國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》
重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)
國發(fā)〔2012〕13號

國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　根據黨中央關(guān)于2012年工作部署和十一屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作，實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的預期目標，現就《政府工作報告》明確的重點(diǎn)工作提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：
　　一、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展
　�。ㄒ唬├^續實(shí)施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。優(yōu)化財政支出結構、突出重點(diǎn)，加大對教育、文化、醫療衛生、就業(yè)、社會(huì )保障、保障性安居工程等方面的投入，加大對“三農”、欠發(fā)達地區、科技創(chuàng )新和節能環(huán)保、水利、地質(zhì)找礦等的支持。嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，深化公務(wù)用車(chē)制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動(dòng)會(huì )場(chǎng)館建設投入。全面加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)資金的審計。實(shí)施結構性減稅。認真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。繼續對行政事業(yè)性收費和政府性基金進(jìn)行清理、整合和規范。加強地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防范。繼續妥善處理存量債務(wù)。進(jìn)一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。嚴格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預算管理。（財政部、發(fā)展改革委、審計署、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國管局等負責。列第一位者為牽頭部門(mén)，其他有關(guān)部門(mén)或單位按職責分工負責，下同）
　�。ǘ�）繼續實(shí)施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、保持物價(jià)穩定和防范金融風(fēng)險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會(huì )融資規模合理增長(cháng)。廣義貨幣預期增長(cháng)14%。優(yōu)化信貸結構，支持國家重點(diǎn)在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發(fā)展外匯市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風(fēng)險防范和監管協(xié)調機制，增強抵御風(fēng)險能力。加強跨境資本流動(dòng)監控。規范各類(lèi)借貸行為，引導民間融資健康發(fā)展。（人民銀行、發(fā)展改革委、金融監管機構、環(huán)境保護部、審計署等負責）
　�。ㄈ�）著(zhù)力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長(cháng)效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會(huì )化養老、家政、物業(yè)、醫療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導環(huán)保建材、節水潔具、節能汽車(chē)等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施建設。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權益。（發(fā)展改革委、財政部、民政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、住房城鄉建設部、衛生部、人民銀行、交通運輸部、質(zhì)檢總局、工商總局、銀監會(huì )、體育總局、旅游局、全國老齡辦等負責）
　�。ㄋ模┎粩鄡�(yōu)化投資結構。保持投資穩定增長(cháng)，促進(jìn)投資和消費良性互動(dòng)。認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕13號），出臺具有可操作性的實(shí)施細則。加強政府投資對結構調整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續建項目，有序推進(jìn)國家重大項目開(kāi)工建設。把好土地、信貸、節能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、人民銀行、國土資源部、環(huán)境保護部、審計署、質(zhì)檢總局、安全監管總局、監察部、銀監會(huì )、統計局、能源局等負責）
　　二、保持物價(jià)總水平基本穩定
　�。ㄎ澹└愫脙r(jià)格調控，防止物價(jià)反彈。增加生產(chǎn)、保障供給。繼續把抑制食品價(jià)格過(guò)快上漲作為穩定物價(jià)的重點(diǎn)。落實(shí)好“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，保障主要農產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優(yōu)勢產(chǎn)區協(xié)作建設“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷(xiāo)銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農產(chǎn)品收儲和投放，增強市場(chǎng)調控能力。搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實(shí)對農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、社區平價(jià)菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區與農產(chǎn)品流通企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)對接，減少流通環(huán)節，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動(dòng)流通標準化、信息化建設。加強監管、規范秩序。重點(diǎn)加強對食品、藥品價(jià)格和醫療、通信、教育等服務(wù)收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會(huì )預期。（發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、人民銀行、農業(yè)部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、民政部、衛生部、稅務(wù)總局、統計局等負責）
　　三、促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收
