專(zhuān)家稱(chēng)對話(huà)將定調未來(lái)中長(cháng)期中美經(jīng)貿關(guān)系

　　第四輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)5月3日至4日在北京舉行。本次中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下的經(jīng)濟對話(huà)將圍繞三大經(jīng)貿議題：促進(jìn)強勁、可持續和平衡增長(cháng)；拓展貿易和投資機遇；金融市場(chǎng)穩定和改革。
　　專(zhuān)家分析，本輪戰略經(jīng)濟對話(huà)將定調未來(lái)中長(cháng)期中美經(jīng)貿關(guān)系走向，對話(huà)期間，值得關(guān)注的是將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。此外，關(guān)于知識產(chǎn)權和出口管制的議題或將成為焦點(diǎn)議題。

　　對話(huà)　聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域三大議題

　　第四輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)5月3日至4日在北京舉行。胡錦濤主席特別代表國務(wù)院副總理王岐山和國務(wù)委員戴秉國，將與奧巴馬總統特別代表國務(wù)卿希拉里·克林頓和財政部長(cháng)蒂莫西·蓋特納共同主持對話(huà)。
　　財政部副部長(cháng)朱光耀在4月28日的吹風(fēng)會(huì )上表示，本次中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)框架下的經(jīng)濟對話(huà)主要任務(wù)是按照胡錦濤主席與奧巴馬總統確定的“相互尊重、互利共贏(yíng)”的原則，建設中美合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)落實(shí)習近平副主席訪(fǎng)美在經(jīng)濟領(lǐng)域的成果，進(jìn)一步促進(jìn)中美經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展。中美雙方將派出多位部長(cháng)級官員參加此次經(jīng)濟對話(huà)。雙方將本著(zhù)戰略性、全局性、長(cháng)期性原則，就事關(guān)中美經(jīng)濟關(guān)系的戰略性問(wèn)題進(jìn)行討論。
　　朱光耀說(shuō)，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟對話(huà)的主題為“深化戰略溝通與務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)持久互利的中美經(jīng)濟關(guān)系”。圍繞這一主題，雙方將討論以下議題：一是促進(jìn)強勁、可持續和平衡增長(cháng)。主要討論全球經(jīng)濟挑戰、中美財政和貨幣政策展望、新興經(jīng)濟體與發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟互動(dòng)及其影響、中美經(jīng)濟再平衡、中美經(jīng)濟結構調整等。二是拓展貿易和投資機遇。主要討論促進(jìn)開(kāi)放的貿易和投資、多邊貿易體系和區域貿易安排、改革國際規則和全球經(jīng)濟治理、促進(jìn)投資便利化、鼓勵創(chuàng )新和競爭等。三是金融市場(chǎng)穩定和改革。主要討論支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的金融體系、加強金融監管和跨境監管合作、跨境資本流動(dòng)和金融市場(chǎng)準入、石油價(jià)格市場(chǎng)監管和全球大宗商品市場(chǎng)監管等。
　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生分析，增長(cháng)問(wèn)題涉及誰(shuí)來(lái)為全球經(jīng)濟的再平衡“買(mǎi)單”；貿易和投資問(wèn)題涉及要不要搞貿易保護主義；金融市場(chǎng)穩定和改革涉及各國宏觀(guān)金融貨幣政策的制定�，F在中美兩國的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，對這些問(wèn)題肯定有不同的利益訴求和看法，但兩國的一舉一動(dòng)都對世界經(jīng)濟有重要影響。如何求同存異，從大局出發(fā)，就是兩國需要在經(jīng)濟對話(huà)中去協(xié)調和探討的。
　　值得關(guān)注的是，本輪對話(huà)將重啟中美雙邊投資協(xié)定談判。朱光耀表示，在第四輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)期間，將明確宣布重啟中美雙邊投資保護協(xié)定的談判工作，第七輪技術(shù)層面磋商將很快進(jìn)行。
　　“在本輪對話(huà)中，會(huì )深入討論中美雙邊投資協(xié)定的相關(guān)內容，這項內容非常重要�！鄙缈圃菏澜缯�治與經(jīng)濟研究所國際貿易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟參考報》記者表示，最近一段時(shí)間，我們注意到中國的企業(yè)赴美投資遭到歧視的案例時(shí)有發(fā)生，華為和中興赴美投資遭到調查就是典型案例。如果能在雙邊投資上達成共識，將會(huì )為我國未來(lái)的對外投資打下很好的基礎。

