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工信部醞釀鋼鐵企業(yè)兼并重組草案 助鋼鐵業(yè)脫困
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據透露，《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》或年內出臺
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2012-04-16 作者：記者 楊燁 梁倩/北京報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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對于深陷全面虧損困局的鋼鐵行業(yè)而言，大規�！凹娌⒅亟M”的號角已吹響。
工信部原材料司鋼鐵處副處長(cháng)徐文立在參加“2012(第三屆)中國鋼鐵規劃論壇”時(shí)向《經(jīng)濟參考報》記者透露，由工信部起草的《促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)草案現已完成，目前正處于部?jì)认嚓P(guān)司局會(huì )簽階段，預計年內正式公布。
“工信部將推動(dòng)加快鋼鐵企業(yè)兼并重組的步伐，鼓勵社會(huì )資本參與國有鋼鐵企業(yè)兼并重組，重點(diǎn)支持優(yōu)秀大型企業(yè)開(kāi)展跨地區跨所有制的重組�！毙煳牧τ浾哒f(shuō)。他表示，將按照市場(chǎng)化運作的規律，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，以大幅減少鋼鐵企業(yè)數量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
這也是繼《鋼鐵行業(yè)“十二五”規劃》后，工信部針對鋼鐵行業(yè)兼并重組進(jìn)行的第一個(gè)具體指導性文件。記者從工信部了解到，《意見(jiàn)》將對地方兼并重組進(jìn)行指導，內容將包括鋼鐵行業(yè)涉及“兼并重組”方面的申報辦法、促進(jìn)措施、目標、原則以及實(shí)施程序等多方面。值得注意的是，《意見(jiàn)》中還將明確，對符合產(chǎn)業(yè)政策的兼并重組，國家將給予具體扶持政策。
“涉及到跨部門(mén)和跨行業(yè)協(xié)調的扶持政策在落實(shí)時(shí)可能有一定困難”，工信部一位官員對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，目前《意見(jiàn)》正在等待部里(工信部)給出具體意見(jiàn)，從目前的反饋來(lái)看，在“扶持政策”和“跨部門(mén)協(xié)調”等方面還可能有一些調整。
“我今年碰到幾個(gè)產(chǎn)量規模300噸以上的企業(yè)，大家對未來(lái)5年是否還能存在很沒(méi)有信心，甚至是今年是否能夠存在都沒(méi)有信心�！惫ば挪恳巹澦靖彼鹃L(cháng)顧強在2012(第三屆)中國鋼鐵規劃論壇上說(shuō)。此言非虛，工信部醞釀“政策”推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組的背后，恰恰是全行業(yè)虧損帶來(lái)的巨大壓力。
“從一季度的運行來(lái)看，全行業(yè)虧損已成定數，這也是鋼鐵行業(yè)進(jìn)入21世紀后首次全行業(yè)虧損�！敝袖搮f(xié)黨委書(shū)記劉振江說(shuō)。他坦言，從2011年第四季度開(kāi)始，鋼鐵企業(yè)主業(yè)已經(jīng)開(kāi)始虧損，虧損額不斷上升，3月份數據可能稍微緩解，但仍不能改變全行業(yè)虧損現狀。
河北一家鋼廠(chǎng)副總在電話(huà)里對記者說(shuō)，原本一季度是鋼鐵銷(xiāo)售旺季，但行業(yè)已經(jīng)連續數月非常不景氣，鐵礦石、焦煤成本高企，下游需求持續疲軟，企業(yè)已經(jīng)從“微利”轉向“虧損”。中鋼協(xié)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張長(cháng)富也表示，2012年我國鋼鐵價(jià)格走勢仍不明朗，鋼鐵行業(yè)微利運行的局面短期內不會(huì )改變，預計鋼鐵行業(yè)內兼并、改制、破產(chǎn)的現象將會(huì )增加。
按照寶鋼集團董事長(cháng)徐樂(lè )江的預計，當行業(yè)進(jìn)入微利運營(yíng)，兼并重組一定會(huì )如火如荼，5年內中國鋼鐵行業(yè)的版圖將發(fā)生很大變化。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副巡視員李忠娟接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，“十二五”時(shí)期，鋼鐵行業(yè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)峰值糊頂區，因此現階段是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型調整、兼并重組的最好時(shí)期。
“現階段行業(yè)虧損加劇，為兼并重組在市場(chǎng)方面創(chuàng )造出氛圍�！蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監徐向春在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于我國鋼鐵行業(yè)長(cháng)期存在產(chǎn)能過(guò)剩、集中度較低等問(wèn)題，我國早在幾年前就已開(kāi)始推動(dòng)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，但由于鋼鐵形勢較好，企業(yè)兼并重組積極性不高，政府的行動(dòng)推動(dòng)效果有限。在行業(yè)面臨全行業(yè)虧損局面的背景下，政策出臺將加快未來(lái)幾年鋼鐵行業(yè)兼并重組的進(jìn)程。
徐向春指出，在面臨全行業(yè)微利的狀況下，企業(yè)是否能起到兼并重組領(lǐng)頭作用，將預示著(zhù)企業(yè)兼并重組的最終效果。
華泰證券鋼鐵研究員劉建明對《經(jīng)濟參考報》說(shuō)，當鋼鐵行業(yè)企業(yè)面臨大面積虧損，尤其是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始虧損承受不住之時(shí)才會(huì )迎來(lái)真正的重組浪潮。他表示，在重組過(guò)程中，應該確定企業(yè)是否有駕馭大集團的能力，不能為做大而整合，最終大而不強。
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