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作為博鰲亞洲論壇的永久主辦地，在短短十多年時(shí)間里，海南博鰲由一個(gè)偏僻的小漁村成為聞名中外的濱海小鎮。然而，伴隨著(zhù)博鰲的“一夜成名”和快速發(fā)展，房地產(chǎn)過(guò)度、過(guò)快開(kāi)發(fā)帶來(lái)的“陣痛”也開(kāi)始顯現。博鰲打造國際一流會(huì )議會(huì )展中心和旅游度假休閑中心的目標清晰，但通往“天堂小鎮”的道路目前看來(lái)并不平坦。
沿海房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的“生態(tài)之憂(yōu)”
在�？诠ぷ鞯某谭泼磕甓家榭盏讲椥菹滋�。她說(shuō)，博鰲小鎮寧靜的環(huán)境和優(yōu)美的景色讓人身心放松、流連忘返。
博鰲是海南省瓊海市的一個(gè)小鎮，在上世紀90年代，是一個(gè)美麗而寧靜的漁家小鎮。博鰲亞洲論壇會(huì )址落戶(hù)博鰲使博鰲一夜成名，如今博鰲被譽(yù)為“天堂小鎮”，博鰲藍色的山海河天深受中外游客喜愛(ài)。
今年五一假期，程菲和幾個(gè)朋友再次來(lái)到博鰲。然而，這次博鰲之行讓她感到些許不安：“房地產(chǎn)項目太多太密了，不符合博鰲小鎮的風(fēng)格和定位，如果都是高樓大廈，那和其他的城市還有什么區別？”
依托博鰲亞洲論壇的品牌效應和自身的資源優(yōu)勢，博鰲取得飛速發(fā)展。近些年來(lái)，博鰲最大的變化應該是沿海一帶鱗次櫛比的高樓大廈和房地產(chǎn)項目的拔地而起。
《經(jīng)濟參考報》記者在博鰲采訪(fǎng)發(fā)現，從萬(wàn)泉河入�？谕本d延約5公里的海岸線(xiàn)上，房地產(chǎn)和酒店開(kāi)發(fā)項目林立，博鰲山欽灣、博鰲金灣、博鰲亞洲灣等十多個(gè)房地產(chǎn)項目密密麻麻分布在沿海一帶。驅車(chē)行駛在博鰲的路上，路邊最醒目和常見(jiàn)的是開(kāi)發(fā)商打出的樓盤(pán)廣告。
“海邊幾乎全是房地產(chǎn)項目，博鰲已經(jīng)處于過(guò)度開(kāi)發(fā)的狀況�！币晃划數厝烁嬖V記者，由于大量的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及政府管理的滯后，對生態(tài)環(huán)境的破壞已經(jīng)開(kāi)始顯現。
記者在博鰲沿海一帶看到，沿海一些樓盤(pán)、工地和酒店直接把污水通過(guò)管道排進(jìn)大海。從樓盤(pán)、售樓處、建筑工地、酒店伸出的大大小小的排污管直接通向大海，有的盡管水流不大，但散發(fā)出陣陣惡臭，在沙灘上沖刷出“小河口”。
有些排污管則被埋在沙灘下，非常隱蔽，但從沙灘上溢出綠色的污水。記者循著(zhù)一個(gè)排水管往陸地上走，發(fā)現污水源頭是一個(gè)建筑工地，生活污水經(jīng)過(guò)堆砌的生活垃圾“過(guò)濾”后排向海灘，臭氣熏鼻。
幾名游客在沙灘上捂著(zhù)鼻子皺著(zhù)眉頭從排污管前走過(guò)。來(lái)自北京的游客肖先生說(shuō)：“博鰲真是一個(gè)好地方，但污水就這樣往大海里排，確實(shí)太糟蹋了�！碑數厝藙t告訴記者，附近的房地產(chǎn)項目都是這么排污。
沿海一帶房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)速度加快，不僅污染問(wèn)題逐漸凸顯，對海岸線(xiàn)造成的侵蝕后果也開(kāi)始呈現。
博鰲萬(wàn)泉河口濱海旅游區有一個(gè)大型地產(chǎn)項目，包括一個(gè)酒店和４棟高層住宅。記者3月份在樓盤(pán)現場(chǎng)看到，樓盤(pán)離沙灘不超過(guò)200米，銷(xiāo)售中心則緊鄰海邊不超過(guò)50米。讓人憂(yōu)心的是，由于沒(méi)有防護林，緊靠海灘的景觀(guān)帶和防護堤已經(jīng)完全被海水沖垮，觸目驚心。
