“一家三口出游，一張景區通票動(dòng)輒一兩百元，相當于大多數人兩天的工資，再加上餐飲、交通費的支出，低收入人群還真是玩不起�！苯�西某旅行社負責人接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　今年進(jìn)入了國家發(fā)改委規定的旅游景區票價(jià)3年一調整的第二個(gè)“三年解禁”期。記者采訪(fǎng)發(fā)現，伴隨著(zhù)新一輪旅游旺季到來(lái)，在三年大限到期后，全國部分景區門(mén)票已開(kāi)始上調。未來(lái)數月內，全國將有超過(guò)20個(gè)知名景區門(mén)票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。
　　專(zhuān)家分析認為，今年國內將出現新一輪景區漲價(jià)潮。成本的上漲和跟風(fēng)漲價(jià)是促使部分旅游景區票價(jià)進(jìn)入“三年必漲”怪圈的主要因素，必須要防止新一輪漲價(jià)潮對我國旅游產(chǎn)業(yè)造成長(cháng)遠傷害。

　　票價(jià)身陷“三年必漲”怪圈

　　2007年，國家發(fā)改委下發(fā)通知，規定旅游景區門(mén)票價(jià)格的調整頻次不低于3年。國內許多景區的最近一次價(jià)格調整時(shí)間是2008年左右，今年恰逢這些景區的3年“解禁年”。

　　根據已公布的調價(jià)信息顯示，未來(lái)數月內，全國將有超過(guò)20個(gè)知名景區門(mén)票漲價(jià)，漲幅從20%到60%不等。從今年4月起至7月，河北省趙云廟景區、趙州橋、隆興寺、江西省井岡山核心景區等旅游景區門(mén)票價(jià)格都要上漲20%以上。同時(shí)，國內一批景區也正在醞釀門(mén)票提價(jià)。記者采訪(fǎng)了解到，山東泰山、蓬萊閣等景區已向價(jià)格管理部門(mén)申請調高門(mén)票價(jià)格。
　　值得警惕的是，除了知名景區外，一些和市民生活相關(guān)的城市公園也進(jìn)入此輪門(mén)票漲價(jià)的行列。如武漢植物園的門(mén)票將由30元/人次調整為40元/人次；石家莊動(dòng)物園門(mén)票將由40元/人次調整為50元/人次。記者調查發(fā)現，這輪正在出現的旅游景區門(mén)票上漲風(fēng)潮中，有以下三個(gè)特點(diǎn)：
　　一是“三年必漲”怪圈現象。今年恰逢全國景區的第二個(gè)“解禁年”。國家發(fā)改委規定景區票價(jià)3年的調整期，本是抑制票價(jià)過(guò)快增長(cháng)。而現在“3年解禁”似乎成了景區漲價(jià)的借口，造成了景區票價(jià)“3年必漲”的怪圈。每到“解禁年”，各旅游景區都在摩拳擦掌，迫不及待地準備漲價(jià)。
　　二是多地景區門(mén)票價(jià)格呈“報復性”上漲趨勢。從相關(guān)媒體報道來(lái)看，一些景區門(mén)票調價(jià)幅度驚人。如山東臺兒莊古城門(mén)票價(jià)格由每張100元漲至160元，一次性漲價(jià)幅度達60%。絕大多數醞釀或已上調的旅游景區門(mén)票漲價(jià)幅度在20%以上。
　　三是“偷梁換柱”等門(mén)票漲價(jià)花樣層出不窮。一些游客反映，有一些知名景區在不觸動(dòng)漲價(jià)紅線(xiàn)情況下，通過(guò)剝離門(mén)票中交通費或提高索道交通費提升景區收入。安徽省九華山今年門(mén)票價(jià)格表面上繼續實(shí)行旺季190元淡季140元，但實(shí)質(zhì)已變相漲價(jià)：2月1日開(kāi)始，原先30元交通費被剝離出門(mén)票，需游客另付。

　　門(mén)票漲價(jià)　服務(wù)掉價(jià)

