溫家寶:深化改革 打破壟斷 重點(diǎn)放開(kāi)社會(huì )資本投資限制
2012-03-27   作者:  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    據新華社電 國務(wù)院26日召開(kāi)第五次廉政工作會(huì )議,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表講話(huà)。他強調,要全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署,深化改革和加強制度建設,深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),創(chuàng )造條件讓人民群眾監督政府。
  溫家寶強調,今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
  (一)深入推進(jìn)行政審批制度改革。對各部門(mén)和地方政府現有的管理職能和審批事項要逐一審核,再取消和調整一批審批事項。重點(diǎn)放開(kāi)對社會(huì )資本投資的限制,打破壟斷,擴大開(kāi)放,公平準入,鼓勵競爭。完善并嚴格執行審批項目設定和實(shí)施制度。沒(méi)有法律法規依據,任何行政機關(guān)不得設定或變相設定審批事項。加強對審批權力的監督制約,推進(jìn)審批過(guò)程、結果公開(kāi),強化全過(guò)程監控。
  (二)推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。完善國有土地使用權和礦業(yè)權出讓制度,整治國有建設用地出讓中規避“招拍掛”、違反規定設置出讓條件和領(lǐng)導干部插手干預等問(wèn)題。深化政府采購制度改革。完善采購預算、招標投標、專(zhuān)家評審、供應商管理等制度。加快建設全國統一的電子化政府采購管理交易平臺,實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。推進(jìn)招標投標管理改革。整合各部門(mén)分散設立的招標投標市場(chǎng),加快建立健全統一規范的招投標和公共資源交易市場(chǎng)。
  (三)深化財政管理體制改革。完善財政轉移支付制度,逐步減少專(zhuān)項轉移支付,擴大一般性轉移支付規模。完善轉移支付項目資金管理辦法、資金分配過(guò)程和結果公開(kāi)制度,以公開(kāi)透明促進(jìn)規范管理。深化部門(mén)預算管理制度改革。提高預算編制科學(xué)化、精細化水平,嚴格控制預算事項和支出調整。今年年底前縣以上各級所有預算單位、有條件的鄉級預算單位全部實(shí)行國庫集中收付制度。大力推進(jìn)預算決算公開(kāi)。報送全國人大審查部門(mén)預算的國務(wù)院部門(mén)和單位,要公開(kāi)全部預算決算表格,并細化到款級科目,教育、醫療衛生、社會(huì )保障和就業(yè)、“三農”、保障性住房等支出要細化到項級科目。
  (四)推進(jìn)行政經(jīng)費使用管理改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費,今年繼續實(shí)行零增長(cháng)。禁止用公款購買(mǎi)香煙、高檔酒和禮品。加強車(chē)輛編制管理,清理和規范越野車(chē)購置和使用。各單位公務(wù)接待費用、公務(wù)車(chē)購置和運行費用、出國出境經(jīng)費要詳細公開(kāi)。嚴格控制行政機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位修建裝修辦公樓等樓堂館所。禁止超標準使用和豪華裝修辦公室,禁止使用公款和利用機關(guān)影響購置、搜羅奇花異石和高檔藝術(shù)品裝飾辦公區域。嚴格控制和規范慶典、研討會(huì )、論壇等活動(dòng),國有及國有控股企業(yè)、國有金融機構不得贊助與企業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的上述活動(dòng)。
  (五)加強行政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理。擴大公務(wù)卡制度實(shí)施范圍,今年年底前在各級政府及所屬預算單位全面推行公務(wù)卡結算制度改革。加強現金管理,完善發(fā)票管理和財務(wù)報銷(xiāo)制度。抓緊制定國有企業(yè)和金融機構負責人職務(wù)消費的禁止性規定。
  (六)扎實(shí)抓好反腐倡廉長(cháng)期性基礎性工作。加強領(lǐng)導干部廉潔自律,嚴格執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項制度、對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的制度。加強督促檢查,研究推進(jìn)領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項在一定范圍內公開(kāi)。大力加強政風(fēng)建設,突出整治行政機關(guān)懶散問(wèn)題和不作為、亂作為等不良風(fēng)氣。采取切實(shí)有效措施解決會(huì )議多、文件長(cháng)的問(wèn)題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。清理規范銀行、電信、流通等領(lǐng)域服務(wù)收費。強化對農村土地權益保障和城鄉征地拆遷的監管。認真解決保障性住房建設、分配、運營(yíng)、管理等方面的問(wèn)題。從嚴查處腐敗案件。
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