日前，兩大油企中石化、中石油先后對外公布2011年業(yè)績(jì)報告，一直被視為產(chǎn)業(yè)鏈布局較合理的中石油雖總體盈利1330億元，日均賺3.64億元，但在煉油板塊卻虧損達600億元，日均虧損1.64億元；而作為國內最大的煉油商的中石化去年煉油板塊也虧損達348億元。為何“兩桶油”在煉油業(yè)務(wù)上會(huì )出現千億巨虧？是巨虧推高了成品油油價(jià)，還是我國成品油定價(jià)機制存在更深層次的問(wèn)題？就這些問(wèn)題，本報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國國際經(jīng)濟交流中心副秘書(shū)長(cháng)陳永杰。
1“兩桶油”突現巨虧很蹊蹺
問(wèn)：兩大油企煉油業(yè)務(wù)出現千億巨虧是否有水分？
陳永杰：根據兩家公司披露的數據計算，中石油加工成品油1.33億噸，但虧損達600億元，每噸虧損450元，而中石化加工原油2.17億噸，虧損348億元，每噸虧損160元。
值得注意的是，中石油加工原油中自產(chǎn)原油占約90%，原油購進(jìn)價(jià)格相對較低，而中石化自產(chǎn)原油只占加工原油的不到20%，近80%靠進(jìn)口，原油購進(jìn)價(jià)格相對較高，而兩者成品油售價(jià)基本一樣，但中石油每噸虧損額是中石化的近3倍。并且，2011年與2010年比較，國際油價(jià)、進(jìn)口油價(jià)與國內成品油價(jià)格的價(jià)差并無(wú)很大變化，為什么2010年煉油能賺錢(qián)，中石油每噸賺50多元，中石化賺75元，而2011年卻出現大虧損。
再有，既然煉油巨虧，為什么2010年其干部與員工的工資福利仍然明顯提高？顯然，2011年煉油巨虧千億元，為兩大石油公司要求進(jìn)一步提高成品油價(jià)格以彌補虧損提供了十分充分的理由。
2沒(méi)理由一虧損就要漲價(jià)
問(wèn)：由公眾來(lái)為高油價(jià)埋單是否合理呢？
陳永杰：即便是兩大油企煉油業(yè)務(wù)上有巨虧，但上中下游全行業(yè)業(yè)務(wù)，各個(gè)環(huán)節總體是盈利的，且盈利率還是相當高的。根據兩油企年報數據，2011年中石油和中石化的整體凈資產(chǎn)收益率超過(guò)12%和15%，明顯高于全國工業(yè)平均水平。
那么煉油環(huán)節是不是一定會(huì )虧損呢？其實(shí)不然。在目前定價(jià)制度下，我國石油行業(yè)上游的石油勘探與采掘利潤豐厚，中游的石油加工即煉油時(shí)盈時(shí)虧，下游的成品油銷(xiāo)售利潤不低，石油化工一般可獲得市場(chǎng)平均利潤，全行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條總體看是盈利的且明顯高于社會(huì )平均利潤率。
再則，除“兩桶油”外，所有煉油企業(yè)是不是都虧損呢？非也！在石油加工領(lǐng)域，部分民營(yíng)煉油企業(yè)從國際上進(jìn)口低質(zhì)燃料油，其它煉油企業(yè)只得接受?chē)鴥鹊氖袌?chǎng)價(jià)原油。盡管如此，民營(yíng)煉油企業(yè)仍然能夠基本保持盈利，多數并不虧損。民營(yíng)煉油不虧損、國有煉油虧損，這反過(guò)來(lái)說(shuō)明，國有煉油企業(yè)一定在經(jīng)營(yíng)管理上存在減損扭虧的潛力。
如此，又何來(lái)理由要求國家對虧損環(huán)節進(jìn)行補貼，更沒(méi)有理由一虧損就要漲價(jià)！
3油價(jià)國際接軌存八大問(wèn)題
問(wèn)：成品油價(jià)格節節攀升，定價(jià)與國際接軌的機制是否合理？
陳永杰：在我看來(lái)，當前油價(jià)國際接軌機制主要存在八大問(wèn)題。
第一，“漲快跌慢”、“漲多跌少”帶來(lái)社會(huì )廣泛批評。油價(jià)國際接軌改革自2009年1月15日以來(lái)，成品油價(jià)共調整17次，調升12次、調降5次。改革3年來(lái)，國際油價(jià)有漲有跌，而我國油價(jià)漲多跌少、有失公正。
第二，忽視人民幣升值對按美元計價(jià)的油價(jià)上漲的部分抵消，夸大了國際油價(jià)實(shí)際漲幅。成品油調價(jià)是以按美元計的國際油價(jià)為準的。但3年多來(lái)人民幣不斷升值，若按人民幣實(shí)際價(jià)值計并沒(méi)有這么高。也就是說(shuō)，如果按人民幣計價(jià)，2011年進(jìn)口油價(jià)并不比2008年高，而我國汽油價(jià)同期卻上漲了40%，今年以來(lái)又上漲了10%以上。
第三，“22天、漲跌4%”調價(jià)機制在一定程度上是將國內成品油定價(jià)權交給了國際石油壟斷勢力。國際石油炒家只要把22天的波幅按4%左右進(jìn)行控制，就在一定程度上變相地控制住了中國的油價(jià)，損害了我國在國際石油市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權和影響力。
第四，“油價(jià)國際接軌”改革政策推出時(shí)國內油價(jià)高、國際油價(jià)低，大幅度抬高了國內油價(jià)的定價(jià)基數的起點(diǎn)。2009年1月油改時(shí)，國內油價(jià)為5440元/噸，大約相當于780美元/噸；而受金融危機沖擊，國際原油價(jià)格已跌至約360美元/噸。以此低點(diǎn)為基礎，我國油價(jià)隨著(zhù)國際油價(jià)上升而高上加高。
第五，高估國際油價(jià)對煉油企業(yè)的成本推動(dòng)，低估企業(yè)的實(shí)際消化能力，將國際通脹壓力直接向國內轉移。
第六，未考慮我國在海外的份額油和外交關(guān)系油進(jìn)而夸大了我進(jìn)口油的實(shí)際價(jià)格。據統計，我國海外石油份額目前已達6000多萬(wàn)噸，其中有大部分的生產(chǎn)成本和購進(jìn)成本明顯低于國際水平，有的甚至低于國內。
第七，國內原油價(jià)格搭乘國際油價(jià)“便車(chē)”，明顯擴大了石油企業(yè)實(shí)際壟斷利益。根據兩公司年報，2011年，中石油每加工1噸原油的經(jīng)營(yíng)利潤為1600多元，中石化為330元/噸。
第八，現行稅收機制成為國際油價(jià)帶動(dòng)國內油價(jià)上漲的助推器。2011年，我國原油生產(chǎn)的增值稅增長(cháng)了31.7%，原油生產(chǎn)所得稅增長(cháng)了77.5%，成倍高于全國稅收增長(cháng)幅度。石油和成品油的生產(chǎn)與流通環(huán)節的增值稅和消費稅隨著(zhù)國際油價(jià)的上漲而上升，加上征收的石油特別收益金和資源稅的提高，也成為推動(dòng)國內油價(jià)進(jìn)一步上漲的重要因素。