今年兩會(huì )期間，民間投資問(wèn)題備受關(guān)注，不僅成為政府工作報告中論述的一項重要內容，也是與會(huì )代表委員們熱議的話(huà)題之一。來(lái)自多方面的意見(jiàn)認為，進(jìn)一步規范和引導民間投資行為，一方面應打破壟斷、放寬準入，拓寬民間投資領(lǐng)域，另一方面應完善立法、加強監管，確保民間金融活動(dòng)規范運行。
　　全國人大代表、富潤集團董事局主席趙林中建議，在政府監管下，應該允許民間資本組建或參股民營(yíng)銀行以及其他金融創(chuàng )新組織，如信托租賃公司、村鎮銀行、資金互助社、創(chuàng )業(yè)投資公司等。
　　目前一些相關(guān)改革措施正在穩步推進(jìn)。國務(wù)院國資委副主任黃淑和近日表示，將鼓勵引導非公有制企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購多種形式參與國有企業(yè)改制重組，國資委已經(jīng)研究起草了關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引進(jìn)民間投資的指導意見(jiàn)。
　　有代表委員指出，未來(lái)若市場(chǎng)準入進(jìn)一步開(kāi)放，民間融資機構就可能大量出現，這就要求及時(shí)構建完善民間投資的相關(guān)法律體制和監控體系，強化正規金融系統及監管機構強化風(fēng)險管控能力及市場(chǎng)操作能力，避免民間資本進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域后“一進(jìn)去就亂”。
　　趙林中代表建議，應及時(shí)研究出臺加強民間借貸管理的指導性意見(jiàn)或放貸人條例，對民間借貸的性質(zhì)、利率、稅收、風(fēng)險防范和權益保障等做出明確規定。同時(shí)，政府應當和銀行合作建立全面的資金流向使用監控信息平臺，讓民間融資在政策引導、政府公共服務(wù)、法律財務(wù)服務(wù)、投資中介服務(wù)指導下陽(yáng)光運作。建立民間借貸風(fēng)險控制機制，實(shí)行登記備案制度，規范借貸行為。
　　全國人大代表、民建浙江省副主委車(chē)曉端認為，應建立多方位、多層次、規范化的民間融資服務(wù)與監管體系。搭建好民間融資中介服務(wù)平臺與中介監管平臺，為民間融資提供更全面的配套服務(wù)。一是國家層面制定指導性規范。由法院、央行、銀監、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺引導性文件，對民間融資作規范性約束。二是完善征信報告內容。要求大額民間融資情況須在個(gè)人與企業(yè)的征信報告中記錄，并對違約與糾紛的不良情況予以記錄。三是各部門(mén)對民間融資備案信息及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)而實(shí)施必要的引導、監管，及時(shí)監測社會(huì )資金運行中的問(wèn)題，及時(shí)化解社會(huì )矛盾與風(fēng)險隱患。