審計署昨天公布了“汶川地震災后恢復重建2011年度跟蹤審計結果(第5號)”、“關(guān)于汶川地震抗震救災‘特殊黨費’跟蹤審計結果(第6號)”、“2011年支持新疆發(fā)展資金和項目跟蹤審計結果公告”、“24個(gè)市縣 2009年至2010年土地管理及土地資金審計結果公告”。

　　□關(guān)鍵詞汶川重建
　　多計工程款等達4.77億元

　　2010年11月至去年10月底，審計部門(mén)對汶川地震災后恢復重建第五批規劃總投資3231.44億元的13635個(gè)重建項目進(jìn)行了跟蹤審計。審計署2011年度跟蹤審計的939個(gè)項目2031.80億元規劃總投資中，發(fā)現有63個(gè)項目、26個(gè)施工單位、4個(gè)勘察設計單位、8個(gè)監理單位不同程度地存在不同問(wèn)題。

　　各項目均存在不同問(wèn)題

　　【審計問(wèn)題】審計署對55個(gè)項目進(jìn)行竣工決算審計和133個(gè)項目進(jìn)行工程結算審計發(fā)現，各項目均不同程度存在完成投資額不準確、多計工程款等問(wèn)題，審計共核減工程價(jià)款4.77億元，占送審金額63.53億元的7.51%。
　　【整改情況】審計指出上述問(wèn)題后，災區各級政府和相關(guān)管理部門(mén)正在制定措施加快未完工項目建設進(jìn)度，督促相關(guān)建設單位做好已完工項目工程資料檔案的收集整理工作，開(kāi)展工程結算審核，推進(jìn)項目竣工決算工作；對于多計的工程款，相關(guān)建設單位已按照審計意見(jiàn)進(jìn)行了核減。

　　16項目違反招投標規定

　　【審計問(wèn)題】審計發(fā)現16個(gè)項目存在違反招投標規定程序，直接指定勘察設計單位、施工單位、材料設備供應商等問(wèn)題；2個(gè)項目存在招投標不嚴格、不規范的問(wèn)題；6個(gè)項目違規轉分包承包的工程。
　　【整改情況】審計指出上述問(wèn)題后，鑒于部分項目已經(jīng)完工，相關(guān)災區政府和主管部門(mén)發(fā)文要求所有災后恢復重建項目嚴格執行招投標制度。

　　22項目涉及超標準建設

　　【審計問(wèn)題】有22個(gè)項目超標準超規模建設、未經(jīng)批準改變建設內容、設計變更未辦理審批手續，13個(gè)項目存在財務(wù)核算不規范、投資控制不嚴的問(wèn)題。
　　【整改情況】審計指出上述問(wèn)題后，災區地方政府和有關(guān)主管部門(mén)已要求有關(guān)建設單位就設計變更、改變建設內容的問(wèn)題，向原審批部門(mén)申請調整；并要求相關(guān)建設單位進(jìn)一步規范資金核算工作，加強投資控制。

　　□關(guān)鍵詞特殊黨費
　　1688萬(wàn)援建學(xué)校未建成

　　2009年以來(lái)，審計署統一組織對“特殊黨費”及其援建項目進(jìn)行了跟蹤審計，3年跟蹤審計結果顯示，2008年5月12日，汶川發(fā)生8.0級特大地震后，全國4550多萬(wàn)名共產(chǎn)黨員自愿交納了“特殊黨費”97.30億元，截至去年9月底，四川、甘肅和陜西3省已累計安排使用“特殊黨費”資金89.02億元。
　　結余資金將繼續用于援助四川省51個(gè)國定和省定重災縣的村級組織活動(dòng)場(chǎng)所、社區服務(wù)中心和遠程教育站點(diǎn)建設。

　　投資八成多學(xué)校仍無(wú)影

　　【審計問(wèn)題】審計發(fā)現，甘肅省西和縣十里鄉初級中學(xué)、陜西省略陽(yáng)縣農村黨員干部現代遠程教育縣級平臺和寧強縣農村黨員干部現代遠程教育縣級平臺3個(gè)項目未按規劃進(jìn)度完成建設任務(wù)。因建設用地的地界不清導致施工受阻以及氣候寒冷、年有效施工時(shí)間較短等因素，截至2011年9月底，1688萬(wàn)元“特殊黨費”援建的甘肅省西和縣十里鄉初級中學(xué)項目尚未建成，累計完成投資占項目總投資的87.7%；陜西省略陽(yáng)縣和寧強縣2個(gè)縣的農村黨員干部現代遠程教育縣級平臺項目因無(wú)法確定機房位置，尚未實(shí)施。
　　【整改情況】審計指出上述問(wèn)題后，西和縣委、縣政府及時(shí)解決問(wèn)題，西和縣十里鄉初級中學(xué)項目已于2011年11月18日完工；略陽(yáng)縣和寧強縣的縣委、縣政府已做好前期準備，正著(zhù)手開(kāi)工。

　　災區53萬(wàn)管理不規范

　　【審計問(wèn)題】少數災區“特殊黨費”資金管理不夠規范，涉及金額53.15萬(wàn)元。其中，什邡市師古鎮、洛水鎮、馬祖鎮和馬井鎮4個(gè)鎮部分農房重建戶(hù)不符合“特殊黨費”相應等次補助政策，相應的47.3萬(wàn)元結余資金未上繳上級財政專(zhuān)戶(hù)。
　　【整改情況】審計指出上述問(wèn)題后，相關(guān)縣市2.85萬(wàn)元滯留的農房重建補助資金已發(fā)放給11戶(hù)受災群眾；47.3萬(wàn)元“特殊黨費”結余資金已全部退回四川省財政專(zhuān)戶(hù)；安縣、梓潼縣和什邡市組織部門(mén)已責成相關(guān)鄉鎮于2011年11月10日前全部清退了9戶(hù)群眾重復領(lǐng)取的3萬(wàn)元補助資金。

