江西贛州被稱(chēng)為“稀土王國”，贛州市下轄的18個(gè)縣市區均有稀土資源，稀土礦區近6000平方公里，其中稀土規劃礦區2534平方公里。歷史上，由于無(wú)序過(guò)度地開(kāi)采，加上工藝落后等原因，部分稀土礦區的水土流失、環(huán)境污染等現象嚴重。
贛州稀土開(kāi)采造成的環(huán)境問(wèn)題主要是歷史遺留的。為了保護稀土礦區環(huán)境、維護百姓健康，贛州市稀土采礦點(diǎn)已經(jīng)全面停產(chǎn)整頓。贛州希望通過(guò)停產(chǎn)整頓實(shí)現稀土產(chǎn)業(yè)涅槃重生，達不到環(huán)保標準的絕不恢復生產(chǎn)，而且要求邊開(kāi)采邊治理環(huán)境。此外，將整合稀土科技力量，并通過(guò)引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，不斷延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，提高稀土產(chǎn)品附加值。
史上最嚴格的停產(chǎn)整頓
2011年5月，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺后，贛州市即開(kāi)始對稀土開(kāi)采進(jìn)行停產(chǎn)整頓。為了徹底達到停產(chǎn)整頓的效果，2011年10月，贛州市礦管局聯(lián)合公安和電力部門(mén)等對稀土開(kāi)采點(diǎn)的生產(chǎn)設施進(jìn)行拆除，并切斷所有電源。這次停產(chǎn)整頓被業(yè)內人士稱(chēng)為史上最嚴格的停產(chǎn)整頓。
記者4月18日在贛州市龍南縣足洞礦區的生產(chǎn)車(chē)間看到，倉庫里堆放的硫酸銨、碳酸銨等稀土生產(chǎn)原料已被清空，變壓器已被卸走，甩礦機、電動(dòng)機上安上了鎖；車(chē)間外幾個(gè)稀土浸礦池除了積水外，什么也沒(méi)有。附近山上殘留著(zhù)的稀土作業(yè)管道全部被切斷。只有一名年老的工人在留守，他告訴記者，這個(gè)車(chē)間以前每年可以產(chǎn)約30噸稀土礦，但自從去年10月底停產(chǎn)整頓后，就再也沒(méi)有生產(chǎn)一兩稀土了。
記者在龍南縣的多個(gè)稀土采礦點(diǎn)看到的情況基本相似，都徹底地進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。
龍南縣萬(wàn)寶稀土分離有限公司是一家從事稀土采礦及稀土分離深加工的稀土企業(yè)，年分離稀土能力3000噸。記者4月20日進(jìn)入萬(wàn)寶稀土生產(chǎn)車(chē)間時(shí)，聽(tīng)不到機器的轟鳴聲，沒(méi)看到一個(gè)工人的身影。公司副總經(jīng)理賴(lài)春林告訴記者，公司有員工200多人，目前大部分已經(jīng)放假回家，只留了少數技術(shù)工人檢修設備。
與龍南縣相鄰的定南縣是中釔富銪離子型稀土礦的主產(chǎn)區，2011年稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值32.12億元，占全縣規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的53.5%；上繳稅金25777萬(wàn)元，占全縣財政總收入的44%。目前，定南縣所有稀土采礦點(diǎn)和稀土分離企業(yè)均處于停產(chǎn)整頓中，減少就業(yè)崗位3000多個(gè)。
據贛州市電力部門(mén)統計，受稀土礦山和分離企業(yè)停產(chǎn)影響，今年一季度，贛州市工業(yè)累計用電量比去年同期減少2.3億千瓦時(shí)，同比下降15.93%。
盡管稀土停產(chǎn)使贛州市面臨就業(yè)減少、財政收入下降等壓力，但贛州市堅持“達不到開(kāi)采的技術(shù)和環(huán)保標準堅決不開(kāi)采的原則”。
稀土開(kāi)采環(huán)保投入將大幅提升
上世紀80年代中后期，贛州稀土陷入亂采濫挖無(wú)序競爭的混亂局面，最高峰時(shí)有采礦證的礦山就達到1035個(gè)。由于技術(shù)落后和環(huán)保觀(guān)念缺乏，許多開(kāi)采行為“吃一半扔一半”，資源浪費嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，一片青山幾個(gè)月后就滿(mǎn)目瘡痍，黃土一片。
據初步測算，贛州因為稀土開(kāi)采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復性治理費用就高達380億元。
“歷史上稀土開(kāi)采造成的巨大環(huán)境代價(jià)讓我們痛定思痛，今后稀土開(kāi)采、分離絕不能再犧牲環(huán)境、損害礦區百姓健康�！壁M州市副市長(cháng)劉建萍說(shuō)，要加大稀土開(kāi)采的環(huán)保投入，盡可能降低稀開(kāi)采對環(huán)境的破壞。
劉建萍說(shuō)，這次徹底停產(chǎn)整頓目的是對礦山進(jìn)行標準化建設、淘汰落后的開(kāi)采設備，使稀土開(kāi)采在工藝上有質(zhì)的飛躍，提升稀土資源開(kāi)采效率，加強稀土開(kāi)采的環(huán)境保護。
目前，贛州稀土礦業(yè)有限公司正著(zhù)手更新升級稀土采礦設施，改善開(kāi)采工藝，加大稀土開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)保投入。據介紹，稀土開(kāi)采成本將比目前的每噸5.5萬(wàn)元有大幅度地提高。贛州稀土礦業(yè)有限公司總工郭小斌說(shuō)，新增加的成本主要是環(huán)保投入和礦產(chǎn)資源的回收利用。