　　讓一些游客頗為惱火的是，很多景區門(mén)票上漲了，但服務(wù)設施卻總是跟不上。不少游客反映，雖然門(mén)票連連看漲，一些景區的配套設施建設非常落后，比如景區游客休息座椅不足、設備折舊現象普遍，有的地方甚至連找個(gè)地方上廁所都不方便。此外，一些景點(diǎn)內的餐飲、住宿更是搭車(chē)漲價(jià)，相關(guān)服務(wù)卻難令人滿(mǎn)意，進(jìn)一步加重了旅游消費者的不滿(mǎn)情緒。

　　有關(guān)媒體對全國(不含港澳臺)130家5A級景區門(mén)票價(jià)格(非淡季全票)統計發(fā)現，近半5A級景區門(mén)票已上百元，超過(guò)一成5A級景區在200元以上。其中山東省內包括泰山、三孔、蓬萊閣、南山、劉公島在內的8家5A級景區，門(mén)票價(jià)格幾乎全部邁入百元序列，另有一些4A景區甚至暫不在A(yíng)級序列的景區門(mén)票也突破百元大關(guān)。
　　山東省旅游行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)職副會(huì )長(cháng)丁再獻說(shuō)，一到旅游旺季，旅游景區的漲價(jià)風(fēng)聲四起已成全國的共性問(wèn)題。旅游景區門(mén)票價(jià)格一味上調，過(guò)度關(guān)注眼前利益將很可能導致客源流失。
　　在眾多“百元景區”中，風(fēng)景資源最好的5A級景區受到詬病最多。不少游客對此多有抱怨，認為高達百元的門(mén)票超出了多數民眾的承受能力。世界多個(gè)地方的風(fēng)景名勝價(jià)位低廉，惟國內一些景區門(mén)票價(jià)高得離譜，高票價(jià)將把他們擋在景區門(mén)外。長(cháng)沙市民劉政說(shuō)：“現在很多景點(diǎn)門(mén)票都過(guò)百元，有的甚至超過(guò)200元，一家三口出去旅游，光門(mén)票就好幾百，再加上車(chē)費、食宿費，總的下來(lái)可能要上千元開(kāi)銷(xiāo)。這樣的高價(jià)風(fēng)景對于一般的工薪家庭來(lái)說(shuō)，真的有點(diǎn)看不起了�！�
　　一些旅行社負責人業(yè)透露，4A級以上景區越來(lái)越多，景區級別漲了，價(jià)格也在漲。隨著(zhù)門(mén)票水漲船高，旅游設計線(xiàn)路時(shí)不得不砍掉一兩個(gè)收費景點(diǎn)，換做廣場(chǎng)、公園等免費景點(diǎn)。

　　景區競相漲價(jià)形成攀比

　　記者通過(guò)采訪(fǎng)了解到，景區運營(yíng)維護成本上升、旅游產(chǎn)品結構單一、景區之間攀比漲價(jià)等是景區門(mén)票“三年必漲”的主要原因。

