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版署權威回應《著(zhù)作權法》修改草案爭議
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使用音樂(lè )作品事后需向權利人付報酬
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2012-04-25 作者：記者 侯云龍/北京報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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國家新聞出版總署副署長(cháng)、國家版權局副局長(cháng)閻曉宏4月24日在國新辦舉辦的“2011年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況新聞發(fā)布會(huì )”上，對《著(zhù)作權法》修改草案中的爭議問(wèn)題做出回應，并對相關(guān)條款進(jìn)行了詳細的法律解釋。
閻曉宏介紹，目前被各界關(guān)注的草案第46條，涉及《著(zhù)作權法》關(guān)于授權的規定，應該屬于“法定許可”，即許可在特定的情況下，使用作品可以不取得權利人的許可，但事后需要支付報酬。因此，廣播電臺、電視臺在使用一些音樂(lè )作品的時(shí)候，可以事先不取得權利人的許可，但事后需要向權利人支付報酬。
閻曉宏同時(shí)介紹，對《著(zhù)作權法》的修訂目前只是一個(gè)草案，草案征求意見(jiàn)后會(huì )提交到國務(wù)院，再由國務(wù)院提交全國人大審議。對于目前各界提出的建議，版署表示歡迎，并很重視；征求意見(jiàn)在4月30日截止以后，版署等相關(guān)機構會(huì )匯總意見(jiàn)對草案認真進(jìn)行修訂。
日前，國家版權局公布了《著(zhù)作權法》修改草案，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，第46條規定：錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他錄音制作者可以依照本法第48條規定的條件，不經(jīng)著(zhù)作權人許可，使用其音樂(lè )作品制作錄音制品。而第48條則規定，不經(jīng)著(zhù)作權人許可使用其已發(fā)表的作品，必須符合下列條件：在使用前向國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)申請備案；在使用時(shí)指明作者姓名、作品名稱(chēng)和作品出處；在使用后一個(gè)月內按照國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)制定的標準向著(zhù)作權集體管理組織支付使用費，同時(shí)報送使用作品的作品名稱(chēng)、作者姓名和作品出處等相關(guān)信息。
上述兩項條款在業(yè)內引起廣泛爭議。包括谷建芬、付林、金兆鈞、劉歡、宋柯、小柯音等多位樂(lè )人表示，這可能會(huì )使音樂(lè )制品更加容易被盜版和隨意使用；音樂(lè )人的作品被輕易地、“合法地”轉化為“公共財產(chǎn)”。對此，不少音樂(lè )界人士和唱片公司表示應將第46和第48條從草案中刪除，而中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )也公開(kāi)表態(tài)，支持將第46和第48條從草案中刪除。
對于音樂(lè )界的強烈反應，國家版權局版權管理司副司長(cháng)王志成表示，草案第46和48條加強版權保護、有利于作品傳播、符合國際規則和國際慣例，并未削弱著(zhù)作權人權利，也未“鼓勵侵權”。
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