贛州稀土礦業(yè)有限公司龍南分公司經(jīng)理林春雷說(shuō)，“我們正在進(jìn)行礦山標準化建設，綜合考慮環(huán)境承受能力進(jìn)行礦點(diǎn)的科學(xué)布局，開(kāi)采過(guò)程中的污水經(jīng)過(guò)處理后要達到國家的排放標準，將朝科學(xué)礦山、綠色礦山方向發(fā)展�！�
劉建萍說(shuō)，今后所有采礦點(diǎn)都將堅持“誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理，邊開(kāi)采邊治理”的原則，最大程度降低稀土開(kāi)采對環(huán)境的破壞。
整合科研力量延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈
贛州市工信委提供的數據顯示，贛州稀土產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)65家，初步形成了上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈：稀土分離規模達4.16萬(wàn)噸；金屬生產(chǎn)能力達2.4萬(wàn)噸；釹鐵硼生產(chǎn)能力2萬(wàn)噸，已躍居全國區域第四位；手機振動(dòng)微電機、油田用永磁電機產(chǎn)品、摩托車(chē)和汽車(chē)用永磁電機已經(jīng)批量生產(chǎn)；稀土發(fā)光材料生產(chǎn)能力3000噸，節能燈生產(chǎn)能力2億只。
但是由于稀土行業(yè)科研機構較薄弱，專(zhuān)業(yè)人才欠缺，研發(fā)投入不足，贛州的稀土資源優(yōu)勢尚未轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
贛州正在著(zhù)手整合現有科研機構資源，對贛州國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、江西省鎢與稀土資源綜合利用及深加工工程研究中心、贛州稀土研究設計院等科研機構進(jìn)行整合，加強與國內一流科研機構合作，著(zhù)力打造一家國家級的稀土研發(fā)平臺。
近年來(lái)，贛州在延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈方面也取得了一定的進(jìn)展，新引進(jìn)了上海安乃達、孚能科技、金力永磁風(fēng)力發(fā)電等一大批技術(shù)先進(jìn)的稀土應用企業(yè)。
“贛州市對稀土礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓的另一個(gè)目的，就是要延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，提高稀土產(chǎn)業(yè)的科技含量和稀土產(chǎn)品的附加值�！壁M州市政府相關(guān)負責人表示，希望國家有關(guān)部委加大贛州稀土產(chǎn)業(yè)扶持和科研支持力度，做大做強贛州稀土產(chǎn)業(yè)，為贛南革命老區百姓造福。
加強監管防范私挖盜采
贛州稀土礦區點(diǎn)多面廣，監管難度非常大。僅2012年前3個(gè)月，贛州市礦業(yè)執法監察動(dòng)態(tài)巡查683次，出動(dòng)巡查人員3371人次，發(fā)現和制止礦業(yè)違法行為88件，其中稀土礦52件，占違法行為總數的59%。
為了充分發(fā)揮社會(huì )各界參與非法開(kāi)采稀土監督的積極性，贛州市出臺了有獎舉報制度。查處違法收入的20%對舉報人給予獎勵，即使尚未造成違法開(kāi)采，也要給舉報人予以獎勵。而且，鄉鎮監管得力的每年可獲得10萬(wàn)元的獎勵。同時(shí)，贛州市各縣市區及鄉鎮的主要領(lǐng)導都是治理非法稀土開(kāi)采的第一責任人，如果治理不力，主要領(lǐng)導會(huì )被“摘帽子”。
贛州市礦管局承擔了對私挖盜采的主要監管職責，目前贛州市18個(gè)縣市區均成立礦產(chǎn)資源管理執法監察大隊，共有238人，工資和工作經(jīng)費全部由市財政撥款。執法監察大隊重點(diǎn)做好動(dòng)態(tài)巡查，并和公安、法院等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從嚴從快從重嚴厲打擊非法礦業(yè)行為。
下一步，贛州市將在50個(gè)稀土重點(diǎn)鄉鎮成立礦產(chǎn)資源管理中心所，每個(gè)中心所配備3至5名工作人員，將監管的觸覺(jué)延伸到最基層。
在加大人防的同時(shí)，贛州市還不斷提升監管的科技手段，遏制了稀土礦區的無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、盜采和超計劃開(kāi)采的現象。
目前，贛州市龍南縣6個(gè)稀土礦區建立了“全球眼”遠程視頻網(wǎng)絡(luò )監控系統的試點(diǎn)，采用實(shí)時(shí)監控的方式，打擊不法開(kāi)采稀土行為。
同時(shí)，贛州市將在國土資源部的支持下，對11個(gè)國家稀土規劃礦區分期進(jìn)行稀土視頻監控網(wǎng)系統建設，并與公安部門(mén)的“天網(wǎng)工程”聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)現場(chǎng)勘查，需要設置710個(gè)視頻監控點(diǎn)，總共投資約5502萬(wàn)元。目前，這項工作已經(jīng)啟動(dòng)，預計今年6月份可以在龍南縣稀土礦區完成試點(diǎn)建設。
此外，贛州市正在和測繪部門(mén)協(xié)商，計劃利用衛星遙感技術(shù)，建立稀土非法開(kāi)采的立體監控體系。