“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)第十一輪談判日前在澳大利亞城市墨爾本閉幕。據澳方介紹，此次談判采取閉門(mén)會(huì )議形式，參與談判的相關(guān)領(lǐng)域代表高達500人之眾，議題廣泛、探討深入。各與會(huì )國代表面對傳媒時(shí)寡言少語(yǔ)，似乎與其躊躇滿(mǎn)志的宏偉目標不相匹配，而報喜不報憂(yōu)的態(tài)度不免令人生疑。
來(lái)自美國、澳大利亞、新加坡、越南、馬來(lái)西亞、文萊、新西蘭、智利、秘魯九個(gè)成員國的代表會(huì )后舉行了新聞發(fā)布會(huì )。除了表示談判取得了“重要進(jìn)展”外，各國代表均拒絕透露談判具體內容。在媒體一再追問(wèn)下，代表們僅就某些原則性問(wèn)題簡(jiǎn)單做答，并草草結束新聞發(fā)布會(huì )，以致相關(guān)新聞報道寥寥無(wú)幾�！�
據澳大利亞談判代表哈米什·麥考米克介紹，談判內容涉及投資、技術(shù)性貿易壁壘、勞工事務(wù)、知識產(chǎn)權保護，原產(chǎn)地法規以及其他法律問(wèn)題等廣泛議題。麥考米克表示，盡管未規定具體日程，參與本輪談判的TPP成員普遍期待，在2012年年內達成一項面向21世紀的“跨太平洋自由貿易協(xié)定”，以便降低成員國之間的貿易關(guān)稅，實(shí)現貿易自由化。
“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊四個(gè)環(huán)太平洋國家于2005年6月發(fā)起。美國在2009年年底高調宣布加入TPP談判。目前參與談判的九個(gè)國家擁有4.72億人口，國民生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟總量1/4。澳大利亞外交與貿易部估計，現有TPP成員之間年貿易額為約17萬(wàn)億美元。
不過(guò)，談判代表們的雄心壯志并不能掩蓋TPP構想的先天不足。
首先，目前參與談判的TPP國家經(jīng)濟發(fā)展水平極其不平衡，既包括美國這樣的超級大國，也包括文萊這樣的小國，在短期內就勞工、知識產(chǎn)權、農業(yè)等敏感問(wèn)題達成高度共識并不容易。此外，TPP談判各方“跨太平洋”東西兩岸布局分散，在經(jīng)貿合作領(lǐng)域難言區位優(yōu)勢�！�
其次，目前環(huán)太平洋地區已經(jīng)存在“東盟10+3”等多邊經(jīng)貿磋商機制，東亞經(jīng)濟體間自由化、一體化趨勢不可逆轉。單從經(jīng)貿合作層面看，TPP并不具備明顯競爭優(yōu)勢，難以取代東亞區域合作的固有機制�！�
第三，美國作為T(mén)PP的最大玩家，力圖實(shí)現增強其在太平洋地區影響力的戰略目的，但與二戰后在歐洲力推“馬歇爾計劃”時(shí)的美國不同，今天的美國遠未走出金融危機陰霾，力圖通過(guò)TPP實(shí)現促進(jìn)出口、創(chuàng )造就業(yè)的目的，在知識產(chǎn)權保護、勞工標準等問(wèn)題上難以對其他TPP成員讓渡過(guò)多利益。這無(wú)疑增加達成協(xié)議的難度。
第四，盡管澳大利亞等國表示，TPP奉行開(kāi)放政策，今后將力圖使TPP機制拓展至所有感興趣的亞太經(jīng)濟體。然而，TPP談判的具體議程迄今對外高度封鎖消息，且遲遲不邀請或接洽作為東亞第一大經(jīng)濟體的中國。這難免令人對其開(kāi)放性、透明性、包容性產(chǎn)生疑慮。
盡管TPP成員對新聞界極力唱多談判進(jìn)程，卻仍然難以掩飾在相關(guān)議題上的某些尖銳爭端。澳大利亞聯(lián)邦綠黨參議員克里斯汀·米爾納透露，美國談判代表正力圖說(shuō)服TPP談判各方接受所謂“投資者與國家爭端解決”條款。通過(guò)這一條款，外資企業(yè)能夠以一國法律損害企業(yè)權益為由，援引國際法相關(guān)規定起訴該國政府，謀求國際仲裁。
米爾納指出，此條款一旦寫(xiě)入最終協(xié)議，將意味著(zhù)美國大企業(yè)將獲取更大司法權限，從自由貿易中蠶食更多利益。對此，澳大利亞總理吉拉德已明確表示，澳大利亞不支持賦予外國企業(yè)較本國企業(yè)更大法律權利的條款。
越南談判代表陳國慶告訴新聞界，在勞工標準問(wèn)題上，越南反對將勞工標準作為變相貿易壁壘的做法，越方愿意與任何TPP伙伴國討論改善勞工待遇的建議。有分析人士指出，如果相關(guān)方面就此相持不下，TPP甚至會(huì )胎死腹中。
顯然，協(xié)調各方矛盾，盡早達成協(xié)議，實(shí)現重大擴容，是今后TPP成員的三大著(zhù)眼點(diǎn)。在戰略目標散亂、區位定義模糊、分歧難以彌合的當下，樂(lè )觀(guān)姿態(tài)配合以含糊其辭，或許是代表們應付傳媒問(wèn)詢(xún)的最佳方式。
