消息人士向《經(jīng)濟參考報》記者獨家透露，目前國家發(fā)改委、交通運輸部和財政部就航運企業(yè)應如何應對當前的市場(chǎng)危機、需要國家給予什么樣的支持和政策進(jìn)行研究，研究和評估結果將于6月底上報國務(wù)院。航運業(yè)人士指出，我國航企的營(yíng)業(yè)稅和船員所得稅高于國際慣例，造成我國航企在與國外企業(yè)競爭中處于劣勢，而持續的航運危機或將給航運業(yè)稅負改革帶來(lái)轉機。

　　虧損　9家航企虧損117億元

　　航運企業(yè)2011年的業(yè)績(jì)可謂“慘不忍睹”。截至4月8日，A股市場(chǎng)航運板塊共9家上市公司發(fā)布2011年年報，WIND統計顯示，9家上市公司2011年共實(shí)現歸屬于上市公司股東的凈利潤負117億元，相比2010年的132.5億元，同比下降188%。其中，干散貨船隊世界排名第一的中國遠洋2011年凈利潤虧損104億元，同比下降271%，創(chuàng )下A股市場(chǎng)最大虧損。中海集運去年虧損27.4億元，相比2010年的42億元，同比下降165%。我國內河規模最大的干散貨運輸企業(yè)長(cháng)航鳳凰的業(yè)績(jì)預告也顯示，2011年該公司凈利潤虧損8.7億元。
　　9家上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現金流為負43.3億元，而2010年為209.4億元，其中中國遠洋經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現金流為負50.1億元，相比2010年的111.3億元，同比下降144.9%；中海集運經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現金流為負22.6億元，相比去年同期的54.9億元，同比下降141.1%。
　　資金結構完善和經(jīng)營(yíng)管理條件好的大型航運企業(yè)虧損尚且如此嚴重，更何況那些抵御風(fēng)險弱的中小航企。中遠散貨運輸(集團)有限公司副總經(jīng)理何應杰表示，去年大多數航企都在虧損，只是虧多虧少的區別。
　　“2011年小企業(yè)的虧損面不會(huì )比大企業(yè)少，因為小企業(yè)的承受能力有限，它的資金實(shí)力和現金流較弱，抵御風(fēng)險能力弱�！敝袊�船東協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張守國向記者表示，小型航企今年經(jīng)營(yíng)也將非常困難，而困難程度取決于老舊船的拆解量和運價(jià)回升情況。據了解，面對現金流斷裂的考驗，很多航企開(kāi)始拆船賣(mài)鐵。
　　而航運企業(yè)的虧損仍在繼續。今年2月份，BDI(波羅的海干散貨指數)曾報收648點(diǎn)。交通運輸部水運科學(xué)研究院副院長(cháng)賈大山表示，由于成本上升，現在BDI的1000點(diǎn)才相當于2000年的660點(diǎn)。今年一季度BDI平均800多點(diǎn)，遠遠低于1700點(diǎn)的盈虧點(diǎn)。

　　緣由　災難性的運力過(guò)剩

　　需求方面并不是導致航運低迷的主要原因。數據顯示，2011年世界散貨的海運需求增長(cháng)5%，其中進(jìn)口鐵礦石6.8億噸創(chuàng )歷史新高，增長(cháng)11%；2011年沿海運輸增長(cháng)14%，煤炭運輸增長(cháng)19%。
　　造成當前航運低迷的主要原因是運力過(guò)剩。何應杰認為，今年運力過(guò)剩的局面依然嚴峻，全球運力的增長(cháng)仍然在10%以上，而需求的增長(cháng)在5%左右，今年仍然會(huì )有1000多艘船舶下水，而且單船平均載重越來(lái)越大，這些都將加劇運力過(guò)剩局面。
　　“2011年航運供給增長(cháng)15%，航運業(yè)現在面臨災難性過(guò)剩，企業(yè)恢復到保本水平還需要一段時(shí)間�！辟Z大山表示，目前有大概9000萬(wàn)載重噸的運力過(guò)剩，2012年船舶訂單與船隊規模之比在35%左右，雖然比2011年的50%多有所下降，但是仍遠遠超出10%的合理水平。
　　“當然，還有來(lái)自金融機構的運價(jià)期貨炒作�！睆埵貒�告訴《經(jīng)濟參考報》記者，運力過(guò)剩、惡性競爭以及市場(chǎng)的擔憂(yōu)使得航運企業(yè)的日子陷入泥潭。運力過(guò)剩的直接后果是惡性競爭。張守國說(shuō)，假如某條航線(xiàn)的20噸散貨船運費成本是2萬(wàn)美元/天，而有的航企以4000美元/天的價(jià)格接貨，這個(gè)價(jià)格不要說(shuō)進(jìn)行船舶的折舊還貸，就連港口使用費、船員工資、燃油費這些硬性成本都不夠支持�！岸鴨芜@部分價(jià)格就達到1萬(wàn)多美元。目前普遍情況是收入不足1萬(wàn)美元/天�！�
　　張守國表示，運力過(guò)剩的情況短時(shí)間內不會(huì )改善，今年航運業(yè)仍然比較困難，談不上好轉，但是也應該不會(huì )更惡劣，“因為運價(jià)太低，有些航企已經(jīng)停運”，這在一定程度上會(huì )促使價(jià)格回歸。
　　另外，接受記者采訪(fǎng)的多位專(zhuān)家表示，航運業(yè)是高度國際化的行業(yè)，相比于外國航企，我國航企背負著(zhù)更重的稅負，這使得國內航企在與國外航企競爭中處于劣勢。

