４月，銀行收費問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。根據銀監會(huì )的要求，各銀行業(yè)金融機構要將現行合規的服務(wù)收費項目，按政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)兩類(lèi)分別梳理排序，逐項列示服務(wù)名稱(chēng)、項目功能、適用客戶(hù)、收費依據和收費標準等內容，并于３月底前在總部網(wǎng)站上統一公布或印制手冊發(fā)布。
隨著(zhù)時(shí)間節點(diǎn)的到來(lái)，原本應該全面公開(kāi)、明碼標價(jià)的銀行收費究竟執行得如何？
網(wǎng)站無(wú)法查 明碼標價(jià)“很朦朧”
得知銀行機構４月１日要對服務(wù)收費進(jìn)行明碼標價(jià)，北京的小黃在一家銀行網(wǎng)站上進(jìn)行查詢(xún)，本以為這一查銀行服務(wù)收費項目就能“一目了然”，卻不想什么也沒(méi)查到。
記者對包括五大國有銀行在內的十二家商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)發(fā)現，包括建行、中行、農行在內的多數銀行“不約而同”都未在其網(wǎng)站上對其收費服務(wù)項目進(jìn)行所謂“明碼標價(jià)”；工行等一些銀行雖有列出服務(wù)收費項目，但僅限于十分有限的部分收費項目，多數服務(wù)收費通過(guò)銀行網(wǎng)站無(wú)法查詢(xún)。
記者走訪(fǎng)北京中關(guān)村地區的多家銀行調查發(fā)現，多數銀行都有一個(gè)２０頁(yè)左右的明細本懸掛在公告欄或者服務(wù)桌上，但是字號非常小，表格繁雜，密密麻麻，且多數銀行網(wǎng)點(diǎn)只有一本。有銀行客戶(hù)表示，相較網(wǎng)上，這樣跑到現場(chǎng)查詢(xún)十分不方便。
而且，一些銀行網(wǎng)點(diǎn)只在大廳滾動(dòng)屏上公布有少量服務(wù)收費項目，且與各種基金、理財產(chǎn)品信息在一起滾動(dòng)，并不方便查看；還有一些銀行網(wǎng)點(diǎn)則只在網(wǎng)點(diǎn)的墻上懸掛了少量常用項目的收費明細。
值得注意的是，一些銀行并未對其所有的收費服務(wù)項目進(jìn)行列示。此前銀監會(huì )表示銀行的服務(wù)產(chǎn)品和收費項目多達８５０項，不過(guò)，記者走訪(fǎng)發(fā)現，多數銀行實(shí)際列出的服務(wù)項目不足５００項，有銀行工作人員表示，由于收費項目較多無(wú)法全部公布，只能先公布常見(jiàn)收費項目的服務(wù)價(jià)格。
缺乏話(huà)語(yǔ)權 消費者質(zhì)疑合理性
盡管社會(huì )各界對銀行“明碼標價(jià)”的具體落實(shí)依然存微詞，但不少消費者表示，雖然不甚方便，但多數銀行至少還是為查詢(xún)收費服務(wù)項目提供了渠道，值得肯定，不過(guò)，單單“明碼標價(jià)”并不能解決一些服務(wù)項目收費的合理性問(wèn)題。
“明碼標價(jià)勉強做到了，可服務(wù)價(jià)格列出來(lái)，并不代表收費項目和收費標準就一定合理�！北本┦忻窭辖鸬囊环�(huà)頗具代表性。
老金引述他為女兒辦理出國留學(xué)存款證明時(shí)的遭遇說(shuō)，辦理一張存款證明，有的銀行收費２０元，有的則高達５０元，而且，“一次性辦理２０份，也要按同樣的價(jià)格收２０份的錢(qián)，這到底是如何定價(jià)的，銀行到底付出多少成本？”
此前已征求意見(jiàn)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》提出，根據商業(yè)銀行服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)；該辦法并提出，制定和調整服務(wù)價(jià)格，均應進(jìn)行成本調查和綜合測算服務(wù)成本。
在一些法律界人士看來(lái)，商業(yè)銀行是銀行服務(wù)的提供者，金融消費者是銀行服務(wù)的接受者，銀行、消費者是契約雙方，契約遵循公平、正義原則，相關(guān)事宜雙方應當友好協(xié)商。
北京問(wèn)天律師事務(wù)所主任張遠忠指出，部分銀行在一些服務(wù)收費上存在的“漫天要價(jià)”和混亂現狀，與一直以來(lái)消費者在銀行服務(wù)價(jià)格制定上缺乏話(huà)語(yǔ)權不無(wú)關(guān)系。
“不管是政府定價(jià)、指導價(jià)，還是市場(chǎng)調節價(jià)，都應征求消費者意見(jiàn)�！敝袊M者協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉俊海說(shuō)，即便是受實(shí)際情況所限，銀行無(wú)法做到與每個(gè)消費者單獨協(xié)商，也應該召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )征求消費者或者消費者組織意見(jiàn)。
保護消費者 必要限制市場(chǎng)價(jià)范圍
值得注意的是，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)已于３月２０日截止。根據國務(wù)院部門(mén)規章草案意見(jiàn)征集系統數據顯示，通過(guò)該系統參與意見(jiàn)征集人數為１７５人，此外，社會(huì )各界人士還通過(guò)信函、電子郵件等方式提出意見(jiàn)和建議。銀監會(huì )、人民銀行、發(fā)改委將在充分研究社會(huì )意見(jiàn)的基礎上，對新辦法做進(jìn)一步修改完善，盡快印發(fā)。
據業(yè)內人士透露，此番所征求的意見(jiàn)正在匯總整理過(guò)程中，此前社會(huì )提出的包括“銀行收費該實(shí)行報備制還是審批制”“如何更多體現消費者權益”等意見(jiàn)也均納入其中，將會(huì )適時(shí)向社會(huì )公布。
對于將出臺的新辦法，劉俊海建議，考慮到中國現有金融市場(chǎng)特有狀況，應當對市場(chǎng)調節價(jià)范圍進(jìn)行必要限制，制定商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法應更多向金融消費者傾斜，而不是向銀行傾斜。具體來(lái)看，應適度擴大政府定價(jià)和政府指導價(jià)的適用范圍，同時(shí)，適度縮小市場(chǎng)調節價(jià)的適用范圍。
“希望新辦法能更多保護消費者在銀行服務(wù)收費上的知情權和話(huà)語(yǔ)權，能改變目前銀行收費‘想收多少收多少’‘想怎么收就怎么收’的現狀�！崩辖鹫f(shuō)。
一些法律界人士則認為，對于此次公開(kāi)征求到的意見(jiàn)，有關(guān)方面要做好歸類(lèi)、編輯工作，并適度適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)；在辦法完善過(guò)程中，采納了哪些意見(jiàn)，沒(méi)有采納哪些意見(jiàn)，原因是什么，建議屆時(shí)也向社會(huì )公眾公開(kāi)。