記者當時(shí)在現場(chǎng)看到，開(kāi)發(fā)商在景觀(guān)帶上建的階梯、道路、遮陽(yáng)傘都被沖垮，大量椰子樹(shù)沖倒在海邊，防洪堤被沖得七零八碎，形成高達幾米的陡峭“沙崖”，游客和周邊住戶(hù)只能小心翼翼地在岸邊行走。
多位當地居民告訴《經(jīng)濟參考報》記者，被沖垮的海岸以前是木麻黃等防風(fēng)林，后來(lái)被砍掉，開(kāi)發(fā)商建起了景觀(guān)帶和售樓處。去年底至今年初，不斷上漲的海水沖刷造成目前的情形�！耙郧拔覀兌荚谏碁┥贤�，現在都不敢下去了�！碑數鼐用窆壬f(shuō)。
來(lái)自山西的購房者鞠晉華和同事在該樓盤(pán)買(mǎi)了房，以前認為海景房很好，沙灘也很寬，現在看到海岸被沖垮，覺(jué)得房子太靠海邊非常危險，要求開(kāi)發(fā)商退房。鞠晉華說(shuō)：“我擔心過(guò)不了多久海水就沖到樓房上了�！�
開(kāi)發(fā)沖動(dòng)向山上蔓延
藍色的天、海、河、山是博鰲的獨特資源優(yōu)勢，除了沿海的密集開(kāi)發(fā)，現在房地產(chǎn)項目甚至有由沿海向山上擴張的趨勢。
龍潭嶺是博鰲的最高地，位于博鰲亞洲論壇的核心區域，風(fēng)景秀麗。記者近日來(lái)到博鰲龍潭嶺腳下，遠遠看到中信·龍潭嶺項目在路邊豎立的碩大廣告牌：“會(huì )客論壇山，私享國賓墅”。從山腳望去，該項目坐落在龍潭嶺的半山腰，龍潭嶺的部分山體已經(jīng)被挖開(kāi)，滿(mǎn)目瘡痍，與周邊郁郁蔥蔥的山嶺極不協(xié)調。
記者走進(jìn)中信·龍潭嶺工地現場(chǎng)，發(fā)現開(kāi)山毀林的情況較為嚴重。龍潭嶺山體被切開(kāi)一個(gè)大口子，大量樹(shù)木被砍伐。一條水泥路直通山上，綿延數百米的場(chǎng)地已經(jīng)基本平整完畢，切開(kāi)的山體上還筑起了水泥墻。
在龍潭嶺半山腰上，六七棟別墅已經(jīng)基本成型。工地堆放著(zhù)磚瓦鋼筋等材料，雖然挖掘機和打樁機等設備已經(jīng)停止工作，但仍有施工人員在繼續裝修別墅。
據了解，中信·龍潭嶺項目占地628畝，建筑面積8萬(wàn)平方米，容積率0.18。分為山居與濱水2個(gè)組團，位于龍潭嶺的項目即為第一期的山居組團，約占地200畝，規劃了140棟半山獨棟別墅。
中信·龍潭嶺項目樓書(shū)上的廣告語(yǔ)“直白”得讓人詫異：“劃山為疆”“不是向上要空間，而是占地拿資源，層層接地氣”。
與中信·龍潭嶺項目相鄰的海南博鰲國賓館的工作人員告訴記者，該項目開(kāi)工后，嚴重破壞了附近的自然地貌和生態(tài)環(huán)境。由于項目建設前期的開(kāi)山毀林，致使自然地貌和景觀(guān)毀壞，周邊部分山頭被夷為平地，破壞了龍潭嶺的生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)，遇到大暴雨后容易造成滑坡、塌方。
《經(jīng)濟參考報》記者調查了解到，中信·龍潭嶺項目在沒(méi)有取得建設工程施工許可證的情況下私自開(kāi)工，屬于違規行為。據中信地產(chǎn)海南投資有限公司總經(jīng)理王麗介紹，中信·龍潭嶺項目于去年開(kāi)始動(dòng)工建設，前期已經(jīng)取得土地使用證、環(huán)評報告、規劃許可證等手續，但尚未取得建設工程施工許可證，“我們確實(shí)有責任，開(kāi)發(fā)節奏和管理上有些問(wèn)題�！蓖觖愓f(shuō)。
瓊海市規劃建設局副局長(cháng)王培寧證實(shí)，中信·龍潭嶺項目未取得建設工程施工許可證，目前已向項目業(yè)主及建設單位下發(fā)停工通知書(shū)，責令該項目全面停工接受調查。
記者從瓊海市有關(guān)部門(mén)了解到，中信·龍潭嶺項目取得了除建設工程許可證以外的其他手續。據瓊海市林業(yè)局局長(cháng)林葉茂介紹，中信地產(chǎn)早期取得龍潭嶺地塊時(shí)，已經(jīng)對林地進(jìn)行了處理，由林業(yè)用地轉為建設用地，并獲得國土部門(mén)的用地許可，在動(dòng)工前也辦理了林木采伐許可證。
