山西信發(fā)違規上馬的240萬(wàn)噸氧化鋁項目，一期工程已建成投產(chǎn)，二期工程正在建設，生產(chǎn)過(guò)程中將巨量取用郭莊泉域巖溶地下水。記者 肖波 攝

　　大干快上　被稱(chēng)轉型發(fā)展樣板

　　山西省水資源研究所一位專(zhuān)家說(shuō)，由于氧化鋁是高耗水行業(yè)，山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目醞釀上馬時(shí)，交口縣及郭莊泉域內的靈石、汾西、霍州等縣市相關(guān)人士就該項目對泉域水環(huán)境的影響問(wèn)題提出過(guò)異議，要求降低設計產(chǎn)能或緩建。

　　山西人均占有水資源量?jì)H為全國平均水平的1/6，連續數年居全國倒數第一，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展飽受缺水之苦。
　　山西地方性法規明確規定，在包括郭莊泉在內的幾大泉域保護區內，嚴格控制新上和改擴建高耗水工業(yè)項目，巖溶地下水作為戰略?xún)�備水資源，主要用于生活用水和干旱年份的應急備用水源。
　　山西省水資源研究所一位專(zhuān)家說(shuō)，由于氧化鋁是高耗水行業(yè)，山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目醞釀上馬時(shí)，交口縣及郭莊泉域內的靈石、汾西、霍州等縣市相關(guān)人士就該項目對泉域水環(huán)境的影響問(wèn)題提出過(guò)異議，要求降低設計產(chǎn)能或緩建。
　　4月1日，《經(jīng)濟參考報》記者來(lái)到地處交口縣回龍鄉的山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目建設現場(chǎng)，宏大的生產(chǎn)和施工場(chǎng)面展現在眼前：在回龍河以北、桃甘公路以南的東西長(cháng)三公里、南北寬300米的狹長(cháng)地帶，熱電站、回轉窯爐、鋁土礦倉等生產(chǎn)設施順回龍河自上而下一字排開(kāi)，整個(gè)廠(chǎng)區粉塵飛揚、蒸汽彌漫、管道橫亙，大型運輸車(chē)輛穿梭往來(lái)。
　　山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目的前身，是交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項目，該項目最初設計年產(chǎn)30萬(wàn)噸氧化鋁，后擴建為80萬(wàn)噸，生產(chǎn)工藝由拜爾法改造為串聯(lián)法，由山東肥城礦業(yè)集團所屬的山東東岳能源公司2006年投資建設。
　　2010年6月，山東信發(fā)鋁電集團以10.37億元的總價(jià)收購交口肥美鋁業(yè)全部股權及相關(guān)債務(wù)。自2011年3月開(kāi)始，信發(fā)集團投資120億元，在交口肥美鋁業(yè)80萬(wàn)噸氧化鋁項目基礎上擴充產(chǎn)能，開(kāi)工建設年產(chǎn)240萬(wàn)噸氧化鋁工程。
　　山西信發(fā)副總經(jīng)理谷圣新向記者介紹，一期120萬(wàn)噸氧化鋁工程已于2011年10月竣工投產(chǎn)；二期120萬(wàn)噸氧化鋁工程正在建設中，主體機械設備即將到位，預計今年上半年可投入生產(chǎn)。
　　山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目建設進(jìn)展迅速，在山西被譽(yù)為“信發(fā)速度”、“信發(fā)奇跡”，當地媒體稱(chēng)該項目創(chuàng )下了多項“世界之最”。
　　交口縣經(jīng)信局經(jīng)濟運行科科長(cháng)張曉宏向記者介紹說(shuō)，按照規劃，在240萬(wàn)噸氧化鋁項目的基礎上，“十二五”期間山東信發(fā)鋁電集團將在交口縣投資400億元，分年度配套建設電解鋁、碳素、鋁型材等項目，使鋁工業(yè)這一新型接替產(chǎn)業(yè)成為交口轉型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　山西省經(jīng)信委綜合處一名干部對記者表示，在全省經(jīng)信系統，山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目的建設很有影響，已經(jīng)成為工業(yè)轉型發(fā)展的一個(gè)樣板。

　　“帶病上馬”　項目未批先建

　　國家發(fā)改委發(fā)改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執行氧化鋁投資項目核準及環(huán)保審批的有關(guān)規定，對未經(jīng)國家投資主管部門(mén)有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目，環(huán)保等部門(mén)不辦理相關(guān)手續。

