隨著(zhù)資本市場(chǎng)吸引長(cháng)期資金入市的思路逐漸明確，銀行理財資金入市的預期不斷升溫。多位代表委員指出，銀行理財資金入市可以為資本市場(chǎng)提供長(cháng)期穩定的資金，從而促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康穩定發(fā)展。針對目前我國銀行理財產(chǎn)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題，代表委員們呼吁，相關(guān)監管部門(mén)需要完善監管框架、法律法規等。
入市大勢所趨
證監會(huì )主席助理吳利軍此前表示，除繼續引導、支持和服務(wù)社�；�、企業(yè)年金和保險機構進(jìn)行證券投資外，還應加強與商業(yè)銀行等金融機構的合作，引導銀行理財計劃更多面向二級市場(chǎng)進(jìn)行長(cháng)期投資和價(jià)值投資。
全國政協(xié)委員、中國銀監會(huì )主席助理閻慶民日前對媒體稱(chēng)，銀監會(huì )對于銀行理財資金入市將進(jìn)行統籌研究�！皩τ谶M(jìn)入資本市場(chǎng)的理財資金，可能需要設定相應的比例限制、制度限制以控制風(fēng)險�！�
多位代表委員也表達了對銀行理財資金入市的支持態(tài)度。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)教授賀強表示，自2006年以來(lái)，商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)取得了快速發(fā)展，2011年年末，我國銀行個(gè)人理財產(chǎn)品存量余額超過(guò)3萬(wàn)億元。銀行理財余額目前突破了4萬(wàn)億元，按照循序漸進(jìn)的投資安排，假如首批有10%的資金入市，可以為股票市場(chǎng)增加4000億元的投資，可以大大提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展。根據普益財富數據，2011年，我國銀行理財產(chǎn)品發(fā)行數量為19176款，較2010年上漲幅度為71.4%；產(chǎn)品發(fā)行規模為16.49萬(wàn)億元，較2010年增長(cháng)幅度高達1.34倍。
賀強指出，資本市場(chǎng)的健康穩定發(fā)展需要引入更多的資金和機構投資者參與。銀行理財以追求穩健的絕對收益為目標，可以為資本市場(chǎng)提供長(cháng)期穩定的資金。目前銀行理財已經(jīng)有了成熟的債券投資技術(shù)，并通過(guò)信托計劃等間接進(jìn)入了股票市場(chǎng)，從人才準備、技術(shù)能力、風(fēng)控技術(shù)等方面都具備進(jìn)入資本市場(chǎng)的條件。
全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長(cháng)耿亮對此表示，對于銀行理財資金進(jìn)入資本市場(chǎng)樂(lè )見(jiàn)其成。他認為，目前市場(chǎng)信心正在逐步回暖，投資風(fēng)格有所轉變，價(jià)值投資的理念正在出現。
全國人大代表、吉林證券業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)江連海也建議，鼓勵銀行理財資金入市。銀行理財資金入市可以通過(guò)兩種途徑：一是直接入市，二是間接入市。近年來(lái)已經(jīng)有部分銀行理財資金間接入市，建議對銀行理財資金間接入市政策適度放松。從長(cháng)遠來(lái)看，銀行理財資金入市實(shí)現了貨幣市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的貫通和對接，在兩個(gè)市場(chǎng)之間架起溝通橋梁，是大勢所趨。
監管框架有待完善
全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀鵬直言，目前我國銀行理財資金的風(fēng)險定位和法律承擔等方面的框架亟待完善。全國政協(xié)委員、央行貨幣政策委員會(huì )委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，監管層應加強對銀行理財產(chǎn)品的管理和監督。
賀強認為，當前我國商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)的發(fā)展存在一些問(wèn)題，包括銀行理財的內涵與外延尚沒(méi)有明確的法律界定，銀行理財主體投資地位不明確，銀行理財業(yè)務(wù)準入制度尚未建立，銀行理財客戶(hù)準入標準過(guò)高等一系列現實(shí)問(wèn)題。他建議，銀行開(kāi)展理財需要具備監管部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)金融牌照，將銀行理財市場(chǎng)主體納入系統的金融監管之中。
另外，對于銀行理財資金入市，兩會(huì )代表委員也提出加大監管力度、完善監管框架的重要性。江連海認為，目前直接入市涉及到我國的銀行政策限制，建議決策層將銀行理財資金的屬性定位為不以盈利為目的的政策性平準基金，具體資金來(lái)源可以是銀行的自有資金，也可以是央行的存款準備金。而間接入市，銀行應通過(guò)一定渠道為證券公司、基金管理公司和其他投資者間接提供相應的資金。賀強也建議，要從風(fēng)險控制角度出發(fā)，建立銀行理財準入機制，制定銀行理財準入標準。
進(jìn)一步拓寬百姓投資渠道
多位代表委員認為，近年來(lái)，銀行理財產(chǎn)品之所以頗受老百姓的追捧，歸根到底，是因為我國普通老百姓的投資渠道相對狹隘。
相關(guān)數據顯示，截至2011年底，我國自然人持有A股流通市值占比達26.5%，但整個(gè)市場(chǎng)自然人的交易量占85%以上。以散戶(hù)為主的投資者結構顯然是股市劇烈波動(dòng)的重要原因�！盀槭裁催@么多散戶(hù)明知股市風(fēng)險大，還是前赴后繼地進(jìn)入股市？根源就是投資渠道不暢、增收無(wú)門(mén)的現實(shí)�！苯鞔韴F一位代表稱(chēng)。
多位代表委員建議，相關(guān)部門(mén)應對老百姓個(gè)人財富的保值增值予以保障。政府工作報告強調，創(chuàng )造條件增加居民財產(chǎn)性收入，并首次強調要健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。
全國人大代表、海南大學(xué)校長(cháng)李建保認為，在當前我國股市、樓市前景都不夠明朗的情況下，越來(lái)越多的老百姓關(guān)注和投資銀行理財產(chǎn)品。從長(cháng)遠來(lái)看，我國的個(gè)人投資渠道亟待拓寬，建議從國家層面去考慮老百姓個(gè)人財富的保值增值問(wèn)題�！霸诋斀裎飪r(jià)不斷上漲的情況下，要給普通老百姓創(chuàng )造更多的機會(huì )。至少在個(gè)人存款的部分，能夠跑贏(yíng)通脹，不會(huì )貶值太快，這樣也能在一定程度上杜絕個(gè)人盲目投機房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況�！彼f(shuō)。
李稻葵建議，我國應鼓勵民間、個(gè)人出國投資，即實(shí)現外匯儲備的民間化、非官方化。但是普通老百姓“走出去”投資要成為趨勢，則我國的金融服務(wù)體系必須配套完善。比如，個(gè)人投資者可以通過(guò)一些渠道買(mǎi)賣(mài)美國的股票，實(shí)現人民幣資產(chǎn)轉換為美元。