3月28日，本報記者從權威人士處獲悉，國家發(fā)改委、財政部等多個(gè)部委將聯(lián)合發(fā)起一只國家級創(chuàng )業(yè)型引導基金，以支持創(chuàng )業(yè)初期的中小企業(yè)。其支持的對象沒(méi)有行業(yè)限制，主要根據企業(yè)發(fā)展的階段進(jìn)行界定，也可能考慮一些國家特別扶持的行業(yè)。與以前設立的其他國家級引導基金不同，這只基金可能由持續的國家財政預算作為資金保障。
在2月1日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，國務(wù)院決定由中央財政安排150億元設立中小企業(yè)發(fā)展基金，以支持初創(chuàng )小型微型企業(yè)。該人士表示，該發(fā)展基金也將主要投入到這只創(chuàng )業(yè)引導基金里。
不過(guò)，創(chuàng )業(yè)引導基金的具體運作方式尚未明確�！盎鹞磥�(lái)的運作要靠財政部和發(fā)改委研究以后才能確定，也會(huì )把工信部、科技部吸收進(jìn)來(lái)，一起研究�！鼻笆鰴嗤耸糠Q(chēng)。
投資領(lǐng)域不設限
政府成立引導基金并不少見(jiàn)，一種方式是地方政府成立的引導基金，如北京市創(chuàng )業(yè)投資引導基金、浦東引導基金、安徽省引導基金，目的多為支持當地企業(yè)發(fā)展，振興一方經(jīng)濟。
在國家級層面，近年來(lái)也成立了兩只國家級引導基金。一只是科技部和財政部2007年共同設立的“科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金”，另一只為發(fā)改委旗下的“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金
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“過(guò)去科技部從創(chuàng )新基金中、發(fā)改委從產(chǎn)業(yè)化資金中拿一點(diǎn)錢(qián)出來(lái)做小基金，這次完全不同，更重要的是支持的對象沒(méi)有行業(yè)限制�！鼻笆鋈耸拷榻B。
據媒體報道，“科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金”初創(chuàng )的2007年，財政預算拿出1億元。截至2011年7月，中央財政共投入該基金13.09億。發(fā)改委新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金計劃中，國家層面投入10個(gè)億，地方政府投入12個(gè)億。
科技部設立的基金支持對象為科技型中小企業(yè)，發(fā)改委旗下基金支持對象為新興產(chǎn)業(yè)，主要由發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司負責。而此次引導基金將沒(méi)有行業(yè)限制，主要以企業(yè)發(fā)展的階段作為選擇的主要標準，支持中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)。
運作模式猜想
據知情人士介紹，該基金的具體運作方式尚未確定，涉及到多個(gè)部委的意見(jiàn)，此前傳言的母基金形式未獲權威人士的肯定。
創(chuàng )投界對引導基金態(tài)度不一。據記者了解，不少地方引導基金已經(jīng)表現出對國家級創(chuàng )業(yè)型引導基金的濃厚興趣，亦有人士對此并不關(guān)心。
這或許和引導基金的運作模式有關(guān)�？梢詤⒖嫉那败�(chē)之鑒為，在“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金
”計劃中，國家發(fā)改委將20只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金的指標分解到各省市，采取中央、地方、社會(huì )三類(lèi)基金按照一定的比例共同投資。各地政府紛紛爭取基金設立指標，爭取資金并投入當地新興產(chǎn)業(yè)。
業(yè)內人士認為，雖然具體方式尚不明朗，但應該符合2008年多部委下發(fā)的《關(guān)于創(chuàng )業(yè)投資引導基金規范設立與運作的指導意見(jiàn)》。根據該意見(jiàn)，
引導基金可以通過(guò)參股、融資擔保、跟進(jìn)投資等方式投資創(chuàng )業(yè)企業(yè)，但不用于市場(chǎng)已經(jīng)充分競爭的領(lǐng)域，不與市場(chǎng)爭利。
或許正因此，這只基金沒(méi)有引起市場(chǎng)化創(chuàng )投機構的高度關(guān)注。北極光創(chuàng )投董事總經(jīng)理鄧鋒認為，或許在國家層面，這只基金對于解決中小企業(yè)融資有重要意義，但是創(chuàng )投行業(yè)重要的是市場(chǎng)化運作能力，所以并不是很有吸引力。
而富匯創(chuàng )投董事長(cháng)曾軍認為，目前創(chuàng )投界普遍傾向于投資后期，國家級引導基金對于鼓勵前期投資將有積極的示范作用，富匯創(chuàng )投也是國家發(fā)改委“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金
”的管理人之一。
但可以預期的是，創(chuàng )業(yè)引導基金將對基金規模有一定的放大和引導作用。北京市創(chuàng )業(yè)投資引導基金股東代表張一平介紹，經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的運營(yíng)，北京市政府設立的創(chuàng )業(yè)引導基金的影響力放大到5倍以上。根據媒體報道，“科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金”的財政杠桿效應達到1：5.8。