“能源，‘算著(zhù)用’總比‘不算著(zhù)用’好得多。碳交易，就是用碳基來(lái)計算能源的使用�！鄙虾－h(huán)境能源交易所總裁林健近日對半月談?dòng)浾哒f(shuō)。
　　去年10月29日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)工作的通知》，文件批準北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市首批啟動(dòng)試點(diǎn)。
　　目前，“上海方案”的草案已起草完畢，正在征求社會(huì )及相關(guān)機構與行業(yè)的意見(jiàn)。試點(diǎn)目的是充分評估碳交易影響社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的范圍及程度，探索碳交易的制度框架和運作機制，最終建立全國統一的碳交易市場(chǎng)體系。

　　上海環(huán)境能源交易所研發(fā)部的李瑾博士給半月談?dòng)浾呱狭艘惶谩疤冀灰渍n”，從背景開(kāi)始講起。
　　上個(gè)世紀90年代末，英國人提出設想：可以建立一個(gè)體系，買(mǎi)賣(mài)碳排放量配額。這意味著(zhù)，大公司可以購買(mǎi)碳排放量的配額，也可以將這些配額賣(mài)出去。這些買(mǎi)賣(mài)都應在“碳交易所”進(jìn)行。
　　這個(gè)設想一開(kāi)始并不被人接受。環(huán)境學(xué)家抵觸，商界領(lǐng)袖拒絕參與，連投資銀行也拒絕為這類(lèi)交易提供擔保。他們認為，這可能會(huì )導致更大的排放，并且制約經(jīng)濟發(fā)展。
　　2002年，英國最先將這一設想變成現實(shí)。2005年，歐盟實(shí)施碳排放量配額制度。不少人認為，這項制度有利于環(huán)保節能，是規范排放量的一個(gè)有效途徑。一些公司為了將得到的配額出售獲利，往往采用更清潔的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)；另一些公司為了節省“購買(mǎi)配額”的資本，也會(huì )選擇其他可替代的清潔能源。這樣循環(huán)的結果就是，碳排放量得到控制，資本也得以活躍，碳交易逐漸成為一個(gè)“新興市場(chǎng)”。
　　在國內，碳交易議論的核心是，它會(huì )否“限制發(fā)展”。因為中國畢竟是一個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展權至關(guān)重要。不少業(yè)內人士認為，對碳交易應該“綜合地、辯證地”看待，它并不是簡(jiǎn)單地“卡”企業(yè)，而是如何以最低的成本實(shí)現能源的最有效利用。
　　林健等專(zhuān)家對記者說(shuō)，實(shí)施碳交易，一部分企業(yè)肯定會(huì )覺(jué)得“卡脖子”，但另一部分企業(yè)卻會(huì )覺(jué)得是“松脖子”。通過(guò)碳排放權的交易，同一行業(yè)的企業(yè)之間將會(huì )實(shí)現利益結構的優(yōu)化，高出行業(yè)排放水平的企業(yè)將把利益讓渡給排放水平低的企業(yè)，這將是行業(yè)結構調整的“有力杠桿”。不同行業(yè)之間也能通過(guò)利益調整進(jìn)行結構優(yōu)化，提升社會(huì )經(jīng)濟的總體發(fā)展水平。
　　一些先進(jìn)企業(yè)，前期實(shí)施了大量的技改投入，到一定階段，就可以進(jìn)行“最優(yōu)化”選擇：是繼續投資技改，還是從市場(chǎng)購買(mǎi)碳排放權？從新開(kāi)辟的選擇空間中，企業(yè)就可實(shí)現“減排成本的最低組合”。

　　試點(diǎn)碳交易，與我國應對氣候變化戰略密切相關(guān)。據國家統計局發(fā)布數據，“十一五”期間，通過(guò)全社會(huì )的努力，我國實(shí)現了單位GDP能耗下降19.1%、節能6.3億噸標準煤、減少二氧化碳排放15億噸的目標責任�！笆�二五”期間，我國又確定了“單位GDP能耗下降16%、碳強度下降17%”的目標。
　　為了實(shí)現“十二五”節能減排的目標，我國正在轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，除了繼續采取一系列行之有效的政策措施外，還要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，探索運用市場(chǎng)機制的辦法來(lái)實(shí)現節能減碳。
