中國銀監會(huì )主席尚福林在兩會(huì )期間表示，民資進(jìn)入金融領(lǐng)域基本上和國有資本進(jìn)入金融領(lǐng)域是同樣的標準，沒(méi)有什么特別的障礙。目前，銀監會(huì )正在進(jìn)一步梳理民間資本進(jìn)入銀行的規定，打算匯集成細則。
　　尚福林舉例說(shuō)，現在民營(yíng)企業(yè)想買(mǎi)國有大銀行的股票，可以通過(guò)二級市場(chǎng)買(mǎi)，也可以通過(guò)增發(fā)或定向增發(fā)進(jìn)入。中小商業(yè)銀行實(shí)際上已經(jīng)在改制中大量引入了民間資本。但筆者認為，這些都不是金融業(yè)真正向民間資本放開(kāi)。
　　我們所講的民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域特別是銀行領(lǐng)域，目的在于通過(guò)創(chuàng )立無(wú)數民間民營(yíng)金融機構來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟包括小微企業(yè)的發(fā)展，根本目的在于支持經(jīng)濟發(fā)展上，而不是民間資本為了進(jìn)入銀行而進(jìn)入。比如，民營(yíng)企業(yè)想買(mǎi)國有大銀行的股票，通過(guò)二級市場(chǎng)買(mǎi)，也可以通過(guò)增發(fā)或定向增發(fā)進(jìn)入等，僅僅是民間資本持股后賺取股差和分紅，但民間資金通過(guò)購買(mǎi)國有大銀行股票后資金又進(jìn)入了國有大銀行的“腰包”，中小微型企業(yè)融資難問(wèn)題越來(lái)越難以解決。一定要清醒認識到，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的目的在于發(fā)揮民間資本支持經(jīng)濟多層次發(fā)展的作用，而不是為進(jìn)入而進(jìn)入。
　　當前，在全國特別是江浙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達地區，成立了一大批小額貸款公司、擔保公司等，發(fā)揮了一定作用，但是風(fēng)險和負面作用也日益凸顯。原因有兩個(gè)：一是監管出現缺位，監管沒(méi)有跟上。二是小額貸款公司本身業(yè)務(wù)受到一定限制，注定不可能有所發(fā)展，也不可能起到支持小微企業(yè)的作用，注定會(huì )出現高利貸等風(fēng)險。因為，小額貸款公司缺了銀行業(yè)務(wù)的重要一條腿：不允許吸收存款，資金來(lái)源有限，放貸資金不足，既不能滿(mǎn)足小微企業(yè)的資金急需，也可能逼迫以高息為誘餌非法吸收存款，最終將資金推向高風(fēng)險境地。
　　因此，民間資本進(jìn)入金融特別是銀行一定要有所突破。外資銀行都已經(jīng)大踏步進(jìn)入中國，商業(yè)銀行這個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有理由不向國內民間資本開(kāi)放了。
　　首先，允許民間資本興辦商業(yè)銀行應該有所突破。只要嚴格按照《商業(yè)銀行法》的要求就可以設立商業(yè)銀行，比如資本金的要求：設立全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為十億元人民幣。設立城市商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為一億元人民幣，設立農村商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為五千萬(wàn)元人民幣。同時(shí)，按照《村鎮銀行管理暫行規定》：在縣(市)設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于300萬(wàn)元人民幣；在鄉(鎮)設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于100萬(wàn)元人民幣。注冊資本應當是實(shí)繳資本。在具備高管人員等其他條件后，就應該允許任何形式的民間資本設立商業(yè)銀行。監管上嚴格按照銀行業(yè)各項監管要求進(jìn)行監管，比如：存貸比例、資本金充足率、各類(lèi)風(fēng)險指標、存款準備金率、高管任職資格等要求。