　�。�六）穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農民收入。繼續開(kāi)展糧食穩定增產(chǎn)行動(dòng)，穩定糧食種植面積，著(zhù)力提高單產(chǎn)。引導農民調整結構，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農業(yè)補貼繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點(diǎn)向種養大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續提高糧食最低收購價(jià)，今年小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金。實(shí)施新10年農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開(kāi)發(fā)力度，讓扶貧對象更多地分享改革發(fā)展成果。（農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、扶貧辦、林業(yè)局、糧食局等負責）
　�。ㄆ撸┘涌燹r業(yè)科技進(jìn)步。大力推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新，加大對良種繁育、疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用的支持力度。加快推進(jìn)基層農技推廣服務(wù)體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業(yè)公共服務(wù)機構。完善農業(yè)技術(shù)補貼制度，促進(jìn)先進(jìn)適用農業(yè)技術(shù)到田到戶(hù)。建好現代農業(yè)示范區，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng )建和標準化創(chuàng )建。加快農業(yè)機械化步伐。（農業(yè)部、科技部、發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、中科院、林業(yè)局、糧食局等負責）
　�。ò耍┘訌娹r業(yè)農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入安排12287億元。搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發(fā)展節水農業(yè)，加大土地開(kāi)發(fā)整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進(jìn)農村環(huán)境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產(chǎn)生活條件。（發(fā)展改革委、財政部、水利部、國土資源部、農業(yè)部、民政部、交通運輸部、住房城鄉建設部、能源局、文化部、環(huán)境保護部、林業(yè)局、氣象局、糧食局等負責）
　�。ň牛┥罨�農村改革。堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。認真搞好土地確權登記頒證，加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開(kāi)展多種形式的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展農業(yè)保險，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進(jìn)國有農場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革，繼續深化集體林權制度改革。（農業(yè)部、國土資源部、法制辦、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉建設部、商務(wù)部、林業(yè)局、國務(wù)院農村綜合改革工作小組等負責）
　　四、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
　�。ㄊ�）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進(jìn)新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，防止太陽(yáng)能、風(fēng)電設備制造能力的盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展高端裝備制造、節能環(huán)保、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專(zhuān)項資金規模，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車(chē)、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規模效益。落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會(huì )資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、農業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、審計署、海關(guān)總署、國資委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、金融監管機構、電監會(huì )、能源局、監察部等負責）
　�。ㄊ�一）推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節能減排，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實(shí)施節能發(fā)電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結構，推動(dòng)傳統能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節約資源和保護環(huán)境基本國策。開(kāi)展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著(zhù)力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。努力減少農業(yè)面源污染。嚴格監管危險化學(xué)品。今年在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域以及直轄市和省會(huì )城市開(kāi)展細顆粒物（PM2.5）等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進(jìn)生態(tài)建設，建立健全生態(tài)補償機制，促進(jìn)生態(tài)保護和修復，加強草原生態(tài)建設，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，推進(jìn)荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推動(dòng)應對氣候變化國際談判進(jìn)程。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、住房城鄉建設部、能源局、國土資源部、水利部、農業(yè)部、科技部、外交部、電監會(huì )、林業(yè)局、國管局、氣象局、海洋局等負責）
　�。ㄊ�二）促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。實(shí)施區域發(fā)展總體戰略和主體功能區規劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步提高區域發(fā)展的協(xié)調性和基本公共服務(wù)均等化水平。認真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)新10年的政策措施，加大實(shí)施中部地區崛起戰略的力度，加快推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區轉型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)要素流動(dòng)，引導產(chǎn)業(yè)有序轉移，推動(dòng)區域經(jīng)濟良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展。（發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、扶貧辦、國家民委、質(zhì)檢總局、海洋局等負責）
