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經(jīng)濟增速五季回落 市場(chǎng)預期二季度穩增長(cháng)政策頻出
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2012-04-16 作者：記者 方燁/北京報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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國家統計局13日發(fā)布，初步測算，一季度國內生產(chǎn)總值(GDP)按可比價(jià)格計同比增長(cháng)8.1%。這已是我國經(jīng)濟增速連續第五個(gè)季度放緩，而且8.1%的增幅也低于市場(chǎng)之前8.2%到8.4%的普遍預期。GDP增速的再次走低讓市場(chǎng)相信，二季度我國宏觀(guān)調控將以穩增長(cháng)為主，多項相關(guān)政策將陸續出臺。
盡管?chē)医y計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運表示，一季度GDP同比增長(cháng)8.1%的速度并不低，而且中國經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)基本趨穩，呈現出緩中趨穩、整體穩健的特點(diǎn)，但是他也承認：“8.1%出乎不少人的意料�！背鋈艘饬系慕�(jīng)濟增速難免引發(fā)市場(chǎng)猜想，多方預測包括下調存款準備金率，加強公開(kāi)市場(chǎng)操作，進(jìn)一步給企業(yè)減稅等多項穩增長(cháng)政策將先后出臺。
可能最先出臺的是存款準備金率的下調。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王晉斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，一季度消費、投資的同比增速都出現了適度下滑，外需則表現疲軟，總體經(jīng)濟呈現出了下滑態(tài)勢，也讓經(jīng)濟將適度下滑成為各方共識。預計下一步宏觀(guān)調控政策在財政政策方面將更加偏向民生，貨幣政策會(huì )向松的方向出現微調，比如降低存款準備金率。
北京領(lǐng)先國際金融資訊公司首席經(jīng)濟學(xué)家董先安稱(chēng)：“本周準備金率下調概率高�！彼f(shuō)，當前經(jīng)濟增速在底部爬行，通脹在上半年又很難反彈，再考慮到當前外匯占款壓力已經(jīng)大幅減小，央行應下調準備金率以確保資金價(jià)格不過(guò)快反彈，并緩解市場(chǎng)的悲觀(guān)情緒。
有消息稱(chēng)，央行12日已下發(fā)通知，4月1日起對部分縣域法人金融機構，給予1%的法定存款準備金率政策優(yōu)惠，期限為一年。
央行的公開(kāi)市場(chǎng)操作力度也將加大�！拔覀兊臏y算顯示，由于大量央票和正回購到期，央行4月份將在公開(kāi)市場(chǎng)投放大約4000億元的流動(dòng)性，考慮到央行不斷進(jìn)行的正回購操作，我們預期4月份的實(shí)際投放資金量將相當于25個(gè)基點(diǎn)的存準率下降�！卑男裸y行大中華區經(jīng)濟研究總監劉利剛說(shuō)。
多項金融改革將進(jìn)一步推進(jìn)。匯豐銀行宏觀(guān)經(jīng)濟分析師孫珺瑋認為，未來(lái)中國將放松管制允許民間資金進(jìn)入更多行業(yè)。
國資委研究中心研究員胡遲表示，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，要適時(shí)抓住機遇，推進(jìn)改革，以改革促增長(cháng)。近期金融改革已經(jīng)邁開(kāi)了步伐。兩個(gè)事例是：3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定設立溫州市金融綜合改革試驗區；4月12日，深圳市委常委會(huì )研究通過(guò)了《改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展》系列配套文件。相信這兩項重要的金融改革舉措勢必會(huì )推動(dòng)整個(gè)金融體制改革的深化。
劉利剛說(shuō)，近期在金融體系改革上舉措頻頻，溫州金融改革的具體方案可能很快出臺，而近期傳言中的深圳和香港試點(diǎn)跨境貸款的舉措也可能成真。
匯率改革將進(jìn)一步加快。中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤表示：“正如我們所預期，央行剛剛宣布將人民幣匯率波動(dòng)范圍由此前的0.5%擴大至1%，預計未來(lái)一段時(shí)間匯率改革將進(jìn)一步加快�！眲⒗麆傄舱f(shuō)，由于中國官方開(kāi)始逐步推進(jìn)資本賬戶(hù)開(kāi)放的進(jìn)程，這意味著(zhù)如果中國央行希望保持貨幣政策的獨立性，就需要允許人民幣匯率更加浮動(dòng)。
不過(guò)從目前來(lái)看，二季度央行下調存貸款利率的概率還比較小。周景彤說(shuō)，中國3月重返“負利率”時(shí)代，考慮到利率水平處于歷史較低水平，再考慮到全球尤其是發(fā)達國家的低利率，因此近期降息的概率很小。
交通銀行發(fā)布的報告也認為，考慮到中長(cháng)期通脹壓力仍存，經(jīng)濟增長(cháng)雖有回落但仍可能較為平穩，目前的存貸款基準利率處在十年來(lái)中性水平，沒(méi)有大幅下調的必要。同時(shí)貨幣市場(chǎng)利率和信貸市場(chǎng)利率已經(jīng)開(kāi)始下行，基準利率保持基本穩定的可能性較大。相比之下，數量型工具包括存準率和公開(kāi)市場(chǎng)操作將對合理釋放流動(dòng)性、降低貸款利率起到更好的效果，且不會(huì )引發(fā)市場(chǎng)錯誤預期。
在財政政策方面，減稅是最讓人期待的。孫珺瑋稱(chēng)，坐擁3萬(wàn)億元的現金存款，政府有足夠的財政實(shí)力支持經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)。預計二季度將進(jìn)一步推進(jìn)結構性減稅，尤其是針對小企業(yè)的減稅，同時(shí)增加財政支出和公共項目財政撥款。
此外，房地產(chǎn)政策可能深化。周景彤預測，政府將在房地產(chǎn)調控政策大方向不變的前提下，降低首套購房的首付比例，支持首次置業(yè)需求；同時(shí)加快房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)進(jìn)程，為房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期健康穩定發(fā)展創(chuàng )造條件。
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