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　　資深主席國：要與“歐盟的邊緣國家”說(shuō)再見(jiàn)

　　丹麥作為一個(gè)面積4.3萬(wàn)平方公里、人口僅520多萬(wàn)的北歐小國，其經(jīng)濟嚴重依賴(lài)出口，60%出口的目的地為歐盟國家。自1973年1月1日加入歐盟的前身歐共體以來(lái)，雖然是老歐盟國家，卻在貨幣、國防、司法和內政四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域選擇了不參加歐盟內合作。這四個(gè)領(lǐng)域被稱(chēng)為“選擇性退出”領(lǐng)域。比如，丹麥歷經(jīng)兩次全民公決，至今仍然沒(méi)有加入歐元區；在國防合作上，沒(méi)有積極參與安全和防務(wù)合作組織西歐聯(lián)盟的事務(wù)；在司法和內政事務(wù)上，也沒(méi)有加入歐盟國家間的合作。
　　丹麥在這些關(guān)鍵領(lǐng)域選擇不參與歐盟內合作，也使得丹麥成為歐盟的邊緣國家，遠離了歐盟的核心決策層。但在今年歐債危機關(guān)鍵時(shí)刻丹麥擔任歐盟輪值主席國以來(lái)，官方和民間有越來(lái)越多的跡象顯示，丹麥可能在未來(lái)一年內對上述四個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全民公投，以進(jìn)一步加強在其歐盟的影響力并在歐盟事務(wù)中發(fā)揮更大作用。但普通丹麥人與丹麥議會(huì )在這些問(wèn)題上各有見(jiàn)解。
　　哥本哈根大學(xué)歐洲研究中心教授瑪琳娜·維德對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“我認為一旦歐元區經(jīng)濟形勢穩定下來(lái)并恢復增長(cháng)，丹麥政府肯定會(huì )發(fā)起公投，但公投的內容只會(huì )是丹麥政府認定會(huì )被通過(guò)的選項。這有可能是防務(wù)問(wèn)題�，F在丹麥大部分民眾希望在這個(gè)領(lǐng)域取消‘選擇性退出’，參與歐盟的合作。然后是司法和內政事務(wù)的‘選擇性退出’公投，一旦通過(guò)，丹麥可以在治安、運輸和打擊犯罪等方面全面加入歐盟的合作�！�

　　丹麥民意：要歐盟，不要歐元

　　近期多項民調顯示，丹麥人反對加入歐元區的比例上升。今年1月的最新民調顯示，65%的丹麥人反對加入歐元區，但在涉及到丹麥是否應該向歐盟進(jìn)一步靠攏的問(wèn)題上，民眾意見(jiàn)卻是眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。
　　從事園丁工作的安德斯·馬提森對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“我認為我們應該與歐盟更緊密地合作，但問(wèn)題是丹麥人現在并不想取消‘選擇性退出’領(lǐng)域。所以，我想這將需要一些時(shí)間來(lái)做出取舍。我們在選擇退出的領(lǐng)域中有很多方面和其他國家意見(jiàn)不統一，所以我認為，現在雖然我們并不會(huì )做任何改變，但以后會(huì )的�！�
　　而丹麥一家畫(huà)廊老板雨果·漢尼拔則對此發(fā)表不同意見(jiàn)：“幾年前，我非常樂(lè )觀(guān)地看到了建立一個(gè)新歐洲的所有可能性。但今天，在目睹希臘和其他南歐國家的災難后，我希望丹麥脫離歐盟�！�
　　除了較年長(cháng)的丹麥人對丹麥是否應該向歐盟繼續靠攏持懷疑態(tài)度之外，丹麥的年輕人在這個(gè)問(wèn)題上的看法也并不樂(lè )觀(guān)。22歲的來(lái)自哥本哈根的大學(xué)生卡羅琳·科爾說(shuō)：“我們是一個(gè)小國，要進(jìn)一步靠攏歐盟并發(fā)揮比現在更大的影響力并不容易。其實(shí)我覺(jué)得我們現在做得不錯。一般來(lái)說(shuō)，歐盟成員國身份對貿易、旅游這些方面都是有益的。我相信，歐盟給一些國家帶來(lái)很多好處的，只是歐盟在某些方面存在缺陷或薄弱環(huán)節�！�
　　日前，哥本哈根大學(xué)歐盟事務(wù)研究教授瑪琳尼·維德在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“現在沒(méi)有跡象顯示，丹麥會(huì )在可預見(jiàn)的將來(lái)加入歐元區。這實(shí)在是一個(gè)非常敏感并帶有感情色彩的話(huà)題。從理性上說(shuō)，丹麥在很多方面早已經(jīng)是歐元區的一部分，但是從感性上講，很多丹麥人仍然堅持丹麥應該有自己的貨幣。許多人忽視了丹麥克朗已與歐元掛鉤，實(shí)行固定匯率，丹麥在某種程度上已是歐元一部分的事實(shí)。在2012年3月，丹麥加入了歐盟的‘財政契約’，我們沒(méi)有要求關(guān)于‘財政契約’的任何豁免。所以，實(shí)際上你可以說(shuō)，丹麥雖然沒(méi)有采用歐元，但與歐元保持了很密切的關(guān)系�！�
　　當前歐元區國家的債務(wù)危機跌宕起伏，社會(huì )持續動(dòng)蕩，對歐元崩潰、歐盟解體的擔憂(yōu)似乎也有蔓延趨勢。但丹麥議會(huì )歐盟事務(wù)委員會(huì )副主席本尼·英格爾貝奇表示：“我不認為這(歐盟解體)會(huì )發(fā)生。我知道人們顯然對這一問(wèn)題已經(jīng)關(guān)注了很長(cháng)一段時(shí)間，但我不得不說(shuō)，歐盟的政治意愿是幫助弱國，甚至是救助它們。對我來(lái)說(shuō)，我們的愿望是看到歐洲國家間互幫互助�！�
　　根據丹麥憲法，涉及丹麥主權等重大問(wèn)題的決議需要經(jīng)過(guò)全民公投。所以，丹麥是否加入歐元區這一決議的真正決定權在丹麥民眾的手中。歐債危機蔓延引起了丹麥民眾的普遍擔憂(yōu)。丹麥最大商業(yè)銀行——丹麥銀行2011年底發(fā)布的一項民意調查結果顯示，71%的受訪(fǎng)丹麥人表示“反對”或者“可能反對”丹麥加入歐元區，創(chuàng )下丹麥人反對加入歐元區比例的歷史新高。部分丹麥民眾擔心加入歐元區后物價(jià)會(huì )上漲，造成社會(huì )恐慌。還有部分早前支持歐元的丹麥民眾，看到歐元區國家目前水深火熱、在債務(wù)泥潭里越陷越深的情形，深感恐懼，也紛紛倒戈反對歐元。

