眼下正是果樹(shù)最需要澆灌的時(shí)期，但由于無(wú)法澆水，大片果林可能因此干渴而死。圖為焦急萬(wàn)分的果農繞開(kāi)關(guān)卡，進(jìn)入林區，查看果樹(shù)的旱情。記者 江文耀 攝

　　林場(chǎng)“掐電”封井　果農“自愿”退地

　　今年春節過(guò)后，巴楚縣夏瑪勒胡楊林場(chǎng)百余果農陸續填寫(xiě)了“退地保證書(shū)”，承認自己與林場(chǎng)簽訂的30年承包合同違法，并表示自愿解除承包合同，把種植了四五年的果林無(wú)償交回林場(chǎng)。

　　巴楚縣境內的天然胡楊林，是世界上面積最大的原始胡楊林，絕大多數被林業(yè)部門(mén)劃定為國家重點(diǎn)公益林。自治區林業(yè)廳在巴楚縣分別設立了夏瑪勒、夏河兩個(gè)國有林場(chǎng)，分別對這片狹長(cháng)的林區進(jìn)行管護。然而，在2008年和2011年，這兩個(gè)林場(chǎng)都被曝出存在大面積毀林開(kāi)荒行為，毀壞林地達到數萬(wàn)畝。
　　2011年12月，新疆巴楚縣政府下發(fā)了“關(guān)于依法治理轄區內非法毀林開(kāi)墾行為的通告”。通告指出，凡在林地內開(kāi)墾土地的行為一律是違法行為，必須立即退出。
　　巴楚縣委分管農口的常委艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d表示，去年，夏河林場(chǎng)的毀林事件曝光后，自治區林業(yè)廳在調查的同時(shí)，也要求巴楚縣盡快做好夏瑪勒林場(chǎng)毀林事件的收尾工作。艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d告訴記者：“眼下，在夏瑪勒林場(chǎng)承包土地的大部分果農，已無(wú)償把林區內的承包地退回縣里，而且他們完全是自愿的�！�
　　日前，《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，這些果農的“退地保證書(shū)”都是統一格式，均由果農自己抄寫(xiě)。記者問(wèn)一位果農，“如果不寫(xiě)，結果會(huì )怎樣？”他反問(wèn)道：“你說(shuō)呢，我敢嗎？”
　　據果農反映，目前，林區內已斷水斷電，果農不僅無(wú)法澆灌果林，也無(wú)法在林區內正常生活。在林場(chǎng)一位技術(shù)人員帶領(lǐng)下，記者繞遠道進(jìn)入了林區。雖然此時(shí)正是果樹(shù)最需要澆灌的時(shí)期，但由于進(jìn)入林區的電路也被“掐斷”，無(wú)法使用機井灌溉林木，這里的果樹(shù)已開(kāi)始大范圍出現樹(shù)皮干縮、開(kāi)裂的癥狀。這位技術(shù)人員指著(zhù)一棵枯死棗樹(shù)說(shuō)，如果再不澆水，果樹(shù)將會(huì )大面積死亡。
　　巴楚縣供電公司一位負責人否認“斷電”的做法是電力部門(mén)所為。他說(shuō)：“這是巴楚縣自己干的，與我們無(wú)關(guān)�！彼�解釋說(shuō)，縣里確實(shí)曾要求供電公司停電，可這些果農各種手續齊全，又沒(méi)有拖欠電費，我們沒(méi)有理由這樣做，所以在請示了自治區供電公司后，并沒(méi)有按照縣里的要求執行。
　　據這位負責人透露，這條通往公益林區的專(zhuān)線(xiàn)是巴楚縣水利部門(mén)和林場(chǎng)幾年前自己架設的，是為了方便在林區開(kāi)荒。在出具了合法的采水許可手續之后，經(jīng)過(guò)電力部門(mén)安全驗收，才開(kāi)始供的電。

　　天價(jià)罰單誰(shuí)“埋單”

　　雖然夏瑪勒林場(chǎng)的主要負責人穆合塔爾·吐遜拒絕接受記者采訪(fǎng)，但他表示，在被毀林地種植經(jīng)濟林肯定不能算“恢復原狀”。對此，果農們反映，自己之所以敢于傾家蕩產(chǎn)，甚至借錢(qián)到這里種樹(shù)，是因為巴楚縣當年的招商引資政策。

