作為全面提升資本市場(chǎng)質(zhì)量、建設創(chuàng )新型國家的重大舉措，被寄予厚望的創(chuàng )業(yè)板在投資者的印象中本應是高科技企業(yè)的代表。然而，僅在今年以來(lái)，通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復審的148家創(chuàng )業(yè)板上市公司，以及1家首次獲得國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)中，就有27家企業(yè)明顯沒(méi)有達到高新技術(shù)企業(yè)的認定標準。這些“偽高新”企業(yè)不僅充斥著(zhù)創(chuàng )業(yè)板，也憑借“高新技術(shù)企業(yè)”的帽子獲取了大量的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
創(chuàng )業(yè)板驚現“偽高新”
為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，科技部、財政部和國家稅務(wù)總局于2008年聯(lián)合出臺《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，規定凡通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的公司，其企業(yè)所得稅可在三年內從25%減為15%。2008年進(jìn)行認定的首批高新技術(shù)企業(yè)資格已于2011年到期，高新技術(shù)企業(yè)已進(jìn)入新一輪資質(zhì)復審中。
統計顯示，2012年1月1日至3月21日，創(chuàng )業(yè)板共148家上市公司發(fā)布了“通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復審公告”，均表示其在2011年提交的高新技術(shù)企業(yè)復審獲得通過(guò)，但是，在創(chuàng )業(yè)板存在著(zhù)不少條件不達標的“偽高新技術(shù)企業(yè)”�！督�(jīng)濟參考報》記者通過(guò)統計發(fā)現，加上1家首次獲得國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的公司，這149家高新技術(shù)企業(yè)中，有27家公司并不符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件。
這27家企業(yè)包括：奧克股份、南都電源、蘇交科、銀禧科技、三聚環(huán)保、經(jīng)緯電材、華仁藥業(yè)、中瑞思創(chuàng )、信維通信、雙龍股份、安科生物、長(cháng)信科技、東方日升、福安藥業(yè)、華峰超纖、金剛玻璃、康耐特、科新機電、美晨科技、青松股份、三川股份、天璣科技、天龍光電、新大新材、星星科技、永利帶業(yè)和豫金剛石。
根據《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》規定，申請高新技術(shù)企業(yè)要滿(mǎn)足：?jiǎn)T工學(xué)歷條件，即具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的30%以上；研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的10%以上。同時(shí)，還需滿(mǎn)足一定的研發(fā)費用要求：銷(xiāo)售收入超過(guò)2億元的企業(yè)，近三年的研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于3%；銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)和2億元之間的企業(yè)，近三年的研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于4%；銷(xiāo)售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，近三年的研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于6%；以及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當年總收入的60%以上等條件。
負責《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》制定的科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心高新技術(shù)企業(yè)工作處相關(guān)人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，我們制定的條件、標準都是必須要滿(mǎn)足的。
湖南科技廳高新辦工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，一般情況下，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行復審，主要是看它近三個(gè)完整年度的相關(guān)數據。例如，某公司2008年7月份獲得的高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，按規定該證書(shū)于2011年7月到期，公司若想對高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行復審，就要在2011年4月份前，向有關(guān)部門(mén)提交該公司2008年至2010年的相關(guān)材料�！拔覀儠�(huì )按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》的相關(guān)規定再次對其審核�！鄙鲜鋈藛T表示。
“偽高新”多項指標不合格
