(jìn)行快速提升。