　　記者了解到，為招商引資，巴楚縣政府曾多次出臺文件，給各鄉鎮、農場(chǎng)和林場(chǎng)下達了“硬指標”。其中，給當時(shí)只有2000多畝耕地的夏瑪勒林場(chǎng)就下達了“招商”種植3萬(wàn)多畝紅棗和棉花的任務(wù)。
　　據果農回憶，當時(shí)林場(chǎng)為了招商引資，多次召開(kāi)大會(huì )，并承諾縣里還將給補助。事實(shí)上，后來(lái)在林區修路挖渠也都由林場(chǎng)找人施工，費用由果農按承包地面積比例分攤，甚至連部分開(kāi)荒地都是林場(chǎng)統一雇的鏟車(chē)和挖掘機整理出來(lái)的。
　　果農席永海說(shuō)，他們這22個(gè)在林區開(kāi)荒的果農，就是這樣給招商引資來(lái)的，但沒(méi)有一個(gè)人清楚自己的開(kāi)荒地是國家重點(diǎn)公益林地。
　　“從2005年招商引資，到縣里出臺政策要求種棗樹(shù)開(kāi)始，我們每一步都是嚴格依照縣里的要求，誰(shuí)料想最后卻接到了巨額罰單！”席永海說(shuō)。
　　據自治區林業(yè)部門(mén)調查，發(fā)生在巴楚縣夏瑪勒林場(chǎng)的特大毀林事件，共損毀國家重點(diǎn)公益林2.4萬(wàn)余畝。最終，包括巴楚縣副縣長(cháng)在內的多名當地官員為此鋃鐺入獄。
　　2008年11月，席永海也收到自治區林業(yè)廳簽發(fā)的《行政處罰決定書(shū)》，對他處以1366萬(wàn)元的罰款。與席永海一樣，當地還有20多個(gè)林地承包戶(hù)陸續收到累計超過(guò)1.2億元的罰單。
　　事實(shí)上，這些根本無(wú)法執行的“天價(jià)罰單”，至今也沒(méi)有一張能完全兌現。由于不服處罰，席永海等3名果農走上訴訟之路，其余收到罰單的果農則選擇了沉默和觀(guān)望。
　　在自治區最高人民法院否定了林業(yè)部門(mén)的處罰決定后，林業(yè)部門(mén)隨后改成了“百萬(wàn)罰單”。即便如此，席永海等3名果農仍不服這一“打過(guò)折”的罰單，繼續上訴，如今這起官司仍在進(jìn)行中。

　　毀林與種樹(shù)成兩難

　　對于最近巴楚縣要求林場(chǎng)“收地”的做法，艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d表示，這是為了能讓被毀的林區盡快恢復。他解釋說(shuō)：“國家重點(diǎn)公益林不允許改變用途，種植經(jīng)濟林也不行，何況果農與林場(chǎng)簽訂的合同都是違法的，當時(shí)縣里并不知情�！�

　　據記者調查，此次清理對象中還包括100多個(gè)并沒(méi)有被認定為非法占用林地的果農，而他們也同樣和夏瑪勒林場(chǎng)簽訂有土地承包合同。其中承包戶(hù)李方超還是2008年被夏瑪勒林場(chǎng)從阿克蘇地區“挖來(lái)”的農民專(zhuān)家，由于他擅長(cháng)果樹(shù)種植和修剪技術(shù)，中央人民廣播電臺等媒體還曾以“一把剪刀闖南疆”為題，對他進(jìn)行過(guò)報道。
　　記者了解到，2008年，夏瑪勒林場(chǎng)違法開(kāi)墾林地事件被查處后，自治區林業(yè)廳在處理事件責任人的同時(shí)，就作出了“恢復林地”的要求。但據果農反映，巴楚縣當時(shí)仍要求他們繼續種植紅棗、核桃，先把林果業(yè)發(fā)展起來(lái)。如今，這些紅棗、核桃樹(shù)已經(jīng)成林、結果，經(jīng)夏瑪勒林場(chǎng)“驗收合格”的果林面積也已超過(guò)1.3萬(wàn)畝。
　　事實(shí)上，該如何“撫平”被毀林地這塊“傷疤”，眼下巴楚縣也處于兩難境地：不收回承包出去的林地，則無(wú)法恢復“原狀”；如果按要求重新種植胡楊和紅柳，至少先要砍掉上萬(wàn)畝已經(jīng)成林、結果的棗樹(shù)、核桃樹(shù)，而這樣就意味著(zhù)還要再次毀林。
　　對此，艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d說(shuō)，這萬(wàn)余畝果林是砍是留，如何處置，縣里還需要聽(tīng)取自治區林業(yè)廳和喀什地區的意見(jiàn)。不過(guò)，據他透露，巴楚縣今年已向喀什地區反映過(guò)眼下面臨的難處，但答復仍然是“恢復原狀”。
　　艾尼瓦爾·吐?tīng)栠d表示，眼下縣里已不可能再讓果農進(jìn)入林區了，因為澆灌這些經(jīng)濟林需要抽取地下水，而國家重點(diǎn)公益林是“禁采區”�！盀楸苊饬謪^地下水位下降，防止胡楊林干渴而死，我們只能這樣做�！彼�解釋道。

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