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按世界銀行的聲明，新行長(cháng)人選提名的截止日期是本月23日。美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家杰弗里·薩克斯(Jeffrey Sachs)本月初高調表示，自己將參加競選世界銀行行長(cháng)一職，為世行行長(cháng)競選戰拉開(kāi)帷幕。
這位57歲的美國哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長(cháng)、聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文(Pan Ki-moon)的特別顧問(wèn)，緣何一反常規、選擇公開(kāi)競選？在這場(chǎng)全球矚目的角逐中，他又將以何勝出？
高調表態(tài)參選 誓將“擺脫美國狹隘利益”
薩克斯3月4日在《華盛頓郵報》發(fā)表文章說(shuō)，“終結貧窮的渴望讓我走訪(fǎng)超過(guò)125國，從大都會(huì )城市到山頂聚落，從雨林建筑到游牧民族的沙漠帳篷，都有我的足跡�！薄艾F在我希望這些經(jīng)驗能帶我坐上世界銀行總裁一職，我企盼能接受這份挑戰�！�
薩克斯是第一位高調表態(tài)參選世行行長(cháng)的美國人士，也是目前為止唯一名正式候選人，為總裁職務(wù)爭奪戰揭開(kāi)序幕。
世行現任行長(cháng)羅伯特·佐利克將于6月30日任期結束后離職。世行近日發(fā)表聲明稱(chēng)，新行長(cháng)人選提名將于3月23日截止；在此之后，執行董事會(huì )將從中選出3名候選人，新任行長(cháng)最終將從這3名候選人中產(chǎn)生；世行將于今年4月春季會(huì )議前選出新行長(cháng)。
競爭的難度顯而易見(jiàn)。白宮正在斟酌處于保密狀態(tài)的提名名單。此前傳出的熱門(mén)人選包括前白宮國家經(jīng)濟政策顧問(wèn)勞倫斯·薩默斯、美國駐聯(lián)合國大使蘇珊·賴(lài)斯等。
然而薩克斯喊著(zhù)鮮明的口號，自信滿(mǎn)滿(mǎn)。他說(shuō)，世界銀行需要的不是政客或是華爾街銀行家，而是像他這種的發(fā)展專(zhuān)家，“又一位來(lái)自華爾街或美國政壇的世行行長(cháng)將是對地球的重大打擊”。
世界銀行成立于1944年，其核心任務(wù)是消除世界貧困以及確保環(huán)境友好、社會(huì )普惠的全球發(fā)展。薩克斯近日撰文稱(chēng)，“美國官員習慣于將世界銀行視為美國外交政策和商業(yè)利益的延伸。世行坐落于華盛頓賓夕法尼亞大道，與白宮只隔著(zhù)兩個(gè)街區，因此美國人一直主導著(zhù)這個(gè)機構也就不足為奇了�！�
在至今11位歷任行長(cháng)中，有7位銀行家，3位國防部系統官員，1位國會(huì )議員。他認為，美國總是選擇華爾街銀行家和政客來(lái)?yè)芜@一職務(wù)，大概是為了保證世行政策能夠符合美國商業(yè)和政治利益。但這一政策卻令美國弄巧成拙，也嚴重地傷害了全世界。由于世行最高層長(cháng)期缺乏戰略上的專(zhuān)業(yè)知識和技能，因此該行一直沒(méi)有明確的方向。許多項目與其說(shuō)是為了可持續發(fā)展，不如說(shuō)是為了迎合美國公司的利益。世行弄砸了大量的發(fā)展項目，解決的全球問(wèn)題卻少之又少。
現在傳言中的人選，一個(gè)擁有美國經(jīng)濟顧問(wèn)經(jīng)歷的人——薩默斯，并不符合從事全球發(fā)展工作的條件；一個(gè)外交官——賴(lài)斯也一樣，沒(méi)有一個(gè)人擁有在世界發(fā)展問(wèn)題上的專(zhuān)業(yè)背景和從業(yè)資歷。
世行行長(cháng)人選不能僅被視作是個(gè)政治性的決定，人選必須要證明自己是合格的，比如去處理可持續發(fā)展、貧困人口的生死、疾病控制、流行病的防治、食品安全、解決水資源匱乏等等。
在上周，27名美國議員致信奧巴馬，強烈建議奧巴馬提名薩克斯。但薩克斯承認，目前尚未得到奧巴馬政府支持。
有信心獲得國際支持
作為學(xué)者的杰弗里，在兩周前發(fā)起公開(kāi)競選活動(dòng)，他要用自身25年來(lái)專(zhuān)注于應對全球貧困和發(fā)展問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)背景，挑戰新行長(cháng)任命“潛規則”。
薩克斯一直致力于解決全球的貧困問(wèn)題。2005年，薩克斯著(zhù)作的《貧困的終結》問(wèn)世，他稱(chēng)貧窮并非與生而來(lái)，私人市場(chǎng)力量與公共政策的相互補充，加上更為和諧的全球治理體系，人類(lèi)完全有能力在2025年消滅極端貧困，將技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的經(jīng)濟繁榮惠及地球上的每一個(gè)人。
