海關(guān)總署日前發(fā)出公告,從4月15日開(kāi)始執行新進(jìn)境物品完稅價(jià)格表。
對一般商品征收高額關(guān)稅,除了能夠增加財政收益之外,將消費由境外引回到境內的意圖明顯。最近幾年,擴大消費內需的效果不明顯,而境外消費則屢創(chuàng )新高,將消費需求引回境內,可以增加境內經(jīng)濟的活躍度。理論上說(shuō),有境外消費習慣的,屬于收入較高群體。因此,征收高額關(guān)稅,還暗含了對較高收入群體進(jìn)行稅收調節的意圖。
然而,對包括網(wǎng)上海外代購在內的一般購物征收高額關(guān)稅,很可能一竿子打翻了一船人。真要對高收入人群進(jìn)行調節,那么更精準的做法是提高奢侈品關(guān)稅。境外購買(mǎi)一般商品的,往往不是高收入群體,而是中等收入群體。征收高額關(guān)稅,難免反向調節之嫌。更何況,現實(shí)情況是,國人境外購買(mǎi)一般商品,不全是主動(dòng)消費,很大程度上屬于被動(dòng)消費。
比如說(shuō)奶粉,如果不是國內品牌公信力持續流失,令消費者感到自危,何須費九牛二虎之力,通過(guò)網(wǎng)上代購或托人境外購買(mǎi)?這種境外消費,屬于用腳投票的市場(chǎng)行為,為什么要稅收干預?
反向作用還體現在,關(guān)稅天然具有市場(chǎng)保護效果。不加選擇地廣泛征收高額關(guān)稅,盡管可以階段性地起到改善國內企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的效果,激活實(shí)體經(jīng)濟,但也不能不看到,如此一來(lái),本應在市場(chǎng)競爭中沉下去的落后商品、落后企業(yè),會(huì )由此獲得喘氣機會(huì )。
成熟的市場(chǎng),應是鼓勵競爭的市場(chǎng)、良幣驅逐劣幣的市場(chǎng),即使是境外商品,只要不涉及國家經(jīng)濟安全,只要在質(zhì)量安全性上更具優(yōu)勢,那么也理應獲得立足機會(huì )。如此,才能倒逼國內企業(yè)轉型升級。
反向作用還體現在,消費者成本不會(huì )因此降低反而可能增加。像奶粉這樣消費者高度關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的日常商品,如果境內商品不能重建基本的社會(huì )信任,那么消費者不可能因為稅負加重,就改變選擇的方向。很可能出現的情況是,寧可付出更高的代價(jià)繼續境外消費以圖安心,也不選擇不可靠的境內商品。消費者的成本增加之后,哪來(lái)更多的余力進(jìn)行其他消費?
將國民消費由外部引到內部,關(guān)鍵在于境內商品在品牌、質(zhì)量等方面做得更好,做到能與境外商品一決高下,能贏(yíng)得消費者信任。市場(chǎng)蛋糕的做大,不可能靠指定消費來(lái)實(shí)現,而只能靠讓消費者有更多的選項來(lái)實(shí)現?慷愂找龑е皇恰靶g(shù)”,收入分配的合理、商品質(zhì)量的升級、物流的通暢,才是實(shí)現政策意圖的“道”,即使走起來(lái)辛苦。