　　氧化鋁屬“兩高一資”行業(yè)，國家嚴格限制該行業(yè)的擴張。國務(wù)院國發(fā)[2004]20號文件規定，新建氧化鋁項目屬?lài)�家核準投資項目。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2003]103號、國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2004]1791號等文件明確要求，任何未按國家規定核準的氧化鋁項目，一律不得開(kāi)工建設。
　　山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目建在水環(huán)境十分敏感的郭莊泉域保護區，它是如何通過(guò)國家有關(guān)部門(mén)的項目核準和環(huán)評審批的呢？
　　早在2005年1月，國家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2005]155號文件指出，交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸氧化鋁項目系山西省經(jīng)貿委違規審批，未經(jīng)過(guò)國家核準，不得開(kāi)工建設。同年4月，該項目因為沒(méi)有依法報批環(huán)評文件擅自開(kāi)工建設，被國家環(huán)�？偩纸型�，責令限期補辦手續。直到2009年12月，國家環(huán)�？偩植艦榻豢诜拭冷X業(yè)補辦了年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項目環(huán)評批復。
　　國家發(fā)改委發(fā)改運行[2007]709號文件明確要求，嚴格執行氧化鋁投資項目核準及環(huán)保審批的有關(guān)規定，對未經(jīng)國家投資主管部門(mén)有效核準的新建或改擴建氧化鋁項目，環(huán)保等部門(mén)不辦理相關(guān)手續。
　　交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項目一直未獲得國家發(fā)改委項目核準，被山東信發(fā)鋁電集團收購后，實(shí)施年產(chǎn)240萬(wàn)噸氧化鋁項目，產(chǎn)能提高了三倍，新增的160萬(wàn)噸產(chǎn)能有無(wú)經(jīng)過(guò)國家相關(guān)部門(mén)的核準和審批呢？
　　山西信發(fā)對此諱莫如深。該公司副總經(jīng)理谷圣新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，他對于項目核準手續、環(huán)評手續等情況都不清楚，具體問(wèn)題應去找公司企劃部孫部長(cháng)了解。孫部長(cháng)卻對記者稱(chēng)，概不接受媒體采訪(fǎng)，拒絕記者參觀(guān)項目生產(chǎn)建設現場(chǎng)。
　　交口縣發(fā)改局總工程師李長(cháng)宏對記者說(shuō)，如果國家發(fā)改委核準了山西信發(fā)氧化鋁項目，會(huì )通知縣發(fā)改局，但縣里從沒(méi)接到過(guò)通知。
　　交口縣環(huán)保局副局長(cháng)褚秋生也對記者表示，山西信發(fā)氧化鋁項目新增生產(chǎn)能力的環(huán)評報告應由國家環(huán)保部審批，局里也未接到過(guò)環(huán)保部的通知和批復文件。
　　4月6日，記者從國家發(fā)改委工業(yè)司查詢(xún)得知，山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目未經(jīng)國家發(fā)改委核準，屬違規項目。
　　同時(shí)，記者從國家環(huán)保部環(huán)評司得到答復，山西信發(fā)新增的160萬(wàn)噸氧化鋁產(chǎn)能，其環(huán)評報告沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部審批，屬于違法建設。
　　記者輾轉聯(lián)系上山西信發(fā)副總經(jīng)理張汝月，張對記者稱(chēng)，項目核準、環(huán)評審批手續目前正在辦理中。

　　掠奪取水　藏重大環(huán)境風(fēng)險

　　山西省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究中心一位專(zhuān)家稱(chēng)，山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目全部投產(chǎn)后，每年會(huì )產(chǎn)生約360萬(wàn)噸赤泥。赤泥中含有大量強堿性化學(xué)物質(zhì)，滲入地下極易造成嚴重水污染。