“開(kāi)發(fā)商從沿海向熱帶雨林和山上擴張的現象值得警惕，背后既有開(kāi)發(fā)商利益驅使的開(kāi)發(fā)沖動(dòng)，也與政府監管部門(mén)不作為有關(guān)�！焙Ｄ洗髮W(xué)現代經(jīng)濟理論研究所所長(cháng)王毅武認為，必須遏制這種違規現象的蔓延，同時(shí)加強對政府部門(mén)監管缺失的問(wèn)責力度。
探尋通往“天堂小鎮”之路
短期來(lái)看，抑制開(kāi)發(fā)沖動(dòng)成為博鰲當務(wù)之急。有關(guān)專(zhuān)家認為，加強和嚴格規劃與審批，讓管理跟上開(kāi)發(fā)的節奏，避免走上“先污染后治理”的老路成為博鰲小鎮亟待解決的問(wèn)題。
瓊海市博鰲鎮鎮長(cháng)盧志明坦言，近幾年博鰲發(fā)展很快，很多項目落地，政府部門(mén)管理有些滯后，跟不上發(fā)展的節奏，“我們的管理力度還遠遠不夠，今后要嚴格按照規劃，加大對環(huán)境的保護，把海岸線(xiàn)還給大海和游客�！焙Ｄ鲜镰h(huán)境資源廳研究員楊冠雄說(shuō)，海南的土地和岸線(xiàn)資源非常珍貴，生態(tài)環(huán)境是海南的生命線(xiàn)，沿海第一線(xiàn)不應該開(kāi)發(fā)住宅房地產(chǎn)，博鰲在規劃上一定要注重保護環(huán)境，嚴格項目審批，把好開(kāi)發(fā)項目的環(huán)評關(guān)。
近年來(lái)，當地政府出臺了多項圍繞博鰲發(fā)展的總體規劃和專(zhuān)項規劃，博鰲鎮的目標是充分利用自身地緣和區位優(yōu)勢，努力將博鰲鎮建成經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活富裕繁榮，基礎設施完善，具有優(yōu)良的熱帶生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)的海濱花園小鎮；具有世界一流水平的會(huì )議中心和具有鮮明特色的旅游度假休閑中心。
目前博鰲以房地產(chǎn)住宅開(kāi)發(fā)為主的建設模式顯然與建設世界一流水平的會(huì )議中心的目標相距較遠。瑞士達沃斯小鎮因達沃斯世界經(jīng)濟論壇成為世界著(zhù)名的會(huì )議中心和旅游目的地，達沃斯小鎮常住人口僅１萬(wàn)多人，完整而又充滿(mǎn)活力的城市基礎建設，和沒(méi)有受到破壞的自然景觀(guān)和諧地交融在一起。完善的軟硬件設施讓游客可以進(jìn)行充分的體育、文化、休閑、購物活動(dòng)。
有關(guān)專(zhuān)家認為，與達沃斯小鎮相比，博鰲小鎮過(guò)于看重短期經(jīng)濟效益顯著(zhù)的房地產(chǎn)項目，小鎮風(fēng)格與一般現代城市趨于雷同，尚未形成自身的特色，尤其需要樹(shù)立長(cháng)遠眼光，在保護好得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和打造熱帶濱海風(fēng)情小鎮方面下更大的功夫。
統計數據顯示，目前博鰲每年的游客達到２００萬(wàn)人次。然而“留不住人”成為當地政府和旅游業(yè)的一塊“心病”，大多數游客沖著(zhù)“博鰲亞洲論壇”的名聲前去，但很多游客僅僅把博鰲當作海南旅游的一個(gè)中間站。
“除了博鰲亞洲論壇年會(huì )期間，博鰲的過(guò)夜游客很少，平時(shí)博鰲酒店的開(kāi)房率普遍不到30%，大多數酒店經(jīng)營(yíng)處于虧損�！辈椧粋�(gè)高端酒店的董事長(cháng)告訴記者，但開(kāi)發(fā)商并不擔心，因為土地升值和房地產(chǎn)住宅項目帶來(lái)的利益相當可觀(guān)�！疤龊�(jiǎn)單的房地產(chǎn)住宅開(kāi)發(fā)，踏踏實(shí)實(shí)完善吃、住、行、游、購、娛等旅游服務(wù)要素，已經(jīng)成為博鰲旅游業(yè)必須解決的‘軟肋’�！�
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