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世行和IMF：新興產(chǎn)業(yè)貿易摩擦下半年將加劇
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專(zhuān)家認為，應重視建立解決對華貿易救濟調查非正式渠道
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2012-05-11 作者：記者 方家喜/北京報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)即將發(fā)布的研究報告均認為，下半年全球新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貿易摩擦將加劇。IMF報告稱(chēng)，“美歐等國將進(jìn)一步挑戰新興經(jīng)濟體的體制性障礙，并通過(guò)貿易救濟措施，強化對綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿易保護，因此貿易摩擦會(huì )不斷增加�！�
世行報告認為，當前國際市場(chǎng)需求增長(cháng)乏力，越來(lái)越多的國家參與產(chǎn)業(yè)新周期的競爭，各國在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭奪國際市場(chǎng)的競爭將更加激烈，貿易保護將使市場(chǎng)形勢更趨復雜。
最近，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調查局《全球貿易摩擦研究報告(2011)》稱(chēng)，目前，國外對我國貿易摩擦涉案產(chǎn)品逐漸走向高端，對華貿易救濟調查肯定性裁決占比不斷加大；碳關(guān)稅的實(shí)施必將對我國的外貿和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
商務(wù)部研究院美大研究部主任李偉認為，中美之間產(chǎn)生貿易摩擦的領(lǐng)域有可能從傳統的低端制造業(yè)轉向更高端的制造業(yè)甚至戰略性新興產(chǎn)業(yè)。李偉表示，這種特征其實(shí)已經(jīng)顯現，“美國勞工部每個(gè)月都要統計進(jìn)口的指數，從中國進(jìn)口的價(jià)格指數已經(jīng)連續21個(gè)月上升，到今年2月已經(jīng)上升5.1%，這一方面反映了包括要素成本上升對中國出口價(jià)格的正向拉動(dòng)，另一方面也反映了中國產(chǎn)業(yè)結構的上升，從這也可以判斷出中美貿易摩擦有可能會(huì )延伸到更高端領(lǐng)域�！�
上周，第四輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在北京舉行。值得關(guān)注的是，人民幣匯改問(wèn)題再次被美方提及；同時(shí)，中美間因知識產(chǎn)權、貿易逆差而頻頻上演的貿易摩擦，也作為主要議題進(jìn)行討論。
近期，中美雙方在外貿方面的摩擦頻頻上演。有關(guān)機構在江蘇、廣東、山東等地的調查顯示，部分光伏企業(yè)80%的銷(xiāo)售收入來(lái)自出口，其中美國市場(chǎng)的份額占總出口額10%左右。美國針對中國光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”調查，初裁為傾銷(xiāo)，將征收3.61%的反補貼稅。無(wú)奈之下，一些公司已停止光伏產(chǎn)品對美出口業(yè)務(wù)。
對于下半年全球新興產(chǎn)業(yè)貿易摩擦可能加劇的緣由，世行即將發(fā)布的研究報告分析認為，綠色低碳已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)轉型的方向，可能醞釀著(zhù)巨大的貿易機會(huì )；同時(shí)，因為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多需要政府支持，因此反補貼、反傾銷(xiāo)的摩擦也會(huì )加劇，包括碳關(guān)稅的問(wèn)題也會(huì )成為未來(lái)貿易爭端的重要引爆點(diǎn)。
美國國際貿易委員會(huì )最近發(fā)布的一份知識產(chǎn)權報告涵蓋對中國知識產(chǎn)權侵權現狀的詳盡調查結果，以及中國知識產(chǎn)權侵權和促進(jìn)本土創(chuàng )新政策對美國經(jīng)濟的影響，并將矛頭直指風(fēng)能、電信設備、軟件、汽車(chē)、民用飛機及其組件等中國新興產(chǎn)業(yè)。
“正是因為中國和有關(guān)發(fā)展中國家制造業(yè)在不斷沿著(zhù)價(jià)值鏈攀升，使得歐美等國感受到來(lái)自新興市場(chǎng)的威脅，于是紛紛將矛頭對準‘外來(lái)’的新興產(chǎn)業(yè)�！笔澜玢y行一名高級分析師表示。
據商務(wù)部分析，本土性政策已經(jīng)成為國外質(zhì)疑中國補貼政策的關(guān)注點(diǎn)。與此同時(shí)，技術(shù)性貿易壁壘和綠色壁壘持續升溫。更讓人擔憂(yōu)的是，西方發(fā)達國家原來(lái)只針對單一產(chǎn)品采取單一措施設置技術(shù)壁壘，現在已逐漸發(fā)展到針對大類(lèi)產(chǎn)品采取系統性的綜合措施。
讓中國企業(yè)更為擔憂(yōu)的是，據相關(guān)機構和專(zhuān)家預期，歐盟或步美國之后對我國新興產(chǎn)業(yè)制造貿易摩擦。機構的分析報告表示，從全球的市場(chǎng)情況來(lái)看，中國的全球光伏第一大應用市場(chǎng)還是歐洲。泉州一光電企業(yè)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“泉州光電產(chǎn)品主要銷(xiāo)往歐盟地區，美國政策對我們影響有限，倘若歐洲對中國采取反傾銷(xiāo)制裁，后果將不堪設想�！�
國家發(fā)改委研究院對外經(jīng)濟研究所有關(guān)專(zhuān)家表示，短期內歐盟增加出口的方法一是貨幣貶值，二是貿易保護。據悉，歐元兌人民幣從去年就已開(kāi)始貶值并持續看跌。
有專(zhuān)家表示，為了防止出口過(guò)度集中而導致相關(guān)國家發(fā)起貿易救濟措施，引發(fā)貿易摩擦，我國相關(guān)部門(mén)應從政策層面和實(shí)際操作層面入手，協(xié)助企業(yè)拓展歐美以外的海外市場(chǎng)；另一方面，還應重視解決對華貿易救濟調查的非正式渠道的建立，即通過(guò)院外游說(shuō)方式影響進(jìn)口國政府的政策。由于貿易救濟決策過(guò)程屬于政府的公共選擇行為，是各種利益平衡的結果，利用院外游說(shuō)來(lái)打破原有利益平衡進(jìn)而影響政府決策是較為有效的。
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