　　一是景區運營(yíng)維護成本上升。據公開(kāi)信息顯示，近3年江西井岡山景區年度平均運營(yíng)成本為11582.95萬(wàn)元，按年度平均游客接待量77.59萬(wàn)人次計算，人均成本為149.29元，成本已經(jīng)超過(guò)其現行門(mén)票價(jià)格。井岡山旅游管理處相關(guān)負責人表示，井岡山的景區維護費每年都在上億元以上。此外，景區去年花費約6000萬(wàn)元新收購杜鵑山、筆架山兩景點(diǎn)。同時(shí)，景區工作人員工資上漲，也是景區運營(yíng)成本上升的一個(gè)因素。
　　二是旅游產(chǎn)品結構單一和景區外包導致門(mén)票收益最大化。記者采訪(fǎng)發(fā)現，一些景區尤其是新開(kāi)發(fā)的旅游景區，除了簡(jiǎn)單的景區景色外，配套的飲食住宿還處于起步階段，因此依靠單一的門(mén)票收益成為維持景區發(fā)展的唯一手段。
　　同時(shí)，國內許多景區被外包，門(mén)票的經(jīng)濟收益被政府最大化，因此，對目前不少以盈利為目的、倚重門(mén)票回收投資的旅游投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，低門(mén)票價(jià)格意味著(zhù)難以達到投資者回收投資的目的。湖南衡陽(yáng)南岳壽壇景區也有著(zhù)同樣迫切的漲價(jià)需求。壽壇景區作為南岳四大獨立收費的景區之一，已投入資金5800萬(wàn)元，而票價(jià)自2006年一直維持在20元。據衡陽(yáng)市萬(wàn)壽大鼎景區有限公司與南岳區人民政府簽訂的合同，壽壇景區歸壽壇公司經(jīng)營(yíng)權期限為50年，到期由政府無(wú)償收回。而景區目前每年可回收的現金流量約為66萬(wàn)元，遠遠低于企業(yè)280萬(wàn)元的年最低報酬要求。今年這家企業(yè)已向湖南省物價(jià)部門(mén)申請提高門(mén)票。
　　三是景區之間攀比漲價(jià)。一些景區看到同級或者次一級景區上調門(mén)票價(jià)格，就出現了“比較漲價(jià)”心理，也隨之跟風(fēng)申請漲價(jià)。湖南省物價(jià)局住房旅游和服務(wù)價(jià)格管理處處長(cháng)鄧榮幸等不少專(zhuān)家透露，當前旅游行業(yè)“跟風(fēng)漲價(jià)”現象確實(shí)存在，正是一些景區的“領(lǐng)漲”行為，讓景區競相漲價(jià)幾乎成了一種攀比�！伴T(mén)票高價(jià)不僅是提高收益，對外也是一種形象和面子，尤其是在同等級旅游景區中，一個(gè)景區調價(jià)換來(lái)整體的蠢蠢欲動(dòng)�！�
　　專(zhuān)家認為，旅游景區價(jià)格一再飆高，一味把運營(yíng)成本增加都轉嫁到游客身上，勢必造成惡性循環(huán)，將更多的游客擋在景區之外，最終景區也會(huì )失去自己的競爭力和吸引力，這種行為將危害我國旅游業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

　　專(zhuān)家：景區門(mén)票漲價(jià)應建立“異地聽(tīng)證”機制

　　盡快改變“本地人聽(tīng)證，外地人埋單”的現狀

　　記者　郭遠明　程迪　楊慧　謝櫻　劉寶森　報道

　　當前各地景區正在醞釀或掀起的漲價(jià)風(fēng)，不僅引起了群眾強烈質(zhì)疑，眾多業(yè)內專(zhuān)家也對我國景區的旅游發(fā)展可持續性提出了憂(yōu)慮，景區門(mén)票已偏離公益性，成為一些地方政府和部門(mén)不斷索取經(jīng)濟利益的平臺和籌碼；更導致一些地方出現門(mén)票依賴(lài)癥，難以在服務(wù)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展等方面拓展旅游業(yè)的可持續發(fā)展空間。
　　為此，專(zhuān)家建議，應該用異地價(jià)格聽(tīng)證制度等方式有效制約當前的旅游景區門(mén)票上漲風(fēng)潮；從長(cháng)遠看，應該用補貼支持公益性景區進(jìn)行長(cháng)遠發(fā)展規劃，強化綜合產(chǎn)業(yè)能力，擺脫門(mén)票依賴(lài)，讓利于民，更可間接、有力地推動(dòng)我國國內消費。

　　“門(mén)票經(jīng)濟”依賴(lài)加深

　　專(zhuān)家分析說(shuō)，一些地方仍停留在“門(mén)票經(jīng)濟”階段，沒(méi)有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游綜合帶動(dòng)效益還沒(méi)有充分發(fā)揮，而一旦“三年必漲”成為慣例，將進(jìn)一步加深一些旅游景區的門(mén)票“依賴(lài)癥”。

　　中國旅游研究院院長(cháng)戴斌表示，縱觀(guān)目前的旅游景點(diǎn)，從過(guò)去6年調整的幅度看，張家界從158元調到248元；莫高窟從80元調到160元，黃山從130元調到230元。在過(guò)去的兩輪調價(jià)周期中間，我國世界遺產(chǎn)類(lèi)景區門(mén)票的價(jià)格整體調高了65.42%。
　　戴斌表示，景區維護需經(jīng)費投入再加之有通貨膨脹壓力，門(mén)票上漲有一定合理性，但景區門(mén)票總體已偏離公益屬性。
　　專(zhuān)家分析認為，國外許多景區的門(mén)票價(jià)格占人均月收入的比例一般不超過(guò)1%，而國內明顯高于這一比例。國內一些景區票價(jià)動(dòng)輒一兩百元，遠遠高于全國人均月收入1%的水平。
　　專(zhuān)家同時(shí)指出，由于旅游門(mén)票具有操作簡(jiǎn)單、剛性配置、現金回籠、效率明顯和收益保障等特征，在我國各地旅游市場(chǎng)的高速成長(cháng)中，門(mén)票經(jīng)營(yíng)起到了重要的拉動(dòng)旅游經(jīng)濟發(fā)展的基礎作用，并導致在不少地方的景區企業(yè)以及政府部門(mén)對門(mén)票收入的依賴(lài)現象十分嚴重，旅游經(jīng)濟蛻化為“門(mén)票經(jīng)濟”。

