《經(jīng)濟參考報》記者18日從中央國家機關(guān)政府集中采購工作會(huì )議上獲悉，2011年全國政府采購規模已突破1萬(wàn)億元，占全國財政支出的10%，節約資金1500多億元，其中集中采購規模占86%，達9700多億元，資金平均節約率約12%。
　　與會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人透露，未來(lái)一段時(shí)期將著(zhù)力推動(dòng)政府采購擴面增量，并逐步將關(guān)系國計民生和公共利益的項目納入政府集中采購的范圍，切實(shí)發(fā)揮政府集中采購的主渠道作用。

　　去年我國政府集中采購規模近萬(wàn)億

　　作為政府采購制度的重要組成部分，政府采購法頒布實(shí)施十年來(lái)，集中采購規模大幅度增長(cháng)。
　　財政部政府采購管理辦公室主任王瑛18日在中央國家機關(guān)政府集中采購工作會(huì )議上披露，全國政府集中采購(包括部門(mén)集中采購)規模由2002年的755.3億元增加到2011年的9700多億元，占采購總規模的比例也相應由73%提高到86%左右。
　　而中央國家機關(guān)政府采購中心主任王力達也表示，中央國家機關(guān)政府集中采購規模由2003年的7.1億元增長(cháng)到2011年的170.39億元。公開(kāi)招標比例達到70%以上，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益取得明顯成效。
　　采購范圍和規模是衡量政府集中采購工作成效的主要標志，也是發(fā)揮政府采購政策功能的基礎，接下來(lái)進(jìn)一步擴大政府集中采購范圍和規模成為與會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人的共識。
　　“去年我國國內生產(chǎn)總值超過(guò)47萬(wàn)億元，政府采購資金規模僅占GDP的約2%，與國際上平均約10%的標準還有較大距離。中央國家機關(guān)政府集中采購規模仍然偏小，不少采購項目還沒(méi)有納入集中采購的范圍，這說(shuō)明政府采購擴面增量的空間和潛力還比較大。需要我們下更大的氣力，努力做好這方面的工作�！眹鴦�(wù)院副秘書(shū)長(cháng)、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局局長(cháng)焦煥成表示。
　　會(huì )上，焦煥成進(jìn)一步提出，在采購品目上，不僅要將適于批量采購的標準通用品目納入政府集中采購范圍，還要逐步將關(guān)系國計民生和公共利益的項目納入政府集中采購的范圍，切實(shí)發(fā)揮政府集中采購的主渠道作用。在資金范圍上，要結合優(yōu)化投資結構，以及保障和改善民生等財政政策的落實(shí)，堅持政府采購范圍與財政預算資金覆蓋面同步，將中央補助專(zhuān)款和年中追加預算資金等各類(lèi)資金納入政府采購的實(shí)施范圍。

　　批量集中采購品目范圍將擴大

　　批量集中采購作為統一需求下的招標采購，是真正意義上的集中采購，體現了集中采購改革的方向。
　　為進(jìn)一步深化集中采購工作，財政部去年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央單位批量集中采購試點(diǎn)工作的通知》，于去年8月正式啟動(dòng)中央單位批量集中采購試點(diǎn)工作，目前中央單位實(shí)施批量集中采購先期試點(diǎn)的品目有臺式計算機和打印機兩種。
　　王瑛說(shuō)，批量集中采購改革試點(diǎn)工作的開(kāi)展，對于規范政府采購需求管理，防范部分產(chǎn)品出現專(zhuān)供政府用戶(hù)的問(wèn)題，遏制天價(jià)采購、超標采購頻發(fā)現象具有重要意義，同時(shí)對通用類(lèi)資產(chǎn)配置標準的制定和政府采購預算編制的細化都是一種有益的推動(dòng)。通過(guò)完善政府采購預算編制工作，在細化部門(mén)預算編制中充分考慮政府采購的管理要求，加強采購計劃審核，探索建立政府采購與部門(mén)預算、資產(chǎn)管理、國庫集中支付及績(jì)效評價(jià)的有機結合機制，逐步實(shí)現“預算——計劃——采購——支付——監督”的鏈條式管理，有利于進(jìn)一步提高支出綜合管理水平。
　　“今年將進(jìn)一步擴大中央單位批量集中采購品目范圍，對筆記本電腦、復印紙、空調等實(shí)行批量采購，并選擇部分省(區、市)進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，然后在全國范圍內推廣�！蓖蹒�透露，計劃經(jīng)過(guò)三到五年的努力，逐步將政府集中采購目錄中所有便于歸集的通用類(lèi)貨物采購項目納入批量集中采購范圍，以逐步降低集中采購中協(xié)議供貨占的比重。

　　政府采購法實(shí)施條例立法進(jìn)程將加快

　　在政府采購工作全面推進(jìn)的同時(shí)，我國依法采購水平也逐步提升。記者了解到，《政府采購法》頒布以來(lái)，各地區各部門(mén)普遍出臺了政府采購工作操作規范，涵蓋預算、審批、采購、履約等相關(guān)內容。
　　焦煥成表示，目前，以《政府采購法》為統領(lǐng)、以部門(mén)規章和地方性法規為框架、以操作規程和工作標準為基礎的政府采購制度體系初步形成，政府采購工作的規范化、標準化水平明顯提高。
　　3月26日，國務(wù)院召開(kāi)第五次廉政工作會(huì )議，溫家寶總理在講話(huà)中強調，要深化政府采購制度改革。加快出臺并認真實(shí)施政府采購法實(shí)施條例。事實(shí)上，今年2月《招標投標法實(shí)施條例》開(kāi)始施行后，另一部規范公共采購的法律----《政府采購法實(shí)施條例》何時(shí)出臺便已引起過(guò)不小的關(guān)注。
　　對于今后一段時(shí)期的政府采購法規制度建設，國家預防腐敗局辦公室副局級紀律檢查員、監察專(zhuān)員郭松江明確表示，下一步將配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)政府采購法實(shí)施條例的立法進(jìn)程，在做好與招標投標法相關(guān)規定銜接的基礎上，細化對政府采購各環(huán)節操作規程的具體規定，對重點(diǎn)步驟和關(guān)鍵環(huán)節要制定有針對性、切實(shí)管用的辦法和措施，強化依法采購和依法監管。要對非公開(kāi)招標的政府采購方式實(shí)施程序予以嚴格規定，加強和改進(jìn)集中采購的管理，切實(shí)解決政府采購活動(dòng)不規范等突出問(wèn)題。研究制定政府采購違法違規行為的處分處罰規定，加強對采購人、采購代理機構、評審專(zhuān)家和供應商違規違紀行為的處罰。