發(fā)布公告的148家公司提交的高新技術(shù)企業(yè)資格復審申請，內容包括2008年至2010年研發(fā)費用總額占營(yíng)業(yè)收入總額情況，2010年研發(fā)人員占比、大專(zhuān)以上學(xué)歷占比情況等數據。然而，《經(jīng)濟參考報》記者統計上述公司2010年年報發(fā)現，在這148家通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)資格復審的創(chuàng )業(yè)板企業(yè)中，“魚(yú)目混珠”者不在少數，加上1家首次獲得國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的公司，研發(fā)費用總額占營(yíng)業(yè)收入總額不達標的有13家，大專(zhuān)以上員工占比不足30%的有14家，研發(fā)人員占比不足10%的有3家。
今年2月22日，科新機電發(fā)布公告稱(chēng)，公司獲得高新技術(shù)企業(yè)復審證書(shū)，發(fā)證時(shí)間為2011年10月12日。從事壓力容器及成套裝置設計、制造和銷(xiāo)售的科新機電于2008年12月份獲得高新技術(shù)企業(yè)認定，其2008年至2010年的研發(fā)費用分別是178.6萬(wàn)元、100.2萬(wàn)元、593.1萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入分別是1.7億元、1.8億元、1.9億元，研發(fā)費用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重為1.6%，遠遠低于4%的要求。
從事細胞工程產(chǎn)品、基因工程產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的安科生物發(fā)布的2010年年報顯示，截至2010年12月31日，該公司員工總數為783人，其中研發(fā)人員僅為52人，占員工總數6.6%，不符合高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)人員占比10%以上的要求。
從事規劃咨詢(xún)、勘察設計的蘇交科公司，于2008年10月21日取得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，并且于2011年9月份通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)復審。其披露的最近三年研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重分別為7.94%、6.57%和5.61%，均高于3%的下限標準，但是這其中包含了受托研發(fā)項目，而非是用于自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用。
如果以該公司真正自主研發(fā)投入金額為標準，2008年至2010年投入金額分別為1093.13萬(wàn)元、1269.9萬(wàn)元和1383.54萬(wàn)元，這三年研發(fā)費用總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比重為2.6%。2011年年報也顯示，去除受托研發(fā)，該公司自身研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入的2.6%。
福安藥業(yè)是獲得國家火炬計劃的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，以生產(chǎn)和銷(xiāo)售抗生素類(lèi)原料藥為主營(yíng)業(yè)務(wù)，于2010年7月取得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，然而其前三年的研發(fā)投入也不達標。招股書(shū)顯示，福安藥業(yè)2007年至2009年的研發(fā)投入分別為128萬(wàn)元、234萬(wàn)元、1017萬(wàn)元，研發(fā)費用總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比例為2.2%，低于3%的條件。
在創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)中，更為奇怪的是，研發(fā)人員占比、大專(zhuān)以上學(xué)歷員工占比和研發(fā)投入等三項條件均不合格的青松股份獲得高新技術(shù)企業(yè)審核。青松股份主要從事醫藥原藥、合成香料和染料助劑研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，其2010年年報顯示，截至2010年12月31日，大專(zhuān)以上學(xué)歷員工占比19.4%，技術(shù)研發(fā)人員占比8.20%；2008年至2010年的研發(fā)費用分別為397.9萬(wàn)元、594.9萬(wàn)元、1397.9萬(wàn)元，研發(fā)費用總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比重為2.3%。
按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》相關(guān)規定，已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應取消其資格：在申請認定過(guò)程中提供虛假信息的；有偷、騙稅等行為的；發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；有環(huán)境等違法、違規行為，受到有關(guān)部門(mén)處罰的。另外，被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請。
北京市問(wèn)天律師事務(wù)所主任張遠忠表示，之所以在創(chuàng )業(yè)板會(huì )出現大量的“偽高新技術(shù)企業(yè)”，主要是因為科技部門(mén)、財政部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)在高新技術(shù)企業(yè)認定的過(guò)程中把關(guān)不嚴；另外還要注意在上市發(fā)行審批時(shí)，監管部門(mén)審核到什么程度，“它只看公司報批材料中的證書(shū)，而不查看這些證書(shū)的真偽，這給部分公司可乘之機；當然，創(chuàng )業(yè)板的這些‘偽高新技術(shù)企業(yè)’在上市時(shí)可能涉嫌虛假陳述、欺詐上市�！彼硎�。