　　對策　三部委討論如何救治

　　面對航運業(yè)當前的危機，相關(guān)部委也積極行動(dòng)起來(lái)。據記者了解，3月份由國資委牽頭，召開(kāi)了20家中央貨主與3家中央航運企業(yè)的座談會(huì )，會(huì )議主要是倡導“國貨國運”，呼吁國內大的貨主在進(jìn)口貨物時(shí)爭取貨物運輸權，并用中國航企來(lái)運輸貨物。業(yè)內人士表示，“國貨國運”很難實(shí)現，因為像鐵礦石的運輸權被三大礦山所控制，國內鋼廠(chǎng)就是想用國內航企運輸貨物也是有心無(wú)力。
　　在“國貨國運”幾乎成為空談后，目前相關(guān)部門(mén)正在組織專(zhuān)家團隊進(jìn)行研究，航運業(yè)國家“救市”的政策或將出臺�！俺雠_這種政策需要慎重研究，包括航運業(yè)當前的困難程度，目前發(fā)改委、財政部、交通部都在組織各自的專(zhuān)家進(jìn)行研究�！睆埵貒�表示。
　　賈大山告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“交通部希望中國航企能夠獲得與國際航企同等的稅收和融資政策，研究結果估計最遲6月底上報國務(wù)院�！�
　　“不能說(shuō)是需要國家救市，只能說(shuō)我國的航運業(yè)目前處于一個(gè)歧視的環(huán)境，應該與國際接軌，減免航企所得稅和船員所得稅、資產(chǎn)處置稅，我們希望保護航運業(yè)，而不是要救某個(gè)企業(yè)�！辟Z大山認為，針對當前的航運形勢，政府應該做三方面的工作：稅收政策方面的平等待遇、融資政策的優(yōu)惠和考慮產(chǎn)業(yè)鏈安全。
　　張守國表示，很多國家規定，當船員在境外工作、不靠本國港口6個(gè)月以上免征個(gè)人所得稅，6個(gè)月以?xún)葴p收個(gè)人所得稅。我國的船員所得稅只是在起征點(diǎn)上有優(yōu)惠（起征點(diǎn)為4800元），去年國家提升個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，但是船員所得稅起征點(diǎn)并未發(fā)生變化。另外，“船員主要是在境外消費，并沒(méi)有享受?chē)鴥鹊墓�共服�?wù)，其他行業(yè)與航運業(yè)沒(méi)有可比性�！�
　　營(yíng)業(yè)稅和增值稅都屬于流轉稅范疇。張守國說(shuō)，發(fā)達國家和地區對于航運業(yè)都不征流轉稅，只征企業(yè)所得稅，我國是既征流轉稅又征企業(yè)所得稅，“單從企業(yè)所得稅而言就高于發(fā)達國家，更何況又征收了流轉稅，”所得稅是以盈利為基數，流轉稅是以營(yíng)業(yè)額為基數，流轉稅的基數要遠遠大于所得稅的基數，而在營(yíng)業(yè)稅改成增值稅后，航運企業(yè)的稅負更重了。
　　“按照國際慣例，我們認為對航運企業(yè)就不應征收流轉稅。并且所得稅應該降低，國際上是17%、20%的稅率，而我國是25%，并且國際上目前通用的是用噸稅代替所得稅，這樣一來(lái)稅率比原來(lái)的17%還要低�！睆埵貒�稱(chēng)。
　　“如果按國際上通用的噸稅計法，我國航企大致可以省掉四分之三的稅負�！辟Z大山表示，如果按照目前的稅制，中國的航企可能有兩種做法：一種是繼續在國內經(jīng)營(yíng)，那么不可避免的就會(huì )陸續死掉；另一種是出逃，到避稅天堂去注冊公司，這樣一來(lái)就會(huì )造成我國航運發(fā)展的空洞化。
　　在融資政策方面，賈大山認為，我國航運企業(yè)的造船成本與國際上也存在很大差別，應該與國際對等；另外，應設立專(zhuān)項基金，對于發(fā)展船隊、技術(shù)創(chuàng )新和推動(dòng)節能減排的企業(yè)給予資金支持。
　　還應考慮到產(chǎn)業(yè)鏈的安全，“要保證國家的經(jīng)濟安全，本來(lái)鋼鐵行業(yè)和鐵礦石行業(yè)都應得到合理的經(jīng)濟回報，但是2011年鐵礦石價(jià)格創(chuàng )歷史新高，而我國鋼企去年70%的虧損，為什么會(huì )出現這種局面，也是需要我們深思的�！辟Z大山說(shuō)。
　　針對航運業(yè)在稅負方面的建議，財政部財科所副所長(cháng)王朝才表示，目前我國對一個(gè)行業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠的情況很少見(jiàn)。參與航運業(yè)“救市”研究的發(fā)改委綜合運輸研究所相關(guān)人士告訴記者，交通部提出的建議主要是從國際對比上講，認為要在稅負方面進(jìn)行調整，“國際上講公平，國內也要講公平，我們也要從國內行業(yè)進(jìn)行橫向比較，國內受金融危機影響的行業(yè)也很多，對航運在稅收政策方面的改變是需要評估和研究的”。