由貴州聯(lián)和能源清潔燃料有限公司投資5.5億元建設的水煤漿項目，現已竣工投產(chǎn)。水煤漿是利用先進(jìn)的配比制漿工藝，將各種低階煤炭轉化成新型、高效的煤基液態(tài)燃料，燃盡率達98%以上，同時(shí)減少碳排放，是一種新型清潔能源。 　　據悉，貴州計劃在全省推廣利用這一技術(shù)。記者 歐東衢 攝

　　碳人才：中國碳交易市場(chǎng)受制于人的短板

　　人保部中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心副主任宋建在中創(chuàng )碳投“低碳經(jīng)濟與管理”高級課程首期培訓班結業(yè)典禮上表示，“低碳經(jīng)濟與管理”是該中心開(kāi)展的“前沿產(chǎn)業(yè)應用領(lǐng)域新知識新技術(shù)新技能新工藝新協(xié)作全國緊缺人才”(CETTIC)職業(yè)培訓項目的其中一項。相對于全國統一教材的職業(yè)資格體系而言，CETTIC對社會(huì )新需求“反應更快”，目前所涉知識或技能接近百個(gè)，年培訓接近20萬(wàn)人次。CETTIC官方網(wǎng)站顯示，該項目具有“部委行會(huì )品牌，學(xué)校技術(shù)支持，證書(shū)全國權威”等優(yōu)勢�！�
　　然而，由于缺乏系統的教育培訓，一位業(yè)內專(zhuān)家表示，一些產(chǎn)業(yè)界、金融界人士至今還對碳交易存在誤解，比如覺(jué)得碳交易就跟炒股票一樣簡(jiǎn)單，比如把中國碳交易現階段的商品化和未來(lái)的金融化混為一談；比如把碳排放大戶(hù)的能源企業(yè)與國家應對氣候變化政策“活生生”對立起來(lái)，使他們錯失了轉型升級或布局新能源的良機�！�
　　人才建設的滯后性已經(jīng)給中國參與全球碳交易制造瓶頸。國內碳交易領(lǐng)域一位不愿透露姓名的投資咨詢(xún)人士透露：“雖然我國在開(kāi)發(fā)利用清潔發(fā)展機制(CDM)方面較其他發(fā)展中國家有明顯優(yōu)勢，但中國作為一級市場(chǎng)的賣(mài)家將核證減排量出售給國外的企業(yè)、基金、國際機構等，定價(jià)權還處于劣勢，成交價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格相差較大。此外，中國的CDM項目將越來(lái)越多地受到發(fā)達國家各種條件的限制�！薄�
　　該人士稱(chēng)，這其中既受?chē)�際談判進(jìn)程、碳市場(chǎng)整體行情的影響，但也有“人的問(wèn)題”。一方面，業(yè)主單位(如水電、風(fēng)電等新能源企業(yè))缺乏英語(yǔ)人才，不擅長(cháng)到國際市場(chǎng)尋找買(mǎi)家；或者是對CDM規則的誤用、濫用導致項目被否比例較高，其他項目甚至受聯(lián)合國EB暫停簽發(fā)的牽連。另一方面，國內金融機構缺乏對CDM相關(guān)知識及政策法規的深度把握，投資水平與風(fēng)險管理能力嚴重欠缺，使我國在全球碳交易市場(chǎng)上缺乏定價(jià)權�！�
　　即便對于碳交易中的第三方認證機構而言，專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設也日益迫切。一個(gè)被聯(lián)合國確認為指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體(DOE)的跨國“碳判官”工作人士向記者訴苦稱(chēng)，負責項目審定工作的人員，一是要具備工業(yè)背景，二是英語(yǔ)水平高，符合這兩個(gè)條件的工程師本來(lái)就少，即便有也大多不愿意從事這項“半年出差，半年寫(xiě)報告”的苦差事。該人士稱(chēng)，中國的CDM項目全球最多，每個(gè)審核員都處于超負荷工作狀態(tài)，報告質(zhì)量也不可避免地下降。

