北京時(shí)間3月20日，美國商務(wù)部作出裁決，認定中國輸美鋼制車(chē)輪存在傾銷(xiāo)和補貼行為。同日，美商務(wù)部還做出兩項終裁，認定中國大陸和中國臺灣地區輸美化學(xué)增白劑存在傾銷(xiāo)行為，認定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷(xiāo)和補貼行為。
    北京時(shí)間21日，美國商務(wù)部公布了針對中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品的反補貼調查結果，初步裁定中國太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品存在出口補帖，并且將會(huì )對這些產(chǎn)品征收5%以下的反補貼稅。盡管很多裁決是基于早已開(kāi)始的“雙反”調查，但是美國有意無(wú)意地多次推遲作出對中國相關(guān)產(chǎn)品的裁決，造成不到24小時(shí)之內，美國政府連續針對中國產(chǎn)品做出了4項肯定性裁決。
    加上此前，美國國際貿易委員會(huì )還通過(guò)日落復審裁定，認定從中國市場(chǎng)進(jìn)口的金屬硅將在可預見(jiàn)的時(shí)間內給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成持續的損害，由此美國將繼續對此類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，和初裁中國輸美晶體硅光伏電池及組件存在補貼行為。從13日到20日，僅僅一周時(shí)間，美國針對中國出口產(chǎn)品的貿易救濟行動(dòng)多達6起。

    中美貿易摩擦與日劇增

    在20日早上發(fā)布的裁定書(shū)中，美方認定中國鋼制車(chē)輪在美銷(xiāo)售傾銷(xiāo)幅度從40%-90%等，同時(shí)認為中國產(chǎn)品接受了20%-30%不等的政府補貼。
    按照美方程序，美國國際貿易委員會(huì )將于下月底做出最終裁決：如果認定中國產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，將征收中國鋼制車(chē)輪“雙反”關(guān)稅。去年，中國出口美國鋼制車(chē)輪超過(guò)8400萬(wàn)美元，一旦征收懲罰性關(guān)稅，對中國汽車(chē)零部件企業(yè)影響巨大。
    商務(wù)部部長(cháng)陳德銘對此表示，伴隨著(zhù)經(jīng)濟地位攀升，我國貿易摩擦與日劇增。目前，中國的出口占世界總貿易額的比重不到10%，但是反傾銷(xiāo)案件占世界的1/3，反補貼案件占世界的一半。
    陳德銘強調，不僅是今年，美國從2006年開(kāi)始，連續7年對中國進(jìn)行了30多起反傾銷(xiāo)反補貼合并調查，其中24起案件征收了中國企業(yè)的雙重高額關(guān)稅�！霸敢饩脱a貼問(wèn)題和有關(guān)國家對話(huà)�！标惖裸懻f(shuō)。
    值得注意的是，北京時(shí)間21日也是美國商務(wù)部宣布“對中國光伏產(chǎn)品反補貼初裁結果”的最后期限，當然，最終結果毫無(wú)懸念地“認定了裁決，對中國不利”。
    不僅如此，除上述兩個(gè)案件外，美國商務(wù)部還對三類(lèi)中國輸美產(chǎn)品作出反傾銷(xiāo)或反補貼調查的裁決，業(yè)內人士認為，美國商務(wù)部此舉基本為后續針對這些產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補貼關(guān)稅(“雙反”)掃清了道路。
    業(yè)內人士表示，今年來(lái)美國對中國發(fā)起的貿易救濟行動(dòng)頻率之高實(shí)屬罕見(jiàn)。中國商務(wù)部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開(kāi)放、公正的國際貿易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。

    美貿易保護出現新特征

    美國的一系列動(dòng)作，凸顯其國內對華貿易保護主義情緒明顯升溫，而且呈現出一些新特征和趨勢。
    一是“防守”與“進(jìn)攻”并舉。在“防守”方面，設立跨部門(mén)貿易執法中心將強化對國內貿易法律的執行，接連對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查，阻止有競爭力的中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)。
    在“進(jìn)攻”方面，美國貿易代表羅恩·柯克近期多次表示，美國政府今后將幫助美國企業(yè)和產(chǎn)品打開(kāi)他國市場(chǎng)，特別是美國具有競爭優(yōu)勢的農產(chǎn)品、機械產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)，為美國企業(yè)創(chuàng )造競爭和擴張機會(huì )。
    二是頻頻動(dòng)用隱蔽性更強的“337調查”，以保護專(zhuān)利為名打壓中國產(chǎn)品。僅2月下旬以來(lái)，就有15家中國公司涉案，產(chǎn)品包括激光打印墨盒、照相手機、平板電腦、可調節能熒光燈等。據統計，2011年美國對中國企業(yè)發(fā)起的“337調查”多達16起。
    三是聯(lián)合其他發(fā)達國家利用世貿組織等多邊平臺對中國稀土等原材料出口管制施壓，試圖打著(zhù)“尊重國際規則和程序”的旗號行貿易救濟之實(shí)。

    政府換屆是潛在動(dòng)因

    美國對華貿易救濟行動(dòng)增多背后，除顯而易見(jiàn)的經(jīng)濟因素外，更有大選年的政治利益考量。除總統大選外，美國國會(huì )眾議員和1/3的參議員今年也面臨換屆，因此從白宮到國會(huì )均在竭力打造公眾利益捍衛者的形象。而在美國部分政界人士眼中，以創(chuàng )造就業(yè)為由祭起貿易保護主義大旗是爭取選民的最有效手段。
    可以預見(jiàn)，中美貿易摩擦在大選年將更加頻繁�？驴巳涨霸趪鴷�(huì )聽(tīng)證會(huì )上更直言不諱地說(shuō)，今年奧巴馬政府將對中國等貿易伙伴發(fā)起更多貿易救濟調查，并將通過(guò)中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)、中美商貿聯(lián)委會(huì )等平臺敦促中國開(kāi)放市場(chǎng)。