國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì )議22日在華盛頓落幕，IMF獲得二十國集團(G20)增資超過(guò)4300億美元的承諾，不過(guò)IMF只強調快速增資，份額和投票權改革承諾未能兌現。

　　美加拒絕加入增資計劃

　　債務(wù)危機導致歐洲經(jīng)濟惡化，扮演救援主力的IMF得到擴充“彈藥”的承諾。
　　二十國集團(G20)20日召開(kāi)了財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議，重點(diǎn)就當前國際社會(huì )關(guān)注的IMF增資與改革問(wèn)題進(jìn)行了討論，并于會(huì )后發(fā)表了公報。承諾為IMF增資超過(guò)4300億美元，以應對歐元區債務(wù)危機惡化可能造成的沖擊。IMF總裁拉加德表示，G20的增資承諾表明，國際社會(huì )強烈希望維護全球金融穩定，并為世界經(jīng)濟復蘇奠定更為堅實(shí)的基礎。拉加德稱(chēng)，期待成員國作出進(jìn)一步的承諾。目前G20和其他國家所作的增資承諾將令I(lǐng)MF的貸款能力增長(cháng)近一倍，至7000億美元左右，其中歐元區承諾出資2000億美元；日本出資600億美元；英國、韓國和沙特阿拉伯各承諾出資150億美元；金磚國家和其他中等規模經(jīng)濟體提供680億美元；北歐國家等歐洲政府和新加坡將填補總額未達4300億美元的部分，約573億美元。此舉旨在為歐元區救助基金提供支撐，并支持歐洲央行解決債務(wù)和財政問(wèn)題的相關(guān)舉措。
　　G20表示，IMF新增資源不會(huì )預留給某個(gè)特定地區，不過(guò)IMF日前公開(kāi)表示，歐元區是重災區，也是全球經(jīng)濟復蘇面臨的最大威脅。值得一提的是，美國沒(méi)有作出增資承諾。美國財政部長(cháng)蓋特納已表示，歐洲有解決自身問(wèn)題的資源，IMF貸款只應作為補充資源。據《華爾街日報》報道，IMF觀(guān)察人士稱(chēng)，美國國會(huì )肯定不會(huì )批準美國為IMF增資。加拿大也說(shuō)，IMF這次增加的資金可能流到歐洲，因此不想參與。
　　完成這輪出資后，日本在IMF的資金額達1860億美元，超越美國的1720億美元，成為IMF最大出資國。但美國在IMF的投票權為16.75%，高于日本的6.23%。

　　新興經(jīng)濟體話(huà)語(yǔ)權提升仍需等待

　　盡管部分新興經(jīng)濟體對于IMF治理改革延期表示不滿(mǎn)，但IMF仍得到了中國、俄羅斯、印度及巴西的增資承諾。不過(guò)有些國家仍未宣布具體承諾規模。在對作出注資承諾的成員國表示感謝的同時(shí)，拉加德專(zhuān)門(mén)感謝了中國、俄羅斯、巴西、印度等“金磚”國家表示愿意加入注資的行列。
　　IMF籌資行動(dòng)也讓金磚國家擁有更多在國際政經(jīng)舞臺發(fā)揮影響力的空間。本次春季會(huì )議公報顯示，IMF預期在2013年前達成一項簡(jiǎn)單而透明的份額框架，更好地反映其成員在世界經(jīng)濟中的相對地位，同時(shí)重申承諾在2014年1月完成新一輪份額審查，以分別體現新興和發(fā)展中國家作為個(gè)體和整體在世界經(jīng)濟中的角色。
　　根據二十國集團首爾峰會(huì )要求，IMF應在今年10月年度會(huì )議前使2010年份額改革方案生效，這一議程就面臨很大困難。IMF改革與其的第一大股東美國的作用至關(guān)重要。目前，美國囿于本國大選、自身財政困境和對IMF的控制權等顧慮，推進(jìn)IMF改革的動(dòng)力不足。
　　中國方面則是積極配合IMF的改革和增資行動(dòng)，中國人民銀行網(wǎng)站21日發(fā)布消息稱(chēng)，中國不會(huì )缺席對IMF增加資源。
　　就增加IMF資源，中方還稱(chēng)，相信歐洲完全有智慧、有能力妥善應對歐債危機，中國對歐元區的經(jīng)濟金融穩定有信心。盡管發(fā)布的消息中未具體說(shuō)明貢獻額度。

　　減貧仍是最大挑戰

　　會(huì )議發(fā)表的公報呼吁各國共同努力推動(dòng)減貧和包容性增長(cháng)，凸顯了近期救援資金雖有向發(fā)達國家流入的趨勢，但兩大機構本質(zhì)職責仍是幫助貧困國家。
　　公報指出，全球經(jīng)濟仍充滿(mǎn)挑戰；政策調整和各國經(jīng)濟狀況改善減少了全球經(jīng)濟迅速下滑的威脅；新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長(cháng)相對強勁，但貧困國家仍然需要支持；必須通過(guò)有關(guān)政策措施和結構性改革，推動(dòng)減貧和包容性增長(cháng)。
　　公報說(shuō)，令人鼓舞的是，千年發(fā)展目標中的一個(gè)主要目標全球貧困人口減少一半可能在2015年前實(shí)現；但我們也清醒地認識到，國際社會(huì )仍需吸取經(jīng)驗，團結一致，共同推動(dòng)實(shí)現千年發(fā)展的其他目標。
　　公報還指出，糧價(jià)高位劇烈波動(dòng)影響了全球減貧進(jìn)程，延遲了千年發(fā)展目標尤其是減少饑餓及降低婦嬰死亡率等目標的實(shí)現；糧食短缺和營(yíng)養不良嚴重損害了婦女和兒童的健康；我們呼吁世行內部加強協(xié)調，通過(guò)全球農業(yè)和糧食安全計劃解決糧食短缺和營(yíng)養不良問(wèn)題。
　　公報說(shuō)，社會(huì )安全網(wǎng)對一國經(jīng)濟發(fā)展意義重大；社會(huì )安全網(wǎng)增強了貧困人口抵御金融危機沖擊的能力；一個(gè)有針對性的、可負擔的、可持續的、兼顧性別平等的社會(huì )安全網(wǎng)在減貧工作中具有重要作用。