溫州金融綜合改革開(kāi)始“顯山露水”。 一份來(lái)自溫州市政府的《溫州市金融綜合改革試驗區實(shí)施方案》(送審稿)透露,根據國務(wù)院確定的12項任務(wù),溫州對改革試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了逐項分解細化,排出了“一攬子”50多個(gè)試點(diǎn)重點(diǎn)工作項目,以及需要上級部門(mén)幫助支持的改革項目。 目前,《溫州市金融綜合改革試驗區實(shí)施方案》(送審稿)已經(jīng)浙江省政府常務(wù)會(huì )議“原則通過(guò)”,并上報國家相關(guān)部委。溫州大學(xué)商學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)張一力教授認為,盡管該“送審稿”并非為最終獲批實(shí)施方案,內容或將存在變化和調整,但可見(jiàn)溫州對金融綜合改革的訴求。
金改亟須中央“放權”
3月28日,溫州市金融綜合改革試驗區獲批后,溫州市委市政府領(lǐng)導先后召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì )議,啟動(dòng)編制實(shí)施方案。溫州對改革試點(diǎn)12項任務(wù),進(jìn)行了逐項分解細化,排出了“一攬子”試點(diǎn)項目,以及需要上級部門(mén)幫助支持的改革項目。 同時(shí),溫州方面廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),對實(shí)施方案做了進(jìn)一步修改完善。4月5日,溫州市政府在杭州分別召開(kāi)該實(shí)施方案專(zhuān)家和部門(mén)征詢(xún)會(huì );4月10日,人民銀行行長(cháng)周小川在溫州調研講話(huà)精神、4月12日浙江省委常委會(huì )以及4月14日、15日金融改革討論會(huì )和4月18~20日溫州黨政代表團在京津滬召開(kāi)的金融改革座談會(huì )。 溫州還向國務(wù)院和中央部委提出,該市金融綜合改革需要以下支持:明確一批先行先試綜合改革項目;進(jìn)一步明確改革配套政策相關(guān)細則;進(jìn)一步加大實(shí)體經(jīng)濟幫扶力度;進(jìn)一步授權立法和審批權限!皯┱埥o予溫州試驗區‘有限立法’權限,比如制定地方金融管理條例等”、“懇請國家發(fā)改委、商務(wù)部、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等有關(guān)部委梳理現有政策,把部分審批權限下放給溫州金融綜合改革試驗區!
50大重點(diǎn)項目兜底
在《溫州市金融綜合改革試驗區實(shí)施方案》(送審稿)附件2“溫州市金融綜合改革重點(diǎn)工作項目”12項任務(wù)中,清晰羅列了50大重點(diǎn)工作項目。 比如在“規范發(fā)展民間融資”中提出,研究制定規范民間融資、打擊非法金融活動(dòng)的管理辦法,設立民間借貸登記服務(wù)中心,健全民間融資監測體系,發(fā)展金融電子商務(wù)。在“加快發(fā)展新型金融組織”中提出,深化村鎮銀行、新型金融機構、小額貸款公司、農村保險互助社等試點(diǎn),以及發(fā)展第三方支付機構。在“大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理機構”中提出,設立資產(chǎn)管理和投資管理機構,加快發(fā)展股權投資基金業(yè)發(fā)展,開(kāi)展市域鐵路S線(xiàn)定向募集。 在“創(chuàng )新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)”中提出,建立存款保險制度,鼓勵和引導銀行業(yè)機構加大信貸支持,加大產(chǎn)品創(chuàng )新,加強銀保合作等。在“加強社會(huì )信用體系建設”中提出,建立健全覆蓋全社會(huì )的征信體系,加大對失信行為的懲戒力度;加強信用信息的公開(kāi)和共享,推動(dòng)信用服務(wù)產(chǎn)品的應用等。 “現在當務(wù)之急,是把50大項目落實(shí)好,讓實(shí)體經(jīng)濟,尤其是高科技企業(yè)、專(zhuān)業(yè)企業(yè)從中獲益,進(jìn)而加速產(chǎn)業(yè)轉型升級!睆堃涣φJ為。
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