　　議題　知識產(chǎn)權與出口管制可能成焦點(diǎn)

　　在往年的對話(huà)中，人民幣匯率問(wèn)題往往成為美方施壓的重點(diǎn)。然而在本輪對話(huà)中，專(zhuān)家分析，匯率問(wèn)題則很有可能比較弱化，相比較而言，知識產(chǎn)權、金融改革、出口管制問(wèn)題則有可能成為雙方關(guān)切的焦點(diǎn)。
　　商務(wù)部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，自2005年匯改至今，人民幣實(shí)際有效匯率已經(jīng)升值30%。央行宣布人民幣兌美元波動(dòng)區間擴大至1%以來(lái)，人民幣并未出現大幅升值，這說(shuō)明在市場(chǎng)的力量下，人民幣匯率已經(jīng)接近均衡水平。因此，人民幣匯率這個(gè)中美之間的“老話(huà)題”會(huì )相對弱化。
　　相比而言，知識產(chǎn)權、金融改革、出口管制等議題則更可能成為焦點(diǎn)。據美聯(lián)社報道，蓋特納26日在加利福尼亞聯(lián)邦俱樂(lè )部舉行的一次活動(dòng)上說(shuō)，奧巴馬政府歡迎中國最近在匯率體系上的變動(dòng)措施，但認為中國應繼續推進(jìn)經(jīng)濟改革，人民幣兌美元的匯率應進(jìn)一步提高。他還表示，為中國最近決定拓寬貨幣兌換中的匯率幅度以及在溫州進(jìn)行金融改革試點(diǎn)而感到鼓舞，同時(shí)，他呼吁中國繼續改革金融系統。據悉，包括美國保險業(yè)、銀行業(yè)等金融服務(wù)業(yè)的行業(yè)組織游說(shuō)團體向蓋特納寫(xiě)信，建議此行訪(fǎng)華的首要議題是聚焦中國的金融領(lǐng)域改革。
　　“知識產(chǎn)權會(huì )成為本輪對話(huà)的一個(gè)焦點(diǎn)議題�！彼毋鼘τ浾弑硎�，近期美國公布了新一輪301條款名單，將中國列在優(yōu)先觀(guān)察的名單中，這表明美方密切關(guān)注中國知識產(chǎn)權的走向。但是需要注意到，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)有越來(lái)越多的中國企業(yè)發(fā)自?xún)刃牡刂鲃?dòng)保護知識產(chǎn)權。數據顯示，2011年全球申請專(zhuān)利最多的企業(yè)是中興，華為也排在第三名，這表明中國企業(yè)保護知識產(chǎn)權的意識已經(jīng)變得主動(dòng)而且迫切。
　　“從這個(gè)意義上說(shuō)，知識產(chǎn)權的議題已經(jīng)不再像以前那樣更多的是美國單方面的施壓，而是雙方都有要求的，雙方的合作意向也更加接近�！彼毋�說(shuō)。他還強調，希望美國能夠一視同仁，在要求知識產(chǎn)權保護的同時(shí)，放寬對中國高科技的出口管制。
　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉日前接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，到目前為止，美國的受管制產(chǎn)品，原來(lái)禁止對華出口的仍然禁止，原來(lái)需憑許可證對華出口的仍然需要許可證，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性改變“在美國近幾屆政府中，奧巴馬此任對華出口管制最嚴，是對華技術(shù)轉讓做得最差的�！�
　　周世儉表示，一方面美國大量進(jìn)口物美價(jià)廉的商品，另一方面又將高新技術(shù)產(chǎn)品束之高閣，這是不合理的，不公平的。中國從1993年開(kāi)始出現對美貿易順差，主要是由于美國具有的優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來(lái)。美國放寬對華高新技術(shù)出口管制才真正是緩解對華貿易逆差的捷徑。希望美國能夠“言必信、行必果”。