享稅收優(yōu)惠或超2.61億
初步統計數據顯示，由于戴上了“高新技術(shù)企業(yè)”的帽子，上述27家創(chuàng )業(yè)板企業(yè)僅在2011年就將至少享受高達2.61億元的稅收減免優(yōu)惠。
根據2008年實(shí)施的《企業(yè)所得稅法》規定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。相對于普通企業(yè)25%的企業(yè)所得稅稅率而言，這10%的稅收優(yōu)惠就成為了企業(yè)對于“高新技術(shù)企業(yè)”資格認定趨之若鶩的原因。
統計顯示，對于上述明顯不符合“高新技術(shù)企業(yè)”認定要求的公司，如果按利潤總額乘以10%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠粗略計算，僅2011年，上述27家上市公司就將至少享受2.61億元的企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。
以2010年5月20日上市的奧克股份為例。今年2月13日，奧克股份發(fā)布公告稱(chēng)，2011年公司通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)復審，并于2012年2月10日收到了高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，發(fā)證時(shí)間為2011年10月26日，有效期為三年。然而，該公司的2010年年報卻顯示，截至2010年末，公司研發(fā)人員為76人，占總員工比例為9.63%，不符合“研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的10%以上”的認定標準。
2011年，奧克股份實(shí)現利潤總額2.21億元，按照這個(gè)數額計算，僅在2011年，雖然沒(méi)有達到“高新技術(shù)企業(yè)”的標準，奧克股份還是享受了高達2212萬(wàn)元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
同奧克股份一樣，研發(fā)人員占比不足卻依然通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)資格認定的還有安科生物，其研發(fā)人員占比僅為6.6%，沒(méi)有達到10%的標準，但按照該公司已經(jīng)公布的2011年業(yè)績(jì)快報計算，其仍將享受733萬(wàn)元的所得稅優(yōu)惠。
除了研發(fā)人員占比不足外，在27家創(chuàng )業(yè)板上市公司中，僅因大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數不足30%的就達到了14家。以2010年4月30日上市的中瑞思創(chuàng )為例，根據2011年12月30日發(fā)布的相關(guān)通知，中瑞思創(chuàng )順利通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復審，資格有效期為3年，即企業(yè)所得稅優(yōu)惠期為2011年1月1日至2013年12月31日。
然而該公司2010年的年報卻顯示，截至2010年12月31日，中瑞思創(chuàng )大專(zhuān)及以上員工僅為165人，占比僅為16.47%，遠遠低于30%的規定標準。2011年，該公司實(shí)現利潤總額1.11億元，照此計算，僅在2011年，中瑞思創(chuàng )就因此享受了1106萬(wàn)元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
根據華峰超纖今年2月28日發(fā)布的公告，該公司獲得高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，自獲得高新技術(shù)企業(yè)認定當年起三年內(即2011年、2012年、2013年)享受?chē)腋咝录夹g(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即企業(yè)所得稅按15%征收。然而，該公司2010年年報卻顯示其大專(zhuān)及以上員工占比僅為19.27%，遠低于30%的標準。盡管如此，根據已披露的業(yè)績(jì)快報，該公司仍將至少享受936萬(wàn)元的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
除了中瑞思創(chuàng )和華峰超纖之外，豫金剛石、永利帶業(yè)、星星科技、三川股份、青松股份、美晨科技、科新機電、東方日升、雙龍股份、信維通信均在此列。
在研發(fā)費用的投入上，三聚環(huán)保近日發(fā)布公告稱(chēng)，公司順利通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)復審，并于近日收到高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)，自2011年起，公司連續三年繼續享受?chē)谊P(guān)于高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。
然而，公開(kāi)披露的數據顯示，2008年、2009年和2010年，該公司研發(fā)費用分別為1109萬(wàn)元、785萬(wàn)元和761萬(wàn)元，占當期營(yíng)業(yè)收入比重分別為3.76%、2.60%和1.77%，不僅占比逐年遞減，三年研發(fā)費用合計占比也僅為2.50%，并沒(méi)有達到3%的標準。盡管如此，該公司2011年仍然享受了1136萬(wàn)元的所得稅優(yōu)惠。
實(shí)際上，企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格認定，帶來(lái)的不僅僅是10%的稅收優(yōu)惠。據介紹，國家及地方政府對高新技術(shù)企業(yè)有專(zhuān)門(mén)的科技創(chuàng )新政策扶持，在企業(yè)投融資、土地、工商等方面都能得到便利。
鏈接：多家券商染指“偽高新”