　　碳審計：事關(guān)中國碳交易市場(chǎng)穩定發(fā)展

　　“隨著(zhù)低碳綠色轉型的推進(jìn)和國內碳交易市場(chǎng)的興起，碳資產(chǎn)管理師、碳交易師、碳審計師將有望與注冊會(huì )計師、律師一樣，成為新的就業(yè)熱門(mén)�！薄毒┒甲h定書(shū)》談判中國代表團原成員、培訓主辦方的北京中創(chuàng )碳投科技有限公司戰略總監錢(qián)國強說(shuō)道�！�
　　一位參與國家發(fā)改委決策咨詢(xún)的國內專(zhuān)家預測，以碳交易市場(chǎng)為例，未來(lái)電力、能源、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)可能將被分配限量的二氧化碳排放配額，排放超標的企業(yè)需要到市場(chǎng)上去購買(mǎi)排放配額或抵消信用。由于企業(yè)之間交易的商品為無(wú)形的碳排放權或抵消信用，確保相關(guān)數據的真實(shí)、可靠是碳交易市場(chǎng)順利運行的基礎，這需要建立嚴格的標準和一套可信的排放數據報告與核查制度�！�
　　“這一切，需要在政府主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)內配備專(zhuān)業(yè)人員�！卞X(qián)國強預測，國家或地方政府會(huì )在不久的將來(lái)出臺相關(guān)人才培訓政策及從業(yè)人員資質(zhì)標準�！�
　　以碳審計為例，錢(qián)國強表示，在進(jìn)行碳交易之前，國家監管部門(mén)需要摸清企業(yè)的碳排放狀況(俗稱(chēng)“碳家底”)。比如國家給某企業(yè)一年的免費排放配額只有100噸，企業(yè)如果如實(shí)上報排放量110噸，就要花錢(qián)買(mǎi)10噸的配額；但如果謊報為90噸，就能賣(mài)出10噸的配額并獲利，“這些都是白花花的銀子啊�！�
　　“重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體的監測、報告與核查體系(MRV)，是國內碳市場(chǎng)建設的基礎工作。如何規范企業(yè)的上報行為，如何進(jìn)行第三方的獨立核查，采取怎樣的抽查方式，這些都與碳審計息息相關(guān)�！卞X(qián)國強進(jìn)一步補充道，“對于當前不斷涌現的自愿減排交易活動(dòng)(VER)乃至未來(lái)強制性的中國碳排放交易系統(中國ETS)，如果因為碳審計滯后導致項目濫竽充數，很容易挫傷市場(chǎng)投資者信心，最終導致國內碳價(jià)格暴跌，嚴重影響碳交易市場(chǎng)穩定�！�

　　碳培訓：國家職業(yè)資格鑒定呼之欲出

　　今年初，國務(wù)院公布印發(fā)的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，將“加強人才隊伍建設”單獨列出。國務(wù)院提出，加強應對氣候變化教育培訓，加強應對氣候變化基礎研究和科技研發(fā)隊伍、戰略與政策專(zhuān)家隊伍、國際談判專(zhuān)業(yè)隊伍和低碳發(fā)展市場(chǎng)服務(wù)人才隊伍建設。國務(wù)院強調，地方各級人民政府對本行政區域內控制溫室氣體排放工作負總責，政府主要領(lǐng)導是第一責任人�！�
　　碳交易領(lǐng)域多位專(zhuān)家告訴記者，隨著(zhù)碳交易高端人才需求的快速增長(cháng)，以及行業(yè)技術(shù)標準、培訓師資設施的完善，碳金融相關(guān)職業(yè)有望納入人保部等多部委編制的《國家職業(yè)分類(lèi)大典》，甚至進(jìn)入國家職業(yè)資格的全國統一鑒定體系，從而有望解決碳人才“查不到職業(yè)資格，評不了高級職稱(chēng)”的困境�！�
　　當前碳交易市場(chǎng)最需要哪些人才？錢(qián)國強表示，一是政府和企業(yè)的管理人員。二是技術(shù)人員，主要是能開(kāi)發(fā)、運用衡量碳排放和減排的標準和方法體系，如溫室氣體清單、碳足跡等低碳認證標準、碳交易及相關(guān)減排項目的核算標準和方法等。三是操作人員，主要是具體執行和實(shí)施相關(guān)標準的人員，包括碳排放統計與報告、獨立第三方核查、登記注冊系統運行與維護、碳交易操盤(pán)等�！�
　　業(yè)內專(zhuān)家指出，伴隨中國的低碳轉型，國內相關(guān)低碳領(lǐng)域的教育和培訓業(yè)務(wù)日益火爆，僅作為環(huán)境交易所和多省CDM項目服務(wù)中心，一年就有逾10個(gè)區域性甚至全國性的培訓項目。但上述專(zhuān)家指出，低碳領(lǐng)域的教育培訓基本仍處于標準不統一、目標不明確、定位不清晰的相對無(wú)序狀態(tài)�！�
　　“由于中國仍處在低碳轉型起步階段，而且這在很大程度上是由政府主導，因此政府需要在低碳人才支撐體系的建設過(guò)程中發(fā)揮作用�！卞X(qián)國強建議，一是對中國低碳人才體系建設進(jìn)行全面評估，組織實(shí)施重點(diǎn)人才培訓計劃；二是制定相應政策與標準，動(dòng)員社會(huì )力量構建完善的人才培訓網(wǎng)絡(luò )，充分利用各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構的教育培訓資源，積極培養各類(lèi)低碳人才；三是針對未來(lái)碳交易市場(chǎng)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位組織、實(shí)施相應資質(zhì)評定制度，確保國內碳交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展�！�
　　錢(qián)國強提出人才培養“兩步走”的建議。先是以企業(yè)中高層管理人員和政府相關(guān)官員為對象開(kāi)展低碳戰略與管理類(lèi)培訓，從低碳理論、政策和相關(guān)實(shí)務(wù)等角度全面提高認識水平，以滿(mǎn)足國家和企事業(yè)單位對低碳專(zhuān)業(yè)人才的基本需求，“使其成為推動(dòng)中國低碳發(fā)展的重要力量”。在此基礎上，隨著(zhù)政策環(huán)境的發(fā)展和成熟，適時(shí)開(kāi)展碳資產(chǎn)管理師、碳交易師、碳審計師等細分的專(zhuān)業(yè)職業(yè)資質(zhì)培訓。