國務(wù)院日前批轉了國家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中指出，今年將推進(jìn)的改革中包括深化收入分配和社會(huì )保障制度改革，要完善工資制度，健全工資正常增長(cháng)機制。業(yè)內人士指出，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，工資上漲應該有章可循，走向科學(xué)化、規范化、動(dòng)態(tài)化，避免出現與經(jīng)濟發(fā)展脫節，總是落后于物價(jià)漲幅的狀況。這有利于擴大內需，讓公眾共享發(fā)展成果。與此同時(shí)，政府還需要通過(guò)稅收政策等為企業(yè)減負，以降低企業(yè)成本，同時(shí)提高員工素質(zhì)，進(jìn)一步做大蛋糕，工資增長(cháng)機制才能可持續。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南對本報記者指出：“《意見(jiàn)》再次明確，今年要抓緊制定收入分配制度改革總體方案，這是對溫總理在記者招待會(huì )上鄭重承諾的進(jìn)一步落實(shí)，應該說(shuō)今年出臺這個(gè)方案不會(huì )再拖了�！�
蘇海南認為，這個(gè)方案出臺將起到進(jìn)一步指明改革方向、明確路徑、步驟和提供基本政策指導的重要作用，有利于積極推進(jìn)中國收入分配制度改革，也順應了民心民意。從“十一五”時(shí)期看，中國最低工資標準累計調整了3.2次，年均增長(cháng)了12.9%（其中含2009年金融危機暫停提高最低工資標準）。因此，“十二五”期間如沒(méi)有大的國際金融危機沖擊，最低工資標準年均增長(cháng)13%以上的“十二五”預期性指標是有望實(shí)現的。
“對于廣大的民眾，工資是其主要的收入來(lái)源。決定一個(gè)人當前消費水平的因素，不僅是當前的工資收入，更重要的是人們對其未來(lái)收入的穩定預期。也就是說(shuō)，工資收入的穩定而正常的增長(cháng)，對于擴大消費需求有著(zhù)關(guān)鍵性影響。毫不夸張地講，建立起工資正常增長(cháng)機制就是真正找到了撬動(dòng)內需擴張的杠桿。其中的原因就在于，工資正常增長(cháng)將使得中等收入者比重提高�！蹦祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系主任段文斌對本報記者說(shuō)。
蘇海南指出，關(guān)于健全工資正常增長(cháng)機制，實(shí)際上2007年就提出過(guò)要求并做了專(zhuān)題研究，后來(lái)遇到金融危機只好暫緩。關(guān)于規范公務(wù)員津貼補貼制度、國有企業(yè)工資總額管理辦法、企業(yè)薪酬調查制度等問(wèn)題，此前有關(guān)文件和政策都有涉及，也是改革的難點(diǎn)，今年的深化經(jīng)濟體制改革《意見(jiàn)》中再次將其列為重點(diǎn)工作，而且和制定收入分配改革總體方案聯(lián)系在了一起�！翱吹贸鍪菫榱诉M(jìn)一步推動(dòng)和深化改革，希望這幾項改革難點(diǎn)能在今年有所突破�！碧K海南說(shuō)。
在建立工資增長(cháng)機制方面，蘇海南建議，應該大力推進(jìn)工資集體協(xié)商。政府要通過(guò)經(jīng)濟、法律、信息手段等促進(jìn)職工工資平等協(xié)商機制的形成，使職工敢談、會(huì )談，企業(yè)愿談，最終談得攏，促使職工工資合理增長(cháng)，勞資互利雙贏(yíng)。同時(shí)，實(shí)行工資調查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，根據企業(yè)職工工資水平變動(dòng)情況，相應安排機關(guān)事業(yè)單位人員工資的合理增長(cháng)。
段文斌認為，從根本上講，工資的正常增長(cháng)要在“提高兩個(gè)比重”和“實(shí)現兩個(gè)同步”中才能真正得到落實(shí)。即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重；實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步。首先，要對最低工資標準實(shí)行每年調整，保證低收入群體過(guò)上體面生活；其次，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高過(guò)程中，工資要反映勞動(dòng)所創(chuàng )造的價(jià)值�？傊�，在現階段，應當強調不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個(gè)人都分享改革開(kāi)放的成果。
業(yè)內人士認為，目前，漲工資主要難在競爭性行業(yè)里的中小企業(yè)。工資真正漲上去，要使企業(yè)愿意埋單，也要讓企業(yè)埋得起單，特別是利潤微薄、經(jīng)營(yíng)環(huán)境本就面臨諸多難處的中小企業(yè)。因此，漲工資要同時(shí)為中小企業(yè)減負，解決和降低他們的成本上漲問(wèn)題。
中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所微觀(guān)經(jīng)濟研究室副主任劇錦文對本報記者說(shuō)，建立合理的漲薪機制很重要，因為漲薪應與企業(yè)的利潤同比增長(cháng)。
“根據我們的調研，在勞工短缺的情況下，私營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)勞動(dòng)者的薪金漲得很快，已成為企業(yè)成本上升的重要原因之一，所以，在通過(guò)漲工資惠及低收入者的同時(shí)，也應對一些小微企業(yè)負擔過(guò)重的問(wèn)題有考慮，以免負擔過(guò)重導致這些小微企業(yè)為降低成本而減員，反過(guò)來(lái)又影響就業(yè)�！眲″\文說(shuō)。
蘇海南建議，對特定類(lèi)型的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，實(shí)行工資集體協(xié)商造成經(jīng)營(yíng)困難的，可經(jīng)政府部門(mén)認定后給予一定的營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，其中外向型企業(yè)連同出口退稅部分直接用于增加企業(yè)對提高職工工資的支付能力，著(zhù)力提高低收入職工的工資水平。國家財政可以對地方因減免微利企業(yè)稅收造成的財政缺口實(shí)行轉移支付。
“工資正常增長(cháng)歸根結底要更多地依靠勞動(dòng)力市場(chǎng)的調節作用。不過(guò)，政府并非無(wú)能為力。政府的作用更多地表現為：推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和效率提高，從而提高企業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值。同時(shí)，政府通過(guò)深化稅收體制改革，逐步降低企業(yè)稅負水平，這樣就可以促進(jìn)工資的正常增長(cháng)�！倍挝谋笳f(shuō)。