　�。ㄊ�三）積極穩妥推進(jìn)城鎮化。遵循城市發(fā)展規律，從各地實(shí)際出發(fā)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。根據資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發(fā)展潛力相適應的人口布局。各類(lèi)城市都要夯實(shí)經(jīng)濟基礎，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，完善基礎設施，改善人居環(huán)境，加強管理服務(wù)，提升城鎮化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮穩定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎偩用�；放寬中小城市落�?hù)條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動(dòng)力就近轉移就業(yè)。加強對農民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著(zhù)力解決農民工在就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實(shí)際問(wèn)題，逐步將城鎮基本公共服務(wù)覆蓋到農民工。關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無(wú)論進(jìn)城還是留鄉，都能安居樂(lè )業(yè)、幸福生活。（發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、財政部、公安部、農業(yè)部、教育部、民政部、衛生部、全國老齡辦等負責）
　　五、深入實(shí)施科教興國戰略和人才強國戰略
　�。ㄊ�四）堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實(shí)現這一目標。教育經(jīng)費要突出保障重點(diǎn)，加強薄弱環(huán)節，提高使用效益。（財政部、發(fā)展改革委、教育部負責）
　�。ㄊ�五）深入推進(jìn)教育體制改革。加強教師隊伍建設，大力實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問(wèn)題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。（教育部牽頭。只明確一個(gè)部門(mén)的，其他有關(guān)部門(mén)配合，不一一列出，下同）
　�。ㄊ�六）促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。農村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。加強校車(chē)和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。（教育部、發(fā)展改革委、財政部、公安部、交通運輸部負責）
　�。ㄊ�七）促進(jìn)各級各類(lèi)教育科學(xué)發(fā)展。加強學(xué)前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業(yè)教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng )新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費政策覆蓋到所有農村學(xué)生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)入各級各類(lèi)教育領(lǐng)域。（教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國家民委、中國殘聯(lián)、民政部負責）
　�。ㄊ�八）大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。加強國家創(chuàng )新體系建設。深化科技體制改革，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結合。支持企業(yè)加強研發(fā)中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，更好地實(shí)現產(chǎn)學(xué)研有機結合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。推動(dòng)基礎研究和前沿技術(shù)研究，提高原始創(chuàng )新能力。完善科技評價(jià)和獎勵制度。倡導學(xué)術(shù)誠信，鼓勵獨立思考，保障學(xué)術(shù)自由，弘揚科學(xué)精神。堅定不移地實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略。（科技部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、國資委、知識產(chǎn)權局、中科院、國防科工局等負責）
　�。ㄊ�九）全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養、任用、評價(jià)、激勵機制。努力營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì )環(huán)境。（人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、農業(yè)部、衛生部、國資委、僑辦等負責）
　　六、切實(shí)保障和改善民生
　�。ǘ�十）千方百計擴大就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，繼續實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng )新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。鼓勵高校畢業(yè)生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強對勞務(wù)派遣的規范管理，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系爭議排查，加強勞動(dòng)監察和調解仲裁，維護勞動(dòng)者合法權益。（人力資源社會(huì )保障部、民政部、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、教育部、農業(yè)部等負責）
　�。ǘ�十一）加快完善社會(huì )保障體系。今年年底前實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會(huì )保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養老金。加強各項社會(huì )保障制度銜接。多渠道增加社會(huì )保障基金，加強社會(huì )保險基金、社會(huì )保障基金投資監管，實(shí)現保值增值。加強社保服務(wù)能力建設，有條件的地方可對各類(lèi)社保經(jīng)辦機構進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構代辦。加快全國統一的社會(huì )保障卡發(fā)放。（人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、財政部、民政部、衛生部、審計署、銀監會(huì )、保監會(huì )、社�；�金會(huì )等負責）
　�。ǘ�十二）進(jìn)一步健全社會(huì )救助和社會(huì )福利體系。加強城鄉低保和社會(huì )救助工作，加快發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)和慈善事業(yè)。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì )保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設社會(huì )養老服務(wù)體系。（民政部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)、全國老齡辦負責）
