全國人大代表、江蘇證監局局長(cháng)左紅在上周六（3月10日）召開(kāi)的證監會(huì )系統代表委員新聞發(fā)布會(huì )上表示，上市公司違法違規罰沒(méi)款應優(yōu)先用于民事賠償。
　　左紅說(shuō)，投資者權益保護的關(guān)鍵環(huán)節，是投資者因其他市場(chǎng)主體違法違規而受到利益損害時(shí)能否得到賠償。盡管近年來(lái)證監系統加大對證券期貨市場(chǎng)違規行為的監管力度，對違規的上市公司、中介機構等開(kāi)出了數額頗大的罰單，但行政處罰力度大，并沒(méi)有轉化為對廣大投資者相應的補償。有的投資者即使贏(yíng)得了民事賠償的訴訟，也很難獲得實(shí)際賠償。
　　為此，她指出，應當將證券違法違規行為的罰沒(méi)款用于承擔證券民事賠償。她認為，罰沒(méi)款用于承擔證券民事賠償主要有四個(gè)原因：一是可以維護投資者對資本市場(chǎng)的信心；二是現實(shí)的需要，目前市場(chǎng)急需上市公司民事責任追究機制；三是證券民事補償是國際慣例，發(fā)達市場(chǎng)國家一般都有罰沒(méi)所得基金，專(zhuān)為補償證券投資受害者；四是罰沒(méi)款用于承擔證券民事賠償是證券法第二百三十條規定的民事賠償責任優(yōu)先原則的體現。
　　左紅建議，對于證券違法違規行為作出的罰沒(méi)款，先交由具有投資者保護職能的投資者保護基金托管，用于承擔相關(guān)違法違規主體涉及的證券民事賠償責任，即違法違規主體無(wú)法承擔民事賠償責任時(shí)，用相應的罰沒(méi)款先行承擔證券民事賠償責任；如罰沒(méi)款不足以補償投資者的實(shí)際損失，則要按照比例原則，進(jìn)行公平補償。
　　當然，她也表示，在法定的訴訟時(shí)效期限內沒(méi)有投資者就有關(guān)證券違法違規行為造成的損失提起民事侵權訴訟的，罰沒(méi)款上交國庫。