作為我國“戰略新興產(chǎn)業(yè)”和“清潔能源產(chǎn)業(yè)”，太陽(yáng)能光伏再次成為今年兩會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題之一。而政府工作報告中首次提出，“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”，更是引起了代表委員們對太陽(yáng)能光伏未來(lái)發(fā)展之路的熱議，而他們開(kāi)出的藥方都指向了“促應用、擴內需”。
　　由于歐洲光伏市場(chǎng)的拉動(dòng)，我國光伏產(chǎn)業(yè)在2004年之后經(jīng)歷了快速發(fā)展的過(guò)程，連續5年增長(cháng)率超過(guò)了100%，2008年我國更是躍居全球第一大光伏組件制造國。但近兩年全球經(jīng)濟震蕩、歐債危機惡化下的市場(chǎng)萎縮和大躍進(jìn)式發(fā)展造成的產(chǎn)能過(guò)剩，使得光伏行業(yè)集體遭遇寒冬，而背后更暴露出來(lái)的是我國光伏產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)薄弱，自主創(chuàng )新能力不強，國內市場(chǎng)亟待啟動(dòng)等問(wèn)題。
　　“報告中所說(shuō)的制止太陽(yáng)能、風(fēng)能等產(chǎn)業(yè)盲目擴張，應該是指要制止這些行業(yè)低水平產(chǎn)能的擴張，尤其是在多晶硅和風(fēng)機制造環(huán)節。同時(shí)，報告中首次提到擴大國內需求，說(shuō)明太陽(yáng)能和風(fēng)能的健康應用將得到大力支持�！比珖�人大代表、皇明太陽(yáng)能集團董事長(cháng)黃鳴說(shuō)。
　　把“促進(jìn)應用、擴大內需”作為太陽(yáng)能光伏走出“寒冬”路徑的代表委員不在少數。全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元認為，以前太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)兩頭在外，但現在核心原材料多晶硅的國產(chǎn)化程度已經(jīng)超過(guò)50%，很快就能實(shí)現自給自足，“我國太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)全面啟動(dòng)已經(jīng)具備相關(guān)條件”。
　　全國政協(xié)委員、廣東省電力開(kāi)發(fā)公司副總經(jīng)理孫丹萍在《關(guān)于加快我國光伏發(fā)電應用的提案》中建議，中央和地方應盡快出臺相應政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)鏈的應用環(huán)節，大力支持光伏發(fā)電項目在我國的推廣應用，打造我國光伏應用大國地位。
　　但是，在目前國內統一光伏電價(jià)政策下，東部投資收益低于西部，而西部地區遠離用電市場(chǎng)，電網(wǎng)接入仍未形成標準，光伏電力未能全部上網(wǎng)，使得光伏產(chǎn)業(yè)上游具備的規模優(yōu)勢未能順利促進(jìn)下游應用環(huán)節的投資，這就使得我國無(wú)法全面推廣光伏發(fā)電應用。為此，孫丹萍建議應參考風(fēng)電，制定按不同區域不同資源和環(huán)境容量實(shí)行不同上網(wǎng)電價(jià)的政策，同時(shí)督促電網(wǎng)公司保障項目并網(wǎng)運行，并大力推廣合同能源管理及“用戶(hù)自用、余量上網(wǎng)”的商業(yè)模式。
　　在“促進(jìn)應用”已無(wú)異議的情況下，“選擇什么樣的應用”成為代表委員進(jìn)一步關(guān)注的問(wèn)題。由于跟傳統能源相比，新能源有著(zhù)能源密度低，同時(shí)不能大規模進(jìn)行儲存等特點(diǎn)，因此“分散式和分布式”的開(kāi)發(fā)應用方式受到更多的重視。而且，從國際市場(chǎng)經(jīng)驗來(lái)看，分布式發(fā)電可以緩解光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。
　　在全國政協(xié)委員、北京電子控股公司總經(jīng)理楊文良看來(lái)，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規模建設屋頂電站為主，應以“屋頂光伏電站為主、地面光伏電站為輔；發(fā)電自用為主、發(fā)電并網(wǎng)為輔”作為中國光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展模式。
　　而全國人大代表、湖南岳麓山建設集團董事長(cháng)吳建平則認為，近幾年國家新能源政策重點(diǎn)在大規模的發(fā)電和光伏電站上，對新能源的小型化利用忽視已久。她在《關(guān)于大力推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應用的建議》中提到，與大型風(fēng)、光電站相比，風(fēng)能、太陽(yáng)能的小型化綜合應用更具優(yōu)勢，更適合我國國情。
　　據業(yè)內人士的估算，在未來(lái)10年，新能源小型化的綜合利用可帶來(lái)1.8萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間，其市場(chǎng)價(jià)值可為GDP增長(cháng)貢獻0.39%。