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    今年2月，國務(wù)院法制辦公布了《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。據透露，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》已經(jīng)列入國務(wù)院立法計劃，意味著(zhù)這項事關(guān)汽車(chē)質(zhì)量安全的重要立法工作，已經(jīng)離消費者越來(lái)越近。

　　國內汽車(chē)召回制度“升級”

　　早在八年前，汽車(chē)業(yè)內人士、全國人大代表曾慶洪就曾以“建議中國實(shí)行汽車(chē)召回制度”的提案出現在公眾視野。那時(shí)候，中國汽車(chē)保有量還遠遠沒(méi)有像現今那么龐大，人們對汽車(chē)召回的名詞還略感陌生。但今年2月初，由國務(wù)院法制辦發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)使得汽車(chē)召回被重新提上日程。醞釀了整整八年的制度即將在眾望中落地，八年的奮戰和磨合究竟能否讓這一制度落地生根？
　　關(guān)于這次《條例》，多方均理解為是汽車(chē)召回的一次徹頭徹尾的“升級版”�！皬倪@次征求意見(jiàn)稿里可以看出，召回內容明顯擴大了�！痹谥袊�政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)系副主任吳景看來(lái)，幾次修訂都有不同的補充，這回的新稿進(jìn)步還體現在不再區分國內還是國外的生產(chǎn)商，均采取一視同仁的措施。因為征求意見(jiàn)稿里還明確說(shuō)明，在中國市場(chǎng)上銷(xiāo)售汽車(chē)的國外企業(yè)也同樣納入到監管范圍。
　　《條例》中其他的亮點(diǎn)也引起了各方解讀。按照《條例》規定，“汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確認汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷，應立即停止生產(chǎn)銷(xiāo)售進(jìn)口存在缺陷的汽車(chē)產(chǎn)品，并實(shí)施召回。拒不對缺陷產(chǎn)品實(shí)施召回，情節嚴重的可直接吊銷(xiāo)相關(guān)許可�！奔以谏虾５膭⑾壬�說(shuō)：“以往幾乎看不到這種嚴厲的處罰，但這次似乎表示出政府保護消費者權益方面的決心�！贝送�，對于已經(jīng)換過(guò)三次私家車(chē)的劉先生來(lái)說(shuō)，這次《條例》中“任何人可以投訴汽車(chē)產(chǎn)品可能存在的缺陷”的規定也是對作為車(chē)主較為有力的保障�？梢�(jiàn)，懲罰力度的提升對于消費者來(lái)說(shuō)是一種無(wú)形的保障，背后也是對汽車(chē)召回的不斷細化。
　　上海一汽車(chē)4S店的店員王先生認為，《條例》給進(jìn)口車(chē)的銷(xiāo)售商帶來(lái)了不小的壓力，因為按規定，汽車(chē)廠(chǎng)商應建立并保存有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品和汽車(chē)產(chǎn)品初次銷(xiāo)售的車(chē)主信息記錄，保存期不得少于10年。如果未按照規定保存有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品車(chē)主信息記錄的，最高可收到20萬(wàn)元的罰款。
　　據悉，由于多方的呼吁，有關(guān)汽車(chē)出廠(chǎng)時(shí)隨車(chē)裝備的輪胎也被納入到生產(chǎn)者負責召回的范圍。因為輪胎對于整車(chē)來(lái)說(shuō)，是非常重要的配件，維系著(zhù)車(chē)主的安全。另外，隨之公布的汽車(chē)三包也從另一個(gè)側面“展示了政府有關(guān)部門(mén)保護汽車(chē)消費穩步健康發(fā)展的決心”。