　�。ǘ�十三）加快健全全民醫保體系。鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務(wù)水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開(kāi)尿毒癥等8類(lèi)大病保障，將肺癌等12類(lèi)大病納入保障和救助試點(diǎn)范圍。（衛生部、人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、財政部、民政部負責）
　�。ǘ�十四）推進(jìn)公立醫院改革。實(shí)行醫藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會(huì )資本辦醫，加快形成對外開(kāi)放的多元辦醫格局。充分調動(dòng)醫務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫患關(guān)系。（衛生部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、食品藥品監管局、中醫藥局、中央編辦負責）
　�。ǘ�十五）加強公共衛生服務(wù)。預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。加強藥品安全工作。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務(wù)體系建設。扶持和促進(jìn)中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展。（衛生部、食品藥品監管局、中醫藥局、發(fā)展改革委、財政部負責）
　�。ǘ�十六）全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口質(zhì)量。加快實(shí)現計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴大到60%的縣（市、區）。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。（人口計生委、衛生部、發(fā)展改革委、財政部、公安部、國務(wù)院婦兒工委、民政部負責）
　�。ǘ�十七）繼續搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調控成果，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸。繼續推進(jìn)保障性安居工程建設，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬(wàn)套，新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期平穩健康發(fā)展。（住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、監察部、民政部、公安部、人民銀行、審計署、稅務(wù)總局、統計局、林業(yè)局、銀監會(huì )等負責）
　�。ǘ�十八）加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，切實(shí)維護社會(huì )穩定。加強社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法。強化政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會(huì )組織在社會(huì )管理中的積極作用。積極穩妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，推動(dòng)實(shí)行居住證制度，為流動(dòng)人口提供更好服務(wù)。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設國家電子政務(wù)網(wǎng)。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信建設，構建覆蓋全社會(huì )的征信系統。加強和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。加強法律服務(wù)和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。（民政部、公安部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、司法部、法制辦、新聞辦、工業(yè)和信息化部、新聞出版總署、海關(guān)總署等負責）
　�。ǘ�十九）健全突發(fā)事件應急管理機制。建立健全突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系，完善應急預案管理，推進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強風(fēng)險隱患排查整治、信息報告和共享、社會(huì )動(dòng)員等應急機制建設，推進(jìn)應急處置突擊力量建設和應急志愿者隊伍建設，推進(jìn)國家應急平臺體系建設，指導推動(dòng)基層應急管理工作，全面提升應急管理水平。（國務(wù)院辦公廳牽頭）
　�。ㄈ�十）加強安全生產(chǎn)、食品監管和知識產(chǎn)權保護。實(shí)施安全發(fā)展戰略，加強安全生產(chǎn)監管，大力宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府及其部門(mén)監管責任，持續嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，加強應急救援能力建設，強化安全教育培訓，防止重特大事故發(fā)生。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。深入開(kāi)展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行動(dòng)。（安全監管總局、食品安全辦、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室、工商總局、質(zhì)檢總局、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、衛生部、監察部、住房城鄉建設部、電監會(huì )、食品藥品監管局、糧食局、知識產(chǎn)權局、新聞出版總署負責）
　�。ㄈ�十一）加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。深入推進(jìn)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)，力求將信訪(fǎng)問(wèn)題解決在當地和基層。采取綜合措施，集中精力化解信訪(fǎng)積案。健全群眾利益訴求表達機制，進(jìn)一步暢通和拓寬訴求表達渠道，依法規范信訪(fǎng)秩序。加大從政策層面解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的力度，推進(jìn)群體性利益訴求矛盾解決。（信訪(fǎng)局、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、住房城鄉建設部、國資委等負責）
　　七、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮
　�。ㄈ�十二）大力發(fā)展文化、體育事業(yè)。提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設。加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠信、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農村和中西部地區為重點(diǎn)，加強基層文化設施建設。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規�；�、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展對外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。（文化部、發(fā)展改革委、財政部、廣電總局、新聞出版總署、體育總局、社科院、文物局、教育部、檔案局、住房城鄉建設部、科技部、僑辦負責）
