據權威部門(mén)最新透露，國家發(fā)改委牽頭編寫(xiě)的《國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》(下稱(chēng)《規劃》)將于上半年出臺�！兑巹潯穼ζ叽髴鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)的功能定位、發(fā)展路徑和支持政策作出系統性的闡述和部署。
另外，記者從國家發(fā)改委高技術(shù)司了解到，多部門(mén)參與的《戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄》編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，目前進(jìn)展順利，“戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計調查方法研究”也取得階段性成果。
七大產(chǎn)業(yè)定位
“根據《規劃》，到2015年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結構升級的推動(dòng)作用顯著(zhù)增強，增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動(dòng)就業(yè)能力顯著(zhù)提高�！眹野l(fā)改委副主任張曉強表示。
記者從有關(guān)方面了解到，《規劃》對七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的定位是：節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。再經(jīng)過(guò)10年左右的努力，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供強有力的支撐。
四大發(fā)展戰略
《規劃》同時(shí)指出，需要著(zhù)眼于我國現實(shí)比較優(yōu)勢，實(shí)現戰略性新興產(chǎn)業(yè)四大發(fā)展戰略。
首先，著(zhù)眼長(cháng)遠經(jīng)濟利益，實(shí)施協(xié)調發(fā)展戰略。盡快形成國家層面的發(fā)展戰略，促進(jìn)形成重點(diǎn)突出、差異發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)的區域布局；其二，促成合理產(chǎn)業(yè)組織，實(shí)施市場(chǎng)主導戰略。實(shí)現資本與戰略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合；其三，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施技術(shù)內生戰略。加快構建新型產(chǎn)學(xué)研合作機制，建立以龍頭大企業(yè)為核心的開(kāi)放式創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的“前端控制”機制；注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合戰略。通過(guò)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)改造和提升傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)互動(dòng)和價(jià)值鏈接。
三大政策支持
關(guān)于戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支持政策主要有財稅、金融、科教三方面。
根據《規劃》，國家有關(guān)方面將來(lái)對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的財政政策將是要著(zhù)力創(chuàng )新財政資金支持方式，形成多元化、多渠道的科技投入體系。要發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng )新的引導作用，采用多種財政資金支持方式，引導企業(yè)和社會(huì )力量加大科技投入。綜合運用貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助等多種投入方式，對新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)給予重點(diǎn)支持，引導企業(yè)加大科技投入，進(jìn)一步鞏固企業(yè)在科技投入中的主體地位；完善財政科技資金使用績(jì)效評價(jià)制度，加強對財政科技資金的全程監督，實(shí)現財政科技投入效益最大化。
根據《規劃》，第二方面的支持政策是金融資本的支持政策�！兑巹潯贩Q(chēng)，要鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng )新。要積極發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能。進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)的建設，滿(mǎn)足處于不同發(fā)展階段創(chuàng )業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉板機制，逐步實(shí)現各層次市場(chǎng)間有機銜接。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據發(fā)行規模，積極探索開(kāi)發(fā)低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產(chǎn)品，穩步推進(jìn)企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。同時(shí)，要大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資基金。
第三方面的支持政策是科技教育方面的支持�！兑巹潯繁硎�，要圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和目標，在技術(shù)創(chuàng )新和高校專(zhuān)業(yè)設置等方面創(chuàng )設可持續的支持。