薩克斯曾直接參與聯(lián)合國千年計劃等重大社會(huì )改革項目，對當前世界的貧困問(wèn)題有深入的了解。他以自己的親身體驗為線(xiàn)索，指點(diǎn)玻利維亞、波蘭、俄羅斯、中國、印度等國家，向我們逐一剖析了導致貧窮的不同成因。
與許多學(xué)院派經(jīng)濟學(xué)家只顧沉浸于數字與圖表不同的是，在薩克斯看來(lái)，地理因素、財政陷阱、政府失靈、文化障礙、地緣政治和人口問(wèn)題才是真正的病根所在。
望聞問(wèn)切之后，薩克斯更對癥下藥，指出結束貧困的關(guān)鍵在于讓窮人走上發(fā)展的階梯，這需要基礎設施、公共建設、人力資本等方面的投資，需要各發(fā)達國家及國際機構的支持與援助。
除個(gè)人豐富的專(zhuān)業(yè)背景，薩克斯手中的底牌還有來(lái)自一些發(fā)展中國家的支持。
他信誓旦旦地說(shuō)，“我并不僅僅是要成為美國的候選人，也是為了這個(gè)世界上需要我幫助的人。我在非洲已經(jīng)有10個(gè)國家的支持，以及拉美和亞洲的國家的支持。這些國家認同這個(gè)原則：是時(shí)候選個(gè)專(zhuān)業(yè)的人了�！�
在過(guò)去一周的公開(kāi)游說(shuō)后，薩克斯已經(jīng)獲得不丹以及包括東帝汶、約旦、肯尼亞、納米比亞和馬來(lái)西亞在內的發(fā)展中國家的正式提名。在哥倫比亞大學(xué)的官方網(wǎng)站上，薩克斯將他的支持者盡數列出
據稱(chēng)，而就在19日，薩克斯又宣稱(chēng)已經(jīng)獲得了智利和危地馬拉的支持。
主要新興經(jīng)濟體中國、印度、俄羅斯、巴西和南非，上月呼吁世行行長(cháng)選舉程序應建立在個(gè)人能力上而不應由國籍決定。薩克斯確信，金磚國家政府間正在討論推舉或者支持候選人的決定。
薩克斯表示，金磚國家還沒(méi)有任何官方立場(chǎng)的回復，他正在繼續尋求支持。
“休克療法”之父
薩克斯于1954年生于美國密歇根州的底特律，29歲時(shí)就已成為哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授，《時(shí)代》周刊曾經(jīng)稱(chēng)他“可能是世界上最重要的經(jīng)濟學(xué)家”。
說(shuō)起薩克斯，不得不提的就是“休克療法”，這個(gè)醫學(xué)術(shù)語(yǔ)于上世紀80年代中期被正在擔任玻利維亞政府經(jīng)濟顧問(wèn)的薩克斯引入經(jīng)濟領(lǐng)域。
當時(shí)的這個(gè)南非小國正經(jīng)歷一場(chǎng)嚴重的經(jīng)濟危機。1985年玻利維亞政府的預算赤字達485.9萬(wàn)億比索，占國內生產(chǎn)總值的約1/3，通貨膨脹率高達24000%。1980年至1985年期間居民生活水平下降了30%，國民經(jīng)濟幾乎到了崩潰的邊緣。
受聘于危難之際的薩克斯，大膽地提出一整套經(jīng)濟綱領(lǐng)和經(jīng)濟政策，內容包括實(shí)行緊縮的金融和財政政策，壓縮政府開(kāi)支，取消補貼，放開(kāi)價(jià)格，實(shí)行貿易自由化，通過(guò)貨幣貶值實(shí)現匯率穩定，進(jìn)一步改革行政和稅收制度，將部分公營(yíng)部門(mén)和企業(yè)民營(yíng)化，重新安排債務(wù)和接受外援等等。
由于這套經(jīng)濟綱領(lǐng)和政策的實(shí)施，具有較強的沖擊力，在短期內可能使社會(huì )的經(jīng)濟生活產(chǎn)生巨大的震蕩，甚至導致出現“休克”狀態(tài)，因此，人們借用醫學(xué)上的名詞，把薩克斯提出的這套穩定經(jīng)濟、治理通貨膨脹的經(jīng)濟綱領(lǐng)和政策稱(chēng)為“休克療法”。
休克療法在玻利維亞的最初實(shí)施，收到了令人難以置信的奇效。該療法實(shí)施不到一周，惡性通貨膨脹便得到了強有力的遏制，物價(jià)從暴漲趨于穩定，國民經(jīng)濟通過(guò)短暫的下降也逐步回升。實(shí)行休克療法的第二年，即1986年國內生產(chǎn)總值下降2.9%，但隨后幾年都保持了2.5%左右的增長(cháng)勢頭。同時(shí)債務(wù)問(wèn)題也得到了明顯緩解，最終使玻利維亞克服了嚴重的債務(wù)危機。
此后，薩克斯向剛剛發(fā)生過(guò)政治劇變的俄羅斯和東歐各國，繼續兜售他的休克療法。然而，1992年初，在俄羅斯聯(lián)邦全面展開(kāi)的一場(chǎng)以休克療法為模式的改革，最終以失敗告終。休克療法的失敗使俄羅斯GDP幾乎減少了一半，GDP總量只有美國的1/10。居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%。
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