“皮革膠囊”事件,監管又沒(méi)跑過(guò)媒體
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2012-04-16 作者:張楓逸 來(lái)源:揚子晚報
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河北一些企業(yè)用生石灰處理皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗,隨后熬制熬成工業(yè)明膠,賣(mài)給浙江新昌縣藥用膠囊生產(chǎn)企業(yè),最終流向藥品企業(yè),進(jìn)入消費者腹中。 亞當·斯密在《國富論》中指出:“我們的晚餐并非來(lái)自屠宰商、釀酒師和面包商的恩惠,而是來(lái)自他們對自身利益的關(guān)切”。就此而言,我們應該感謝媒體,為我們揭開(kāi)真相,所曝光的9家藥廠(chǎng)13批次藥品將被寫(xiě)在歷史的恥辱柱上,受人唾棄。隨著(zhù)皮革膠囊成為“過(guò)街老鼠”,有關(guān)部門(mén)也將進(jìn)一步介入,開(kāi)展專(zhuān)項調查和整治行動(dòng)。 與此同時(shí),我們又不免有些遺憾和失落:監管又一次沒(méi)跑過(guò)媒體。近年來(lái),三鹿奶粉,染色饅頭,毒豆芽……幾乎每一起質(zhì)量安全事件都是媒體扮演“先行者”,通過(guò)曝光引發(fā)社會(huì )關(guān)注,而本應起到安全監管的部門(mén)跟在媒體后面亦步亦趨。媒體曝光固然是在履行社會(huì )監督,但也從側面折射部門(mén)監管的不力。畢竟,監管部門(mén)與媒體相比有著(zhù)信息、技術(shù)、知識、職能等多種優(yōu)勢。連作為局外人的記者都能“識得廬山真面目”,“身在此山中”的監管部門(mén)情何以堪,究竟是渾然不覺(jué),還是裝聾作啞,值得追問(wèn)。 監管屢屢落后媒體,原因大概有以下三點(diǎn)。一是“無(wú)利不跑”。食品安全本應是無(wú)縫連接的鏈條式管理,但是在現實(shí)中,鏈條與鏈條之間卻出現斷裂,F行的“分段監管為主、品種監管為輔”的食品安全監管模式,往往涉及藥監、質(zhì)監、衛生、工商等多個(gè)部門(mén),各部門(mén)間權責不清,管與不管,常常以利驅動(dòng),有利就搶著(zhù)管,無(wú)利就讓著(zhù)管,導致重復監管和監管盲區并存。 二是“腳軟難跑”。盡管中央三令五申執法“收支兩條線(xiàn)”,但仍有少數監管部門(mén)下達有罰款指標,辦公經(jīng)費和人員工資要靠罰款來(lái)解決。當違法企業(yè)成為“衣食父母”,自然不愿將其“一棒子打死”。再加上一些企業(yè)大搞金錢(qián)公關(guān),一些執法人員與其沆瀣一氣,吃人手短,拿人“腳軟”,無(wú)力追趕違法者的步伐。 三是“跑不跑一個(gè)樣”。每當媒體曝光引發(fā)眾怒,監管部門(mén)都是扮演“救火隊員”的角色,出面對違法企業(yè)進(jìn)行處罰,而自身的監管失職卻很少被追究。無(wú)論是審批認證的產(chǎn)品不符合標準,還是違規行為就在眼皮底下上演,相關(guān)部門(mén)和人員也不用負任何責任。于是,監管部門(mén)就多一事不如少一事,樂(lè )得讓媒體扮演“活雷鋒”,自個(gè)也能落得個(gè)重視監管、雷厲風(fēng)行的名聲。 產(chǎn)品安全出現問(wèn)題并不可怕,可怕的是正常的監管機制形同虛設,因為前者污染的是水流,后者破壞的則是水源。監管跑不過(guò)媒體,不是媒體之幸,而是社會(huì )之痛。
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