今年兩會(huì )期間，廣西代表團人大代表劉慶梅、林繁等人提交了《關(guān)于天然氣定價(jià)機制市場(chǎng)化改革過(guò)程中加強反壟斷工作的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）。這份《建議》認為，近年來(lái)國內石油巨頭在天然氣下游開(kāi)展的并購潮與“新36條”背道而馳，建議政府在天然氣領(lǐng)域打破上下游一體化的壟斷。
　　此外，《建議》還提出，允許民企進(jìn)口天然氣、參與儲氣庫的建設運營(yíng)，限制上游石油巨頭進(jìn)入下游市場(chǎng)，確保城市燃氣運營(yíng)業(yè)的有效競爭。
　　去年底，國家發(fā)改委發(fā)布文件，要求在廣西、廣東兩地率先推進(jìn)天然氣定價(jià)機制改革，將天然氣的銷(xiāo)售價(jià)格與由市場(chǎng)競爭形成的可替代能源價(jià)格掛鉤，并表示該項改革今后將陸續在全國推廣。
　　據了解，我國從2002年始，天然氣下游的城市燃氣運營(yíng)業(yè)已向民間資本開(kāi)放，并且形成了中國燃氣、中華煤氣、新奧、昆侖、華潤等多家企業(yè)競爭的局面。
　　前不久，中石化與新奧聯(lián)合收購中國燃氣也引發(fā)市場(chǎng)對于將在下游城市燃氣市場(chǎng)形成壟斷的擔憂(yōu)。據了解，目前該收購案已提交商務(wù)部進(jìn)行反壟斷審查。近年來(lái)中石油也專(zhuān)門(mén)成立了昆侖燃氣進(jìn)入到下游城市燃氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
　　目前，中國具備石油和天然氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域資質(zhì)的只有四家企業(yè)，分別是：中石油、中石化、中海油和陜西延長(cháng)石油。其中，中石油大約控制80%的天然氣生產(chǎn)份額。

　　聲音
　　改革阻力主要來(lái)自壟斷企業(yè)
　　廣西人大代表林繁昨日對記者表示，近年來(lái)上游能源企業(yè)攜資金與資源優(yōu)勢，不斷擠壓下游市場(chǎng)中民營(yíng)企業(yè)的生存空間。他認為，改革的阻力主要來(lái)自上游石油壟斷企業(yè)，部分政府官員的觀(guān)念也需要轉變。
　　“現在政府方面也喜歡推進(jìn)大型企業(yè)來(lái)做工程，企業(yè)越大感到管理越順手，大企業(yè)的稅收也多，但其實(shí)中小企業(yè)稅收也很多，同時(shí)也能解決很多就業(yè)問(wèn)題�！绷址睂τ浾弑硎�。
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉瑞也對記者表示，“新36條”在壟斷行業(yè)的實(shí)施難，除了民企可能因自身實(shí)力無(wú)法進(jìn)入以外，目前壟斷企業(yè)已建立上下游一體化模式，要讓出一些競爭領(lǐng)域確實(shí)很難，這方面需要政府提出較好的方案。
　　此外，劉瑞還指出，政府本身也應減少審批，為民企提供公平的競爭環(huán)境。