　　短期平抑漲價(jià)有難度

　　山東旅游規劃設計院院長(cháng)陳國忠認為，從定價(jià)機制看，我國旅游景區的門(mén)票定價(jià)權在地方政府，而景區收益往往與地方財政收入有一定關(guān)聯(lián)，因而地方政府客觀(guān)上存在支持門(mén)票漲價(jià)的動(dòng)機，也促成了門(mén)票的步步走高。尤其在經(jīng)濟不太發(fā)達的地區，景區收入往往是政府財政收入的重要組成部分。這就導致目前短期內各地旅游景區門(mén)票漲價(jià)難以平抑。

　　記者采訪(fǎng)了解到，景區漲價(jià)理由多樣，除了景區運營(yíng)成本上升等常見(jiàn)理由外，“提高景區文物價(jià)值需要”“限制游客流量，利于景區休養生息”等也曾作為漲價(jià)理由并通過(guò)。來(lái)自廣東的游客廖永健認為這些理由很難成立，“如果要限制景區流量，完全可以通過(guò)排隊或者提前報名登記的方法，而不是通過(guò)漲價(jià)�！�
　　為此，不少專(zhuān)家提出要完善我國的景區價(jià)格聽(tīng)證制度。國家有明文規定，如果上級主管部門(mén)審議通過(guò)，景區門(mén)票價(jià)格調整要提前半年向社會(huì )公布，并要求舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，且保證聽(tīng)證人員有1/3是消費者。但作為消費者的外地游客卻一再質(zhì)疑，聽(tīng)證會(huì )為何“逢聽(tīng)必漲”，形同走過(guò)場(chǎng)。外地游客對一些級別、名氣較低的景區漲價(jià)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )無(wú)從知情，大多感覺(jué)“被代表”。
　　江西省旅游局監督管理處相關(guān)負責人也承認，參與景點(diǎn)門(mén)票漲價(jià)聽(tīng)證會(huì )的多是利益相關(guān)方。而在漲價(jià)中可能受影響最大的外地游客，則基本沒(méi)有表達意見(jiàn)的機會(huì )。

　　應推動(dòng)“門(mén)票經(jīng)濟”向“旅游經(jīng)濟”轉變

　　除了投資者自主建設的景區外，帶有公益性質(zhì)的景區都不應當作商業(yè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)而獲取高額利潤，不應該以盈利為目的。這就要求打破“門(mén)票經(jīng)濟”，對旅游模式和旅游產(chǎn)品單一化結構進(jìn)行調整。

　　專(zhuān)家認為，要打破“門(mén)票經(jīng)濟”，須對旅游模式和旅游產(chǎn)品單一化結構進(jìn)行調整。
　　首先，要通過(guò)法律法規，制定專(zhuān)門(mén)規劃，防止地方政府過(guò)分迷信景區對目的地經(jīng)濟的作用，將關(guān)注點(diǎn)從純粹景區建設轉向整體旅游休閑環(huán)境建設。
　　其次，是政府要公益性旅游景區開(kāi)發(fā)給予一定財政性支持，進(jìn)一步完善旅游經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)門(mén)票之外收入的增長(cháng)，要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在融合發(fā)展中拓展旅游產(chǎn)業(yè)體系。
　　三是，針對景區運營(yíng)成本壓力，景區完全可以通過(guò)各種方式降低成本，適當削減工作人員，適當開(kāi)展志愿者服務(wù)來(lái)解決人力問(wèn)題，從而保障景區可以在低成本、低盈利的空間內運行。

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