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兩部委預警新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩
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十余省市初步創(chuàng )設新興產(chǎn)業(yè)統計指標監測體系
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2012-04-18 作者：記者 方家喜/北京報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，有關(guān)部委正在建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計指標監測體系，創(chuàng )設戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預警機制。目前已有十多個(gè)省市初步創(chuàng )設新興產(chǎn)業(yè)統計指標監測體系。
最近，國家發(fā)改委、工信部等部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議表示，“要認真做好戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的監測和分析，及時(shí)發(fā)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問(wèn)題，加強信息引導，提出對策措施，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展�！�
聯(lián)席會(huì )議對戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計調查方法研究進(jìn)行論證，目前已提交《戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)統計目錄》以及《戰略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類(lèi)統計目錄》�！斑@是一項重要的基礎工作，這就為創(chuàng )設戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預警機制做好準備�！苯y計局有關(guān)人士表示。
工信部等有關(guān)部門(mén)的負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前需要對戰略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中低水平的重復建設等現象加以重視，避免新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩。
傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩早已成為關(guān)注的重點(diǎn)。根據工信部的統計，目前我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸；水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩近3億噸；鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右。此外，造船、化工、平板玻璃等行業(yè)也都存在較為嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。而這一現象正向新興產(chǎn)業(yè)蔓延。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司有關(guān)負責人表示，“目前新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)電設備、太陽(yáng)能光伏發(fā)電用多晶硅等部分行業(yè)已經(jīng)出現重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩的傾向，一些地區違法違規審批，未批先建、邊批邊建現象有所抬頭�！�
據悉，全國“打造新能源基地”的省份已超過(guò)17個(gè)，而有些并未充分論證規劃。據全國工商聯(lián)新能源商會(huì )調查，產(chǎn)能過(guò)剩、盲目上馬項目的現象的確存在，且已影響到行業(yè)健康發(fā)展。一度紅紅火火的光伏企業(yè)70%以上已倒閉歇業(yè)。即便如此，還有一大批項目在建或即將建設。記者從有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )了解到，在新材料領(lǐng)域，目前國內碳纖維企業(yè)有近40家，去年產(chǎn)能達到5000噸，今年將達到8000噸。而全球碳纖維產(chǎn)能約為6萬(wàn)噸，2009年實(shí)際銷(xiāo)量為3萬(wàn)噸，總體產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩。
記者從有關(guān)部門(mén)了解到，建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩預警機制的一項核心工作是，要創(chuàng )設戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計指標監測體系，包括企業(yè)數量、類(lèi)別產(chǎn)業(yè)、規模、社會(huì )需求、生產(chǎn)銷(xiāo)售庫存、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放等信息。為完成此項工作，有關(guān)部門(mén)也提出了相關(guān)工作機制。
聯(lián)席會(huì )議針對戰略性新興產(chǎn)業(yè)統計監測工作指出：一是要進(jìn)一步提高認識。各方面要認識到大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是國家的一項重大決策，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、實(shí)現可持續發(fā)展的重要舉措。有關(guān)部門(mén)和各級政府要高度重視，創(chuàng )造條件，用創(chuàng )新型思維對待新興產(chǎn)業(yè)的統計監測工作。二是要進(jìn)一步完善監測統計制度，切實(shí)做好數據審核與發(fā)布工作。在具體操作中，要嚴格按照監測制度的規定作好行業(yè)甄別、產(chǎn)品歸類(lèi)、指標填報工作，要及時(shí)與企業(yè)溝通，統一口徑，最大限度地把底數弄清、指標做全做細。根據企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況變化，加大對源頭數據的審核把關(guān)，注意數據邏輯關(guān)系審核，嚴把質(zhì)量，避免指標之間數據偏差和邏輯性錯誤。三是要注意加強部門(mén)合作。發(fā)改委、工信委等相關(guān)部門(mén)強化合作，及時(shí)了解交流所掌握的信息，進(jìn)一步完善新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，密切統計部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)的工作聯(lián)系，積極爭取當地領(lǐng)導和部門(mén)的支持，為做好監測工作創(chuàng )造條件。四是要在資料發(fā)布和統計分析上下工夫，提供高質(zhì)量的決策咨詢(xún)服務(wù)。
“當前，工業(yè)統計任務(wù)十分繁重，新興產(chǎn)業(yè)統計監測工作要求又高，沒(méi)有成型的經(jīng)驗可以遵循，要組織業(yè)務(wù)人員研究數據，出題目，撰寫(xiě)針對性強的分析研究報告。采取的形式可以多種多樣，抓住熱點(diǎn)項目，將數據資源利用起來(lái)，發(fā)揮作用�！眹医y計局有關(guān)負責人士表示。
《經(jīng)濟參考報》記者從國家發(fā)改委等部門(mén)了解到，目前已有云南、四川等十多個(gè)省市初步創(chuàng )設了新興產(chǎn)業(yè)統計指標監測體系。云南省對新能源、新材料、新型環(huán)保、生物、信息、現代裝備制造六大產(chǎn)業(yè)的概念、內涵及外延進(jìn)行了總體界定，細化到224個(gè)行業(yè)小類(lèi)，明確到行業(yè)內的大類(lèi)產(chǎn)品及規格品，在充分調研的基礎上設計制定了六大新興產(chǎn)業(yè)統計監測報表制度。
據介紹，有關(guān)省市正在準備按時(shí)段測算戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化情況及工業(yè)增加值增長(cháng)速度等相關(guān)數據，按季度編印統計專(zhuān)報和監測手冊，為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供準確的市場(chǎng)信息，避免盲目發(fā)展和產(chǎn)能過(guò)剩。
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