　　意義　定調未來(lái)中美經(jīng)貿關(guān)系

　　“本輪中美經(jīng)濟對話(huà)有一個(gè)很重要的背景，就是今年是中美兩國的換屆年。未來(lái)中美經(jīng)貿關(guān)系怎么走？正是本輪對話(huà)的重要議題�！彼毋鼘Α督�(jīng)濟參考報》記者表示，也就是說(shuō)，本輪對話(huà)將為未來(lái)中長(cháng)期的中美經(jīng)貿關(guān)系走向定下基調。
　　今年以來(lái)，美國對中國產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調查和“337調查”，貿易保護主義明顯升溫。除個(gè)別產(chǎn)業(yè)免遭制裁之外，幾乎所有受調查的產(chǎn)品都被施以貿易制裁。就在第四輪對話(huà)開(kāi)啟之前，美國商務(wù)部當地時(shí)間5月1日宣布終裁結果，將對從中國進(jìn)口的高壓鋼瓶征收6.62%至31.21%的反傾銷(xiāo)稅和15.81%的反補貼稅。
　　“近期美國對華經(jīng)貿政策調整有回頭的跡象，對中國提出更多限制�！彼毋�說(shuō)，其中最值得關(guān)注的舉動(dòng)有兩個(gè)：一是美國跨部門(mén)貿易執法中心的成立，二是美國國會(huì )修改反補貼法案。而就在美國修改反補貼法案之后，前不久美國國際貿易委員會(huì )連續裁決取消了兩起案例中的對華“雙反”關(guān)稅，這說(shuō)明美國國內對華經(jīng)貿政策也在重新調整中，尚未達成一致。在這樣的背景下，中方希望此輪對話(huà)能夠使雙邊的合作框架、制度基礎在穩定中發(fā)展，維護中美經(jīng)貿關(guān)系的良好局面，使雙邊經(jīng)貿關(guān)系走向保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
　　美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì )約翰·桑頓中國中心主任李侃如認為，中美兩國是全球最大和最有影響力的國家，中美兩國間的關(guān)系對于全球有著(zhù)重要影響，兩國的政策制定者應更好地了解對方意圖，更好解決分歧。
　　美國財政部長(cháng)蓋特納日前表示，全球化特征明顯的世界經(jīng)濟是美國經(jīng)濟增長(cháng)的重要源泉，盡管中美兩國在很多領(lǐng)域存在競爭關(guān)系，但雙方的經(jīng)濟優(yōu)勢具有很強的互補性。他指出，自2009年初以來(lái)，美國對華貨物貿易出口額幾乎翻番，對華貨物貿易出口增速是美國對其他市場(chǎng)平均出口增速的約兩倍；2011年，美國對華貨物和服務(wù)貿易出口總額達到約1300億美元，支撐著(zhù)美國國內超過(guò)60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
　　朱光耀強調，中美兩國元首高度重視此次對話(huà)，要求雙方經(jīng)濟團隊繼續保持磋商和溝通，推動(dòng)中美經(jīng)濟合作取得更加積極的成果。在王岐山副總理和蓋特納財長(cháng)的直接指導下，中美雙方工作層最近一段時(shí)期保持著(zhù)密切溝通磋商，認真準備本次經(jīng)濟對話(huà)的成果。相信通過(guò)本次對話(huà)，中美雙方將進(jìn)一步深化在重大經(jīng)濟問(wèn)題上的戰略溝通與互信，拓展雙方在經(jīng)濟領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，妥善處理中美經(jīng)濟關(guān)系快速發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題和矛盾，為推進(jìn)建設中美全面互利的經(jīng)濟伙伴關(guān)系作出貢獻。