　　歐盟財政契約：遲來(lái)的止血繃帶有比沒(méi)有好

　　丹麥在今年3月與其他24個(gè)歐盟成員國一起簽署了“財政契約”，以加強各成員國的財政紀律和財政監管。這也意味著(zhù)丹麥將跟其他歐盟國家一道致力于控制其公共開(kāi)支，保持財政赤字不超過(guò)國內生產(chǎn)總值的3%。歐盟成員國中的英國和捷克選擇不加入這一契約，但“財政契約”對歐元區國家和丹麥等非歐元區國家的歐盟成員國的限制也是不一樣的。歐元區國家如果不能滿(mǎn)足“財政契約”中的要求，將會(huì )受到更嚴厲的懲罰。
　　丹麥議會(huì )中多數黨派支持丹麥加入“財政契約”，但也有部分黨派擔心丹麥會(huì )逐步喪失經(jīng)濟自主權而對此表示反對，如占有議會(huì )12個(gè)席位的丹麥左翼政黨紅綠聯(lián)盟黨。該黨歐盟事務(wù)發(fā)言人克麗斯蒂安·尤利表示：“(丹麥首相)托寧·施密特希望丹麥加入財政契約，我認為這和我們的憲法有沖突。我們必須在丹麥進(jìn)行全民公投，人民有權對是否加入該契約做出決定。我們黨已經(jīng)在議會(huì )中要求進(jìn)行公投，看看丹麥人是否想要這個(gè)財政契約�！�
　　在這個(gè)問(wèn)題上，丹麥極左政黨其實(shí)與極右黨派——丹麥人民黨有所共識，希望通過(guò)公投來(lái)決定是否加入“財政契約”。然而，丹麥司法大臣莫滕·比得斯高表示，根據丹麥司法部的審查，加入“財政契約”不會(huì )使丹麥喪失主權，且與憲法并不沖突。
　　丹麥反對黨——自由黨歐盟政策發(fā)言人、前環(huán)境與能源大臣呂克·弗里斯對此持相同意見(jiàn)。她說(shuō)：“我不認為它會(huì )對丹麥經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響，因為我們在公共財政支出上已經(jīng)有很多限制。但很明顯，我們現在已經(jīng)向世界其他地區，尤其是我們的歐洲伙伴表示我們愿意遵守財政契約的規定。所以，從這個(gè)角度來(lái)看，這確實(shí)會(huì )對金融市場(chǎng)有影響。我們將簽署它，而且也將得到丹麥議會(huì )的批準，因為作為議會(huì )第一大黨，我們黨大多數人都支持加入(財政契約)�！�
　　目前，由于受經(jīng)濟危機和債務(wù)危機的沖擊，丹麥也面臨著(zhù)失業(yè)率上升，競爭力下降的風(fēng)險。丹麥政界認為，丹麥簽署歐盟“財政契約”使得丹麥和其他歐元區國家一樣，可以對歐盟的政治產(chǎn)生影響力，尤其是在擔任歐盟輪值主席國期間，可對歐盟事務(wù)施加更大的影響。

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  　未來(lái)十年至關(guān)重要

　　未來(lái)十年對歐盟的發(fā)展至關(guān)重要。有人認為，受歐洲經(jīng)濟衰退的牽連，歐元將崩潰。更多的人認為，歐盟會(huì )走出危機，歐盟成員國聯(lián)系的紐帶會(huì )更強大。毫無(wú)疑問(wèn)，作為現任輪值主席國，丹麥將積極投身于歐盟未來(lái)的發(fā)展中。
　　丹麥保守人民黨主席、前司法大臣拉爾斯·巴弗茲告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“歐洲一體化在丹麥一直都遇到某些阻力和一定的懷疑。作為一個(gè)保守黨黨員，我必須說(shuō)，我對歐洲避免不必要的中央集權非常關(guān)注�！�
　　維德教授則認為，未來(lái)十年將會(huì )對丹麥更進(jìn)一步融入歐盟甚至加入歐元區至關(guān)重要，雖然她對這一可能的結果持懷疑態(tài)度。
　　她指出，如果未來(lái)十年內，歐盟的核心成員實(shí)行大刀闊斧的改革并取得積極成效，歐盟的凝聚力得到增強，那么像丹麥這樣的一只腳在門(mén)內、另外一只腳在門(mén)外的邊緣國家才會(huì )有更多的民眾想要更加深入地融入歐盟。
　　她說(shuō)：“在有個(gè)清晰的(融合)構架之前，大多數丹麥人并不關(guān)心是否進(jìn)入歐洲的核心圈。只有社會(huì )精英才會(huì )對進(jìn)入歐洲的中心有興趣。所以這不是普通丹麥民眾所關(guān)注的問(wèn)題。大多數丹麥人對目前我們處于歐盟以?xún)鹊�又沒(méi)有加入歐元區的這種狀態(tài)頗感滿(mǎn)意�！