　　八、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
　�。ㄈ�十三）深化財稅體制改革。完善分稅制，健全轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩步推進(jìn)地方財政預算、決算公開(kāi)。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價(jià)計征范圍。（財政部、人民銀行、稅務(wù)總局等負責）
　�。ㄈ�十四）深化金融體制改革。深入推進(jìn)國有控股大型金融機構改革，規范發(fā)展小型金融機構，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監管標準。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發(fā)展債券市場(chǎng)。推進(jìn)保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場(chǎng)化改革。穩步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。（人民銀行、金融監管機構、發(fā)展改革委、財政部等負責）
　�。ㄈ�十五）推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟戰略性調整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、財政部、鐵道部、人民銀行、住房城鄉建設部、金融監管機構、電監會(huì )、教育部、衛生部、能源局等負責）
　�。ㄈ�十六）深化價(jià)格改革。穩妥推進(jìn)電價(jià)改革，實(shí)施居民階梯電價(jià)改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價(jià)機制。逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。完善成品油價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調整各地水資源費征收標準，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。開(kāi)展碳排放和排污權交易試點(diǎn)。（發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、電監會(huì )、能源局等負責）
　�。ㄈ�十七）深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(cháng)機制，穩步提高最低工資標準。創(chuàng )造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調節力度，嚴格規范國有企業(yè)、金融機構高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機會(huì )公平。規范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉收入差距擴大的趨勢。（發(fā)展改革委、財政部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、統計局等負責）
　�。ㄈ�十八）積極穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革�？茖W(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別，分類(lèi)指導、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì )保障制度改革。（中央編辦、財政部、人力資源社會(huì )保障部等負責）
　�。ㄈ�十九）加快推進(jìn)政府改革。擴大社會(huì )主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究、粗暴執法、瀆職失職和執法腐敗等行為。加強廉政建設，深入開(kāi)展反腐敗斗爭，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設的各項長(cháng)期性、基礎性工作，著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題。嚴格依法設定、實(shí)施、清理、規范行政審批事項。嚴禁領(lǐng)導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權拍賣(mài)等經(jīng)濟活動(dòng)。嚴格執行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規定。加強行政監督、民主監督、輿論監督。堅決查處各類(lèi)違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。（監察部、法制辦、審計署等負責）
　　九、努力提高對外開(kāi)放的質(zhì)量和水平
　�。ㄋ氖�）適應新形勢，創(chuàng )新對外經(jīng)濟工作。轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平，形成開(kāi)放型經(jīng)濟新格局。（商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）
　�。ㄋ氖�一）保持對外貿易穩定發(fā)展。保持外貿政策基本穩定。穩定出口退稅政策，擴大貿易融資和信用保險，改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。加快轉變外貿發(fā)展方式。深入實(shí)施科技興貿、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰略，支持企業(yè)培育自主品牌、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和研發(fā)中心，引導加工貿易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉移。鞏固美日歐傳統市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)。穩定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿易，承接服務(wù)外包。制定加強進(jìn)口、促進(jìn)貿易平衡的指導意見(jiàn)，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展。（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局等負責）
　�。ㄋ氖�二）提高利用外資質(zhì)量。堅持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結構和提高質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和中西部地區。（發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）
　�。ㄋ氖�三）實(shí)施“走出去”戰略。加強宏觀(guān)指導，強化政策支持，簡(jiǎn)化審批手續，健全服務(wù)保障。引導各類(lèi)所有制企業(yè)有序開(kāi)展境外能源、原材料、農業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎設施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。（發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）創(chuàng )新境外經(jīng)貿合作區發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。規范發(fā)展對外勞務(wù)合作。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風(fēng)險管理，維護我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。（商務(wù)部、發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）