　　□關(guān)鍵詞援疆資金
　　1億資金管理使用不規范

　　去年6月至9月，審計署對去年支持新疆發(fā)展資金和項目進(jìn)行了跟蹤審計，重點(diǎn)檢查支持新疆發(fā)展政策落實(shí)和規劃執行、資金管理使用以及項目建設管理等情況。

　　林業(yè)廳植被費挪作津貼

　　【審計問(wèn)題】有34個(gè)項目的1.06億元資金管理使用不規范，占審計抽查項目總數的4.46%。其中：違規截留、挪用資金7518.98萬(wàn)元用于其他項目建設或部門(mén)經(jīng)費，如新疆自治區林業(yè)廳挪用森林植被恢復費4243.60萬(wàn)元，用于該廳及下屬單位津補貼、工作經(jīng)費等；個(gè)別中央企業(yè)下屬單位或相關(guān)單位財務(wù)管理不規范，套取項目資金3157.9萬(wàn)元，如新疆送變電工程公司及所屬五分公司采用虛開(kāi)材料和運輸費發(fā)票方式套取資金788.42萬(wàn)元，用于接待和發(fā)放獎金等。
　　【整改情況】審計指出問(wèn)題后，新疆自治區人民政府責成有關(guān)單位將挪用的資金歸還原渠道，加強資金管理，今后將林業(yè)廳津補貼全額納入部門(mén)預算；新疆電力公司對新疆送變電工程公司及所屬五分公司相關(guān)責任人給予行政記過(guò)處分，對領(lǐng)導班子給予通報批評，并對相關(guān)責任領(lǐng)導作出經(jīng)濟處罰。

　　蘭新鐵路64億未到位

　　【審計問(wèn)題】審計發(fā)現，有9個(gè)項目的65.05億元資金未到位，占審計抽查762個(gè)項目總數的1.18%、占9個(gè)項目投資計劃總額的24%。其中：鐵道部蘭新鐵路第二雙線(xiàn)新疆段項目有64.35億元資金未到位，占其2011年投資計劃108億元的59.58%，除必保的10個(gè)分項工程外，其他分項工程已全部停工。
　　【整改情況】審計指出問(wèn)題后，鐵道部和新疆自治區人民政府積極籌措未到位資金，確保項目順利建設。鐵道部加大籌資力度，截至2011年12月底，蘭新鐵路第二雙線(xiàn)新疆段64.35億元未到位資金已到位49.05億元，其中鐵道部資本金和銀行貸款已全部到位。

　　□關(guān)鍵詞土地資金
　　14市區縣違規征22萬(wàn)畝

　　審計署去年對24個(gè)市區縣2009年至2010年土地管理及土地資金(包括土地出讓收入和土地整治相關(guān)資金)的征收、管理、使用情況進(jìn)行了審計，有的事項追溯到以前年度。

　　房山區有耕地涉及撂荒

　　【審計問(wèn)題】審計結果顯示，北京市房山區等7個(gè)市區縣兩年度應參保的被征地農民為17.52萬(wàn)名，實(shí)際參保10.61萬(wàn)名，參保率為60.56%。
　　此外，房山區等3個(gè)市區縣涉及226個(gè)土地整治項目、1.83萬(wàn)畝耕地質(zhì)量不達標或撂荒。其中：3個(gè)土地整治項目補充的979.05畝耕地大部分仍為荒草地或未平整的溝渠，難以達到耕作要求；223個(gè)土地整治項目補充的1.74萬(wàn)畝耕地，因種植條件差、種糧效益低而被農民棄耕，形成撂荒。
　　【整改情況】審計指出上述問(wèn)題后，相關(guān)市區縣政府和部門(mén)采取措施加強了土地整治相關(guān)工作。針對耕地撂荒問(wèn)題，陽(yáng)東縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規范開(kāi)發(fā)補充耕地后期種植管理的通知》，并將開(kāi)發(fā)驗收后的耕地移交農林部門(mén)進(jìn)行種植管理。

　　10市縣單位未批先用地

　　【審計問(wèn)題】審計發(fā)現，14個(gè)市區縣有22.35萬(wàn)畝土地征用等不符合相關(guān)規定。其中：沈陽(yáng)市、宜昌市、襄陽(yáng)市、佳木斯市、齊齊哈爾市及樺川縣和天津市東麗區7個(gè)市區縣規避新增建設用地指標的控制，征收集體土地20.41萬(wàn)畝；襄陽(yáng)市、宜昌市、齊齊哈爾市、鄭州市、佳木斯市、沈陽(yáng)市、中牟縣、蕪湖縣、陽(yáng)東縣和郫縣10個(gè)市縣用地單位未批先用土地1.66萬(wàn)畝；沈陽(yáng)市、齊齊哈爾市、佳木斯市和遼陽(yáng)縣4個(gè)市縣的51家企業(yè)“以租代征”占用集體土地2809.8畝，用于工業(yè)、房地產(chǎn)等非農項目建設。
　　【整改情況】審計指出上述問(wèn)題后，相關(guān)市縣政府和部門(mén)采取完善征地審批手續、廢止違規簽訂的征地協(xié)議等措施，已整改違規征收集體土地17.59萬(wàn)畝。