　　半月談?dòng)浾吡私獾�，目�?個(gè)試點(diǎn)地區都在緊鑼密鼓地編制碳排放交易試點(diǎn)的相關(guān)方案，并上報國家發(fā)改委審批。上海環(huán)境能源交易所在上海市發(fā)改委的統一協(xié)調下，牽頭研究并設計“上海方案”。最新進(jìn)度是，方案草案已起草完畢，進(jìn)入對相關(guān)參與方、機構和行業(yè)的意見(jiàn)征詢(xún)階段。
　　相關(guān)人士透露，上海試點(diǎn)碳排放權交易，有幾個(gè)條件比較突出：
　　一是發(fā)展的“承載力”強。上海人均GDP在全國居領(lǐng)先水平，其獨有的政策環(huán)境對各個(gè)行業(yè)也有著(zhù)極大的吸引力，并且能夠承擔起減排和低碳轉型帶來(lái)的成本壓力。
　　二是金融發(fā)展環(huán)境國內領(lǐng)先。上海正在加快金融創(chuàng )新，提高金融核心競爭力，不斷吸引金融機構、金融資產(chǎn)和金融人才向上海集聚。
　　三是產(chǎn)業(yè)的多樣性。這個(gè)特征是建立一個(gè)相對完整和健全的碳交易市場(chǎng)的必要條件，可形成一定的減排成本差異，為碳市場(chǎng)提供必要的空間。
　　不少業(yè)內人士認為，我國試點(diǎn)碳交易，必須守住一個(gè)原則：以我為主，以國內產(chǎn)業(yè)需要為主，以發(fā)展為主線(xiàn)，在發(fā)展與控制中尋求平衡。據了解，此次上海試點(diǎn)的設想是，在初期以激勵為主，盡可能減少企業(yè)的負擔，為企業(yè)預留足夠的適應空間，讓企業(yè)可以“有控制地發(fā)展”。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責人曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，此次啟動(dòng)7個(gè)地區的碳交易試點(diǎn)，目的是在交易機制、交易規則和核算體系等方面進(jìn)行技術(shù)和機制的創(chuàng )新探索，為最終在全國建立統一的碳市場(chǎng)，找到“既適合國情、又簡(jiǎn)單適用”的市場(chǎng)體系。
　　中國清潔發(fā)展機制基金戰略發(fā)展委員會(huì )主席賀邦靖說(shuō)，以低碳技術(shù)為引導的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅為解決氣候變化問(wèn)題找到了出路，而且成為提振全球經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，已成為中國“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)。
　　作為試點(diǎn)地區之一，上海此次下決心推動(dòng)強制性減排市場(chǎng)的試點(diǎn)工作，可大力發(fā)展與節能減排和低碳發(fā)展相關(guān)的核證、咨詢(xún)、會(huì )展、金融等新型服務(wù)業(yè)，讓低碳產(chǎn)業(yè)成為上海新一輪發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)。
　　上海市政府人士說(shuō)，上海將主動(dòng)順應國際主流趨勢，運用市場(chǎng)機制推進(jìn)節能減排，積極推進(jìn)交易平臺以及碳市場(chǎng)建設的前期準備工作，加快節能減排技術(shù)和機制的創(chuàng )新。
　　建設碳交易、排污權交易以及其他環(huán)保能源權益交易市場(chǎng)是一次綜合性的重大機制創(chuàng )新，會(huì )面臨很多困難和挑戰。如何在相關(guān)交易機構中加快建立健全符合現代企業(yè)制度要求的經(jīng)營(yíng)管理機制，充分發(fā)揮股東的資源優(yōu)勢，不斷加強隊伍建設和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，都是“極有分量”的新課題。
　　在中國環(huán)境類(lèi)權益市場(chǎng)領(lǐng)域，上海最早進(jìn)行探索。上海環(huán)境能源交易所負責人說(shuō)，2008年前后，國際碳交易市場(chǎng)迅速發(fā)展，但國內環(huán)境能源交易市場(chǎng)尚未啟動(dòng)，沒(méi)有形成一個(gè)相對有序的環(huán)境能源交易“氛圍”。2008年8月初，上海環(huán)境能源交易所經(jīng)國家發(fā)改委同意、上海市人民政府批準正式成立，成為全國首家環(huán)境能源交易機構，彌補了國內相關(guān)領(lǐng)域交易機構的空白。
　　上海此次試點(diǎn)，目標應分階段，首先成為長(cháng)三角及相關(guān)區域的碳交易中心市場(chǎng)，然后成為全國碳交易的中心市場(chǎng)之一，最后成為具有影響力與競爭力的國際性碳交易市場(chǎng)平臺。