個(gè)人境外直接投資“再出發(fā)”

　　據溫州市金融辦估計，溫州民間資本總量超過(guò)6000億元，而且每年以14%速度增加——這一數字在溫州民間的估計已經(jīng)達到8000億元甚至上萬(wàn)億元。巨量民間資金長(cháng)期在地下暗流涌動(dòng)，除了集資借貸，習慣了“闖世界”的溫州人早已通過(guò)各種渠道讓資本出海創(chuàng )富。
　　根據國務(wù)院在溫州金融改革試驗區批復中的要求，溫州將“研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)，探索建立規范便捷的直接投資渠道”，這意味著(zhù)個(gè)人境外直接投資將在溫州成為現實(shí)。溫州人不用再為了境外投資專(zhuān)門(mén)開(kāi)設公司，也不用把手頭資金悄悄托付給海外親友，經(jīng)過(guò)便捷的投資渠道就能直接投資到海外。
　　“境外直投試點(diǎn)工作目前還沒(méi)有正式啟動(dòng)。實(shí)施細則仍在等待國務(wù)院審批�！睖刂菔猩虅�(wù)局局長(cháng)蘇向青說(shuō)。
　　來(lái)自溫州方面的數據顯示，2011年，溫州境外投資額5352.7萬(wàn)美元，外匯資金匯出2139.04萬(wàn)美元，人民幣境外投資176.7萬(wàn)美元。據溫州市商務(wù)局的統計，近幾年前來(lái)溫州推介的眾多海外投資項目中，90%的項目都是面向中小企業(yè)或個(gè)人投資者。
　　“這說(shuō)明境外投資有市場(chǎng)、有需求。由于審批程序復雜，目前賬面上看得到的境外投資金額，還僅僅是資本‘走出去’的冰山一角�！睖刂莓數匾幻�官員稱(chēng)。
　　事實(shí)上，個(gè)人境外直接投資曾于2011年初低調試水，使溫州一度成為國內首個(gè)放開(kāi)個(gè)人境外直投的城市。彼時(shí)采用的試點(diǎn)方案也與此次上報中央的送審稿“幾乎沒(méi)有區別”。
　　根據溫州方面當時(shí)公布的試點(diǎn)方案，凡是18周歲以上、具有完全民事行為能力、擁有溫州戶(hù)籍，且持有中華人民共和國居民身份證并取得因私護照的個(gè)人，都有資格提出境外直接投資申請。
　　溫州此前公布的試點(diǎn)方案還規定，個(gè)人境外直接投資的年度總額不超過(guò)2億美元、單次不超過(guò)300萬(wàn)美元。如果是多個(gè)投資者共同實(shí)施一項境外直接投資的，投資總額不超過(guò)等值1000萬(wàn)美元。
　　不過(guò)由于審批手續等原因，前期籌備近三年的試點(diǎn)，實(shí)施不到半月，便匆匆宣告暫停。

　　民資海外“自由行”的利弊之爭

　　一旦溫州個(gè)人資本能夠直接“出�！�，其中帶來(lái)的便利性不言而喻，但有關(guān)金融監管安全的擔憂(yōu)也隨之而來(lái)。送審方案設定的投資額度是否合適？投資便利化帶來(lái)的金融風(fēng)險有多大？各方交鋒，觀(guān)點(diǎn)不一。
　　來(lái)自溫州當地的一些聲音認為，目前設定的投資額度并沒(méi)有充分滿(mǎn)足民資需求。溫州民間投資促進(jìn)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)黃偉健認為，投資額度“顯然太少”。溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)周德文說(shuō)，過(guò)去資本變身“出�！笔且环N無(wú)奈，一旦出現波折，投資者的正當利益往往難以受到保護，“灰色地帶”也給正當的外匯管理帶來(lái)了隱患，投資額度設定應當加大尺度。
　　溫州當地商務(wù)主管部門(mén)也坦言，個(gè)人境外直投單次不超過(guò)300萬(wàn)美元等金額設定，屬于“保守”之舉。
　　不過(guò)，外界對于風(fēng)險的擔憂(yōu)仍然存在。上海交通大學(xué)高級金融學(xué)院副院長(cháng)朱寧認為，境外投資也存在風(fēng)險，試驗期間限制金額，也是考慮到風(fēng)險。
　　外界一項較為集中的擔憂(yōu)在于，投資便利化是否會(huì )帶來(lái)巨額資本外流。一些研究者提出，放開(kāi)境外直接投資一是可以減輕境內外匯儲備較多的壓力，但同時(shí)也應注意防范風(fēng)險，盡管目前只是計劃在溫州開(kāi)放境外直投，但是也有可能全國的資金都通過(guò)這個(gè)出口向境外進(jìn)行直投，流向境外的數量可能比預想的要多。

　　釋放人民幣國際化信號

　　浙江工商大學(xué)金融學(xué)院院長(cháng)錢(qián)水土等人認為，國務(wù)院此次為溫州金融綜合改革列出的“十二項任務(wù)”中，試點(diǎn)個(gè)人境外直接投資折射出此次金融體制改革背后的人民幣國際化信號。
　　4月18日，原全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家成思危抵達溫州進(jìn)行金融綜合改革調研。成思危認為，溫州試點(diǎn)個(gè)人境外直投，是資本開(kāi)放的一個(gè)標志。
　　專(zhuān)家們認為，中國經(jīng)濟近年來(lái)在融入世界經(jīng)濟體系的過(guò)程中，一直在積極穩妥地推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。分析認為，目前資本賬戶(hù)下人民幣結算的相對規模仍然較小，人民幣不論是流出、還是投資回流都受到嚴格限制，影響了人民幣作為國際貨幣被接受的程度。
　　浙江金融職業(yè)學(xué)院教授應宜遜認為，在目前國內企業(yè)紛紛加大“走出去”步伐的背景下，境外直投在很大程度上給民企“走出去”帶來(lái)了利好。
　　在成思�？磥�(lái)，允許個(gè)人境外直投是溫州金融改革“12條”中真正的大突破，如何利用好這個(gè)政策很重要。
　　成思危認為，投資人原本就是風(fēng)險自擔，但對外投資的風(fēng)險大，投資人要考慮投資國的政治、金融、稅收、勞資關(guān)系等信息，“這靠一個(gè)企業(yè)、個(gè)人做不到，政府要有一個(gè)配套的服務(wù)機構，幫助企業(yè)和個(gè)人掌握這些信息，使投資者選準項目�！�
　　《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，除了溫州之外，上海、天津兩座城市也于近期遞交了個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案，不過(guò)三個(gè)上報方案的側重點(diǎn)有所不同。