國務(wù)院常務(wù)會(huì )議降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進(jìn)口關(guān)稅的政策剛出，海關(guān)于3月28日在網(wǎng)站掛出新的進(jìn)口物品完稅表，部分商品關(guān)稅不降反升。
海關(guān)《公告》出臺所做解釋稱(chēng)，此舉主要目的是根據市場(chǎng)變化情況，適當調整部分物品完稅價(jià)格，不涉及進(jìn)境旅客行李物品、個(gè)人郵寄物品免稅政策的調整，進(jìn)境旅客仍可免稅攜帶進(jìn)境價(jià)值人民幣5000元的自用物品，個(gè)人郵寄進(jìn)境物品免稅額度也未作調整。
“此次調稅主要是針對網(wǎng)購和旅客攜帶購買(mǎi)的超額物品，現在看來(lái)主要變化是很多產(chǎn)品的完稅價(jià)格提高了，比如以前100元完稅價(jià)格按10%稅率，征稅10元，現在是200塊錢(qián)完稅價(jià)格按10%稅率，征稅就是20元�！鄙虅�(wù)部一位WTO專(zhuān)家表示。
針對網(wǎng)上所謂“進(jìn)境200元奶粉須交10%稅”，海關(guān)特別指出這種說(shuō)法是理解有誤。
據商務(wù)部專(zhuān)家提醒，對購物者影響更大的是，海關(guān)在公告正文指出：如果實(shí)際價(jià)格超過(guò)完稅價(jià)格的兩倍，攜帶者不能提供發(fā)票，可以按實(shí)際價(jià)格或者現場(chǎng)來(lái)決定征稅。
與修改前版本中實(shí)際價(jià)格超過(guò)完稅價(jià)格的三倍才征稅，意味著(zhù)入境物品被全額征稅的可能性提高。
部分商品關(guān)稅提高
國務(wù)院總理溫家寶3月28日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究加強進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的政策措施。
會(huì )議確定了加強進(jìn)口的政策措施：一是調整部分商品進(jìn)口關(guān)稅。以暫定稅率的方式，降低部分能源原材料進(jìn)口關(guān)稅，降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)生活用品的進(jìn)口關(guān)稅，降低初級能源原材料及戰略性新興產(chǎn)業(yè)所需國內不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅。
新修訂的《完稅價(jià)格表》按照吃、穿、戴、用的順序，把行郵物品分為27個(gè)大類(lèi)，每個(gè)類(lèi)別下最多分4個(gè)下屬類(lèi)別。對于每一個(gè)最低層的類(lèi)別，《完稅價(jià)格表》列出了該類(lèi)別物品的稅號、品名及規格、單位、完稅價(jià)格和稅率。
而記者對比修改前后的完稅價(jià)格表，部分商品完稅價(jià)格大幅提高，此外還新增部分征稅品種。
比如香水的完稅價(jià)格從此前的100元增加到現在的300元，數碼相機鏡頭完稅價(jià)格從1000元漲至2000元。新增的征稅品種包括白酒，其完稅價(jià)格為300元，稅率達50%。
所謂的“進(jìn)境200元奶粉須交10%稅”，是指奶粉的完稅價(jià)格為200元，稅率為10%。與之前的完稅價(jià)格相比并沒(méi)有變化。
上次修訂完稅價(jià)格表還是2007年，海關(guān)在解讀調整時(shí)表示，“要理解確保國家關(guān)稅應收盡收是海關(guān)的職責�！�
“入境物品到岸價(jià)肯定大大低于他的零售價(jià)，所以征稅不能按照實(shí)際價(jià)格來(lái)征，只能確定一個(gè)完稅價(jià)格，按照執行部門(mén)的解釋?zhuān)菫榱朔奖懵每�，確定一個(gè)固定的價(jià)格，在此基礎上按固定比例征稅�！鄙虅�(wù)部人士介紹。
提高完稅價(jià)格在效果上就是提高關(guān)稅，據他介紹，這并不意味著(zhù)所有攜帶進(jìn)境的物品都要被征關(guān)稅，而且新的完稅價(jià)格也無(wú)法測算出稅收增加多少。
“征稅很難在每個(gè)旅客落實(shí)，實(shí)際意義不大，只能是抽查，比如1000個(gè)人抽到一兩個(gè)看你自己的運氣�！彼f(shuō)。
全額征稅可能性提高
修改前后一個(gè)明顯的變化是，決定物品是否全額征稅的完稅價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的倍數，從3倍降低到2倍，意味著(zhù)物品一旦被抽中，被全額征稅的可能性大大提高。
按照2007年的版本，完稅價(jià)格與入境物品實(shí)際價(jià)格相差懸殊達到3倍及以上程度的，經(jīng)抽檢現場(chǎng)科級領(lǐng)導同意，可采取另行確定價(jià)格原則或按物品實(shí)際價(jià)格計征稅賦。
即將實(shí)施的《完稅價(jià)格表》中，對實(shí)際購買(mǎi)價(jià)格是完稅價(jià)格的2倍及以上的物品，進(jìn)境物品所有人應向海關(guān)提供銷(xiāo)售方依法開(kāi)具的真實(shí)交易的購物發(fā)票或收據，并承擔相關(guān)責任。海關(guān)可以根據物品所有人提供的上述相關(guān)憑證，依法確定應稅物品完稅價(jià)格。
據有過(guò)經(jīng)歷的人士介紹，如果被抽查時(shí)無(wú)法提供正式發(fā)票，就由海關(guān)認定的實(shí)際價(jià)格全額征收。
實(shí)際價(jià)格超過(guò)完稅價(jià)格從三倍調到兩倍，這是一個(gè)很大的變化，但記者采訪(fǎng)的相關(guān)人士都無(wú)法解釋調整的原因，唯一可以確定的是稅收增加，打擊網(wǎng)購。
“網(wǎng)購很多國家都存在，通過(guò)郵寄達成的貿易也很普遍，包括行李攜帶的物品都不屬于正常貿易的一部分，其它國家對此征稅的并不多�！鄙虅�(wù)部一位WTO專(zhuān)家告訴記者。
上次修訂時(shí)，從公布到執行間隔40天，海關(guān)還表示，對《完稅價(jià)格表》有任何建議可以向相關(guān)海關(guān)反映，以使有關(guān)部門(mén)在再次修訂《完稅價(jià)格表》時(shí)能參考更多的建議和意見(jiàn)。
此次新的方案從公布到執行，過(guò)渡期只有半個(gè)月。
“稅率要變化要通過(guò)國務(wù)院關(guān)稅稅則委會(huì )，但是完稅價(jià)格修改是海關(guān)職權范圍之內。雖然實(shí)際上也不會(huì )多征很多稅，但是對境外購物的心理影響比較大�！鄙鲜鯳TO專(zhuān)家表示。
對于完稅價(jià)格表可能產(chǎn)生的影響，海關(guān)表示，希望能夠正確看待《完稅價(jià)格表》有可能存在的物品歸類(lèi)和完稅價(jià)格不盡合理的問(wèn)題。
據海關(guān)解釋?zhuān)紤]到物品種類(lèi)和來(lái)源的多樣性、價(jià)格確定的復雜性，《完稅價(jià)格表》在修訂之時(shí)，海關(guān)已充分參考了當時(shí)國內、國外有關(guān)物品的實(shí)際價(jià)格狀況，盡可能使用“就低不就高”、“完稅價(jià)格的確定應具有一定前瞻性”的原則來(lái)確定相關(guān)物品的完稅價(jià)格。