　　執行難題必須突破

　　“企業(yè)的責任，永遠是為了消費者。制度只是一個(gè)方面�！鄙虾Ｊ邢�費者權益保護委員會(huì )投訴咨詢(xún)部副主任范強表示，在整個(gè)消費者投訴的案件中，近幾年汽車(chē)消費一直占據著(zhù)極大比例，“汽車(chē)社會(huì )如何走向安全化和人性化”成為一個(gè)值得全社會(huì )思考的問(wèn)題。
　　根據日前中國消費者協(xié)會(huì )公布的數據顯示，2011年，全國消協(xié)組織共受理汽車(chē)投訴1.6805萬(wàn)件，同比增長(cháng)了19.2%，再創(chuàng )投訴量的新高。在所有汽車(chē)消費的投訴中，質(zhì)量安全問(wèn)題占54.7%�！皫缀鹾�蓋了汽車(chē)及零部件質(zhì)量、合同問(wèn)題和售后服務(wù)問(wèn)題的所有領(lǐng)域。不僅如此，合資品牌與進(jìn)口車(chē)的投訴均有所增加�！�
　　范強表示，盡管投訴率如此之高，但是企業(yè)投訴處理的效率卻極不相稱(chēng)地偏低，有積極和良好反饋的企業(yè)占據很小比例，投訴流程繁瑣、反復投訴的現象時(shí)有發(fā)生。此外，消費者投訴中還反映了不少問(wèn)題，比如汽車(chē)檢測機構少、檢測費用昂貴、檢測時(shí)間長(cháng)、相關(guān)標準不完善，也使得消費者難以掌握有利的維權證據，消費者更是由于“舉證難、求償難，維權難”而重重受阻。
　　“作為現代人，車(chē)成了不可缺少的出行工具，也就意味著(zhù)你我在車(chē)這個(gè)空間里停留的時(shí)間將會(huì )延長(cháng)�！痹谕瑵�大學(xué)汽車(chē)學(xué)院一位人士看來(lái)，未來(lái)即將成為全球第一汽車(chē)王國的中國，必將迎來(lái)全城皆車(chē)的時(shí)代，汽車(chē)生產(chǎn)數量的飆升必將對汽車(chē)質(zhì)量產(chǎn)生巨大的考驗，“這是一個(gè)永恒的矛盾，加上消費者維權意識越來(lái)越強，勢必對質(zhì)量的要求更加苛刻。因為在出行問(wèn)題上，安全蓋過(guò)一切�！�
　　作為全球車(chē)業(yè)大國，現實(shí)中的矛盾還遠不止如此。如何執行？誰(shuí)來(lái)監督？單獨的第三方檢驗機構誰(shuí)來(lái)負責？這些都成為人們認為《條例》或許存在“落實(shí)難”的重要理由�！氨M管《條例》劍指汽車(chē)廠(chǎng)商，但監管問(wèn)題卻落在了政府的肩上。政府也將承擔一個(gè)裁判員和監督者的角色，要知道這并不好做�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究生吳昊認為，事實(shí)必將證明，這些與汽車(chē)消費相關(guān)的法規政策是我國構建一個(gè)龐大汽車(chē)社會(huì )的重要基石，夯實(shí)基礎，才能推動(dòng)汽車(chē)社會(huì )更加人性化。

　　讓企業(yè)回歸質(zhì)量原點(diǎn)

　　汽車(chē)業(yè)內專(zhuān)家鐘師說(shuō)，我們要慢慢學(xué)會(huì )回到質(zhì)量這個(gè)原點(diǎn)。不能否認的是，對汽車(chē)問(wèn)題的漠視今后或許給汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)巨大而沉痛的代價(jià)。這次《條例》面向公眾征求意見(jiàn)，意味著(zhù)這項具有法律效力的文件即將成為汽車(chē)召回的明確指導，但是另一方面也在為汽車(chē)廠(chǎng)商提醒：事前重視質(zhì)量，而不是事后彌補。
　　“盡管幾乎所有出廠(chǎng)的汽車(chē)都存在或大或小的質(zhì)量問(wèn)題，但這不能成為放松質(zhì)量監管的理由�！痹S多專(zhuān)家認為，即將出臺的《規定》，或許會(huì )給未來(lái)的汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)全局性的影響。其中一個(gè)重要的影響就是，汽車(chē)企業(yè)開(kāi)始把精力逐步轉移到售后服務(wù)上。因為企業(yè)一旦不能按照現行的規定受理投訴，或及時(shí)召回問(wèn)題車(chē)輛，這所引發(fā)的對整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)和品牌的打擊是巨大的。所以，任何一個(gè)廠(chǎng)商都必須警惕地對待任何一個(gè)可能出現的問(wèn)題，并采取及時(shí)有效的召回手段和規范的召回流程。
　　但是，我國企業(yè)也身在其中�！斑@種隱形的挑戰是巨大的，考驗著(zhù)一個(gè)企業(yè)的良心，但如果能夠處理得當，對于企業(yè)的價(jià)值塑造來(lái)說(shuō)，將會(huì )是一個(gè)全新的境界�！眳顷徽J為，通過(guò)嚴格的召回制度，可以規范召回程序，同時(shí)對中國汽車(chē)企業(yè)建立自己的品牌是個(gè)好機會(huì )。
　　事實(shí)告訴我們，即便是對細節苛刻至極的日本依舊要面對全球車(chē)主的質(zhì)詢(xún)，因為我們還記得豐田章男面對公眾時(shí)落下的眼淚。這也讓我們對汽車(chē)召回有了更深的體會(huì )。據了解，去年，我國共實(shí)施缺陷汽車(chē)召回85起，召回缺陷汽車(chē)182.75萬(wàn)輛，同比增長(cháng)55%。未來(lái)這個(gè)數字將會(huì )有怎樣的變化值得我們期待。
　　在車(chē)業(yè)大國的道路上飛奔的我們需要時(shí)刻提醒自己：面對汽車(chē)，召回制度僅僅是下游，真正解決問(wèn)題我們還需要比照國外成熟的經(jīng)驗，逐步往源頭上走。這個(gè)源頭就是質(zhì)量。因為質(zhì)量維系著(zhù)兩頭，一頭是企業(yè)的品牌和良心，一頭是消費者的信任和安全。