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2012-04-08 作者：記者 柴野 來(lái)源：光明日報
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日前，瑞士司法機構宣布通緝3名購買(mǎi)瑞士銀行信息的德國稅務(wù)官員，認為他們涉嫌從事經(jīng)濟間諜活動(dòng)。德國朝野表示極大憤怒，認為瑞士方面的舉動(dòng)十分荒謬，德國稅務(wù)稽查人員只是在進(jìn)行正常的調查工作，追查德國人是否偷稅漏稅，并要求瑞士取消逮捕令。
2010年2月，德國北威州政府的稅務(wù)稽查人員向線(xiàn)人支付250萬(wàn)歐元購買(mǎi)了非法刻錄的含有瑞士信貸銀行1107名德國客戶(hù)名單的光盤(pán)。這些客戶(hù)涉嫌以轉移財產(chǎn)的方式，偷逃稅款總額高達12億多歐元。今年3月15日，瑞士聯(lián)邦檢察院發(fā)出通緝令，要求德方協(xié)助逮捕這3名從事所謂經(jīng)濟間諜的稅務(wù)稽查員。
德國政府曾多次通過(guò)線(xiàn)人購買(mǎi)本國偷逃稅者信息。2006年德國聯(lián)邦情報總局曾花費400萬(wàn)歐元從列支敦士登LGT銀行職員手里購買(mǎi)過(guò)德國800名涉嫌偷逃稅款者的信息資料，并據此查出德前郵政局長(cháng)偷稅額高達100萬(wàn)歐元。德政府從補交稅款中收入達兩億歐元。2010年德國下薩克森州花了18.5萬(wàn)歐元購買(mǎi)了一張包括兩萬(wàn)多條瑞士銀行信息的光盤(pán)，涉及金額達5億歐元。此次北威州政府為追查逃稅支出250萬(wàn)歐元，收回稅款4億歐元。對于德國政府出資購買(mǎi)銀行職員盜竊的信息，瑞士與德國一直在打“嘴仗”，這次瑞士政府動(dòng)了真格的，要對當事人繩之以法。
瑞士銀行的保密制度歷史悠久。二戰前夕，德國納粹為了調查猶太人或其他富商的財產(chǎn)情況，頻繁對瑞士銀行進(jìn)行各種刺探活動(dòng)。1931年，瑞士銀行業(yè)通過(guò)了《保密法》，規定銀行要對客戶(hù)的所有信息保持沉默。根據該法，儲戶(hù)可選擇自己認為妥當安全的方式在瑞士的銀行開(kāi)戶(hù)存款，還可委托代理人辦理，財產(chǎn)的真正擁有者可以做到永不露面。在這種銀行保密體制下，全世界的巨額資產(chǎn)紛紛流向瑞士。
但瑞士銀行的保密體制也為貪官污吏洗錢(qián)和恐怖分子設立黑賬戶(hù)大開(kāi)方便之門(mén)。如阿根廷前總統梅內姆和伊拉克前總統薩達姆等來(lái)路不明的錢(qián)都存在瑞士銀行，“9·11”事件中的恐怖分子也在瑞士銀行開(kāi)設了“黑賬戶(hù)”。尤其是各國富人都利用瑞士這個(gè)銀行“保護傘”，把個(gè)人財富轉移到這里，避開(kāi)本國的征稅。
曾經(jīng)是瑞士銀行業(yè)最大賣(mài)點(diǎn)的“客戶(hù)信息保密制度”如今成了眾矢之的。2009年美國政府耗費上億美元進(jìn)行調查，把瑞士最大的銀行告上法庭。最終迫使瑞士銀行付出7.8億美元換取庭外和解，并提交超過(guò)4000名美國客戶(hù)的資料。法國、德國也威脅要把瑞士放到經(jīng)合組織制定的“黑名單”里，以此要求瑞士提供更多的銀行信息。在歐美的重壓下，瑞士做出妥協(xié)，宣布將接受經(jīng)合組織2005年稅收協(xié)定的第26條規定，擴大與外國稅務(wù)部門(mén)的銀行信息交換。這一舉措被歐洲媒體解讀為瑞士固守了75年的銀行保密制度開(kāi)始失守。
德國和瑞士一直在如何處理逃稅漏稅者問(wèn)題上齟齬不斷。去年，德國與瑞士簽署了新修訂的雙重征稅協(xié)定，自2013年1月1日起生效。屆時(shí)德國人在瑞士銀行的所有資本收益都將繳納26.375%的稅金，瑞方將其轉交給德國政府，有效追溯期為10年。盡管瑞士在改變其“避稅天堂”形象方面做出了較大讓步，但還是保留了最后一張底牌——保密制度。瑞士與歐洲各國簽署的雙重征稅協(xié)定雖然規定，對所有在瑞士銀行的存款人未來(lái)產(chǎn)生的收入代征預扣稅，對秘密持有的賬戶(hù)征收新稅或罰款。但是，資金持有人在瑞士的銀行賬戶(hù)仍保持在匿名狀態(tài)。
德瑞兩國雙重征稅協(xié)定對解決兩國多年來(lái)在稅務(wù)問(wèn)題上的矛盾本應起到緩解作用，一方面富商補繳稅款，同時(shí)保持個(gè)人的財務(wù)隱私，這對國家和個(gè)人都有好處;另一方面德國再也不需斥巨資購買(mǎi)銀行數據了。但上述協(xié)定尚未生效，兩國因稅務(wù)問(wèn)題的爭執大有愈演愈烈之勢。
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