　　郭莊泉域面積5600平方公里，主要分布在臨汾的霍州、汾西、洪洞，晉中的靈石，呂梁的汾陽(yáng)、孝義、交口等縣市。
　　山西省水利廳郭莊泉管理處處長(cháng)宿輝對記者說(shuō)，郭莊泉歷來(lái)是域內農業(yè)和居民生活最重要的水源，說(shuō)郭莊泉是臨汾、晉中、呂梁三市的“生命泉”，一點(diǎn)也不夸張。
　　宿輝對記者說(shuō)，十多年前，郭莊泉每秒平均流量約七八個(gè)立方，但現在已不足以往的四分之一，不少泉眼已經(jīng)斷流�！肮�莊泉的衰減速度是罕見(jiàn)的，泉域內亂打深井、超采巖溶地下水是最重要的原因�！惫�莊泉一旦枯竭，后果不堪設想。
　　2006年11月，山西省水利廳在對交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項目取水許可申請的批復中說(shuō)，該項目年總取水量為705.2萬(wàn)立方米，其中西山水庫地表水供水量l20萬(wàn)立方米，抽取郭莊泉域巖溶地下水585.2萬(wàn)立方米，準許布井ll眼，井深460-500米。
　　該批復特別指出，“交口氧化鋁項目廠(chǎng)址、赤泥堆場(chǎng)和灰渣場(chǎng)地處郭莊泉域范圍內，由降水淋、浸溶所產(chǎn)生的廢污水可能對郭莊泉域水環(huán)境產(chǎn)生一定影響”。該批復還表示，如果項目未獲得國家核準，本批復自行失效。
　　產(chǎn)能大幅提升后的山西信發(fā)氧化鋁項目，究竟每年要從郭莊泉取多少水？該公司副總經(jīng)理谷圣新對記者表示，他負責生產(chǎn)管理，但對每噸氧化鋁新水消耗、取用地下巖溶水等情況不清楚。
　　該項目所在地的石咀會(huì )村、侯家渠村村民對記者說(shuō)，這家企業(yè)到底打了多少口深井，連在該企業(yè)上班的當地員工都不清楚，只知道廠(chǎng)區內深井密布，日夜不停抽取地下水。村民說(shuō)，還不到半年時(shí)間，村里水井的水位就降下去一大截，眼看就要見(jiàn)底了。
　　交口縣水務(wù)局一位技術(shù)人員對記者說(shuō)，山西信發(fā)氧化鋁產(chǎn)能在原來(lái)基礎上提高三倍，用水量必然隨之數倍增加，年產(chǎn)240萬(wàn)噸氧化鋁項目投產(chǎn)在即，每年至少要從郭莊泉抽取1700萬(wàn)立方米左右的巖溶地下水。
　　“這相當于在人的動(dòng)脈血管插進(jìn)很多根粗大的針頭，連續抽血的后果是不難想象的�！彼�說(shuō)。
　　郭莊泉域管理處副處長(cháng)高波對記者說(shuō)，省水資源管理辦公室允許郭莊泉域內年采水量約1.6億立方米，每年分配給呂梁市的取水指標為3740萬(wàn)立方米，一個(gè)山西信發(fā)取水就將占整個(gè)泉域的一成、呂梁市的近一半，比2009年郭莊泉域六縣市城鎮生活取水量之和還多。
　　“在郭莊泉日漸衰減的情況下，山西信發(fā)隨著(zhù)生產(chǎn)規模擴大而掠奪性取水，對泉域的破壞將是毀滅性的�！备卟ㄕf(shuō)。
　　山西省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究中心一位專(zhuān)家稱(chēng)，山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項目全部投產(chǎn)后，每年會(huì )產(chǎn)生約360萬(wàn)噸赤泥。赤泥中含有大量強堿性化學(xué)物質(zhì)，滲入地下極易造成嚴重水污染。
　　這位專(zhuān)家對記者表示，赤泥堆場(chǎng)一旦發(fā)生污染事故，無(wú)論采用什么樣的治理措施都難以恢復和控制，因此對赤泥堆場(chǎng)的環(huán)評極其嚴格，涉及多個(gè)復雜環(huán)節，需要慎之又慎。
　　他指出，山西信發(fā)氧化鋁項目未經(jīng)環(huán)評審批就大幅提升產(chǎn)能，是非常草率的；沒(méi)經(jīng)過(guò)充分論證建起來(lái)的赤泥堆場(chǎng)，其安全性令人擔憂(yōu)。
　　中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所研究員袁道先對記者表示，巖溶區地下河通常缺少天然防滲或過(guò)濾層，對環(huán)境污染格外敏感，地表水和污染物很容易直接進(jìn)入，巖溶泉泉域內的赤泥堆場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格和規范程序是不可靠的，這使下游地下河面臨水質(zhì)污染的風(fēng)險。
　　郭莊泉域管理處處長(cháng)宿輝憂(yōu)心忡忡地對記者表示，郭莊泉在交口縣境內巖溶水由北向南和由西北向東南方向流動(dòng)，分別流向靈石、汾西、霍州和隰縣部分地區，郭莊泉巖溶水在交口段被過(guò)度開(kāi)采，勢必造成地下水戰略?xún)�備資源的嚴重透支，如果遭遇水質(zhì)污染突發(fā)事件、特枯年或連續干旱年等情況，下游部分縣市將無(wú)應急水源可用，危及幾十萬(wàn)人的飲水安全。
　　呂梁市環(huán)保局一位干部對記者說(shuō)，就交口這樣的缺水地區而言，轉型發(fā)展必須根據區域水資源條件合理布局產(chǎn)業(yè)結構，越是對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大影響的產(chǎn)業(yè)項目，越應以水定需、量水而行。
　　他認為，盡管交口縣有鋁土礦資源，但無(wú)視環(huán)境風(fēng)險，違規上馬產(chǎn)能巨大、高耗水的氧化鋁項目，不是真正意義上的轉型發(fā)展。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、結構和布局調整的基礎，把環(huán)境改善作為轉型發(fā)展的優(yōu)先目標，這是轉型發(fā)展應該守住的底線(xiàn)。如果把轉型變成轉行，繼續走盲目擴張、高強度消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放式發(fā)展老路，就是轉型發(fā)展目標的偏離。

    【專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】：巖溶地下水應優(yōu)質(zhì)優(yōu)用　高耗水工業(yè)項目須限制

    中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所研究員袁道先認為，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴格的環(huán)境影響評價(jià)，就將赤泥堆場(chǎng)建在巖溶地區天然的巖溶洼地或漏斗內，存在極大的風(fēng)險。這些區域為巖溶地下水補給區，以垂直巖溶形態(tài)為主，常分布有巖溶洼地、漏斗、落水洞等巖溶地貌，這種特殊的地形地貌為興建工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)提供了有利的地形條件，廠(chǎng)方不需要投入過(guò)多資金即可興建。但隨著(zhù)尾礦的逐漸堆高，壓力的增大，很可能發(fā)生巖溶塌陷，使大量廢堿液不斷滲入地下，再經(jīng)過(guò)復雜的徑流途徑向排泄區運動(dòng)，最終污染巖溶地下水，嚴重威脅下游水源地的供水安全。