　�。ㄋ氖�四）參與全球經(jīng)濟治理和區域合作。努力保持與發(fā)達國家經(jīng)貿關(guān)系穩定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續推進(jìn)自貿區建設和區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設，加強與主要經(jīng)濟體宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，反對各種形式的保護主義，繼續在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設性作用。（商務(wù)部、外交部、財政部、發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）
　　十、加強民族、宗教、國防、港澳臺僑、外交工作
　�。ㄋ氖�五）進(jìn)一步做好民族和宗教工作。堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹落實(shí)中央支持少數民族和民族地區發(fā)展的政策措施，大力實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展、推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和發(fā)展少數民族事業(yè)規劃。堅定不移地鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會(huì )和諧中的積極作用。（國家民委、發(fā)展改革委、財政部、扶貧辦、宗教局、僑辦負責）
　�。ㄋ氖�六）繼續加強僑務(wù)工作。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，支持他們積極參與祖國現代化建設與和平統一大業(yè)。（僑辦、外交部負責）
　�。ㄋ氖�七）積極支持國防和軍隊建設。加快全面建設現代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創(chuàng )新能力。全面建設現代化武裝警察力量，加強國防動(dòng)員和后備力量建設，增強反恐維穩、處置突發(fā)事件、搶險救災的能力。堅持軍民結合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發(fā)展路子。鞏固發(fā)展軍政軍民團結。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國防科工局、公安部、民政部、財政部、國家國防動(dòng)員委員會(huì )、國務(wù)院中央軍委軍隊保障社會(huì )化工作領(lǐng)導小組、全國擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導小組負責）
　�。ㄋ氖�八）全力支持香港、澳門(mén)發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進(jìn)民主。支持特區政府積極應對國際經(jīng)濟風(fēng)險挑戰，維護經(jīng)濟金融穩定和長(cháng)期繁榮發(fā)展。銜接和落實(shí)好支持港澳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的系列政策措施，大幅提升內地對港澳服務(wù)貿易開(kāi)放水平，加快推進(jìn)港珠澳大橋等基礎設施建設和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區域經(jīng)濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位，建設離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。支持澳門(mén)建設世界旅游休閑中心，推進(jìn)橫琴新區建設，促進(jìn)經(jīng)濟適度多元發(fā)展。（港澳辦、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、人民銀行、旅游局、鐵道部、海關(guān)總署等負責）
　�。ㄋ氖�九）拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。繼續堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和民意基礎。全面深化經(jīng)濟金融合作，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議后續商談取得新進(jìn)展。加快海峽西岸經(jīng)濟區建設。積極擴大各界往來(lái)，開(kāi)展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。（臺辦、發(fā)展改革委、財政部、教育部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、民政部等負責）
　�。ㄎ迨�）繼續推進(jìn)全方位外交。繼續深化同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，積極參與周邊各種合作機制，推動(dòng)區域合作深入發(fā)展，共同營(yíng)造和平穩定、平等互信、合作共贏(yíng)的地區環(huán)境。與廣大發(fā)展中國家加強團結合作，深化傳統友誼，擴大互利合作，推動(dòng)實(shí)現聯(lián)合國千年發(fā)展目標，維護發(fā)展中國家的正當權益和共同利益。加強與各大國的戰略對話(huà)，增進(jìn)戰略互信，拓展合作領(lǐng)域，推進(jìn)相互關(guān)系長(cháng)期穩定健康發(fā)展。積極參與多邊事務(wù)和全球治理，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。（外交部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）
　　今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，貫徹落實(shí)《政府工作報告》，做好政府工作，具有特殊重要的意義。各部門(mén)、各單位要以對國家、人民和歷史高度負責的精神，善始善終，恪盡職守，努力把各項工作做得更好。一要加強領(lǐng)導，抓好落實(shí)。各部門(mén)、各單位要精心部署，周密安排，抓緊制定落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，提出明確要求，并于4月20日前報國務(wù)院。領(lǐng)導干部要以身作則，全面負起責任。每一項工作都要落實(shí)到單位、落實(shí)到人。二要通力協(xié)作，強化配合。要增強全局觀(guān)念，加強溝通協(xié)調，齊心協(xié)力，認真履行職責。要堅決克服推諉扯皮的現象，摒棄部門(mén)利益和局部利益，切實(shí)提高辦事效率。需要多個(gè)部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要切實(shí)負起組織協(xié)調責任，其他部門(mén)要積極配合。三要求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取。所有工作都要講求實(shí)效，堅決克服形式主義、官僚主義。真誠傾聽(tīng)民意，不回避矛盾和問(wèn)題。要堅持深入實(shí)際、深入基層，及時(shí)發(fā)現新情況，解決新問(wèn)題。要勇于創(chuàng )新，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。四要加強檢查，健全問(wèn)責。要強化考核和行政問(wèn)責，嚴肅責任追究。堅持高標準、嚴要求，提高執行力。各部門(mén)、各單位要自覺(jué)維護中央政策的統一性、權威性和嚴肅性，確保政令暢通，做到令行禁止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月二十二日