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階梯電價(jià)聽(tīng)證 第一檔額度被指太低
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2012-05-11 作者：記者 王璐 方燁 屠國璽/北京 甘肅報道 來(lái)源：經(jīng)濟參考報
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繼廣西、山西之后，10日甘肅、福建也召開(kāi)階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì )。在目前公布的階梯電價(jià)方案中，第一檔用電額度被指太低。
按照發(fā)改委階梯電價(jià)指導意見(jiàn)，階梯電價(jià)要保證80%的居民用電不漲價(jià)，這意味著(zhù)各地第一檔用電量額度的設定最為關(guān)鍵。
以甘肅為例。聽(tīng)證會(huì )兩套方案第一檔分別為每月140度及以下和120度及以下。按當地民眾計算，即便按照額度較高的方案來(lái)算，市區金昌的居民每月也普遍需要多支出電費36元。聽(tīng)證會(huì )上，來(lái)自甘肅省多地的消費者代表提出針對城鄉居民生活用電需求增加的趨勢提高第一檔電量的范圍。另外代表還提出要針對不同區域和電力峰谷時(shí)間，進(jìn)行區別定價(jià)。
“金昌市區基本人口以職工為主，生活飲食85%的家庭使用電炊，居民生活用電每月均在260度左右，因此針對我市居民以電炊做飯的實(shí)際情況，要求提高我市居民的第一檔電量�！甭�(tīng)證代表黃廣平這樣對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
據記者了解，目前多省市區初定的方案，第一檔用電量的額度一般都不高，比如甘肅、陜西、安徽方案中的第一檔用電量都最低設定為120度，河南、江西、湖南、福建、湖北等省第一檔電量一般在130度至160度，上海、重慶、廣東、天津、北京等省市將第一檔設置成200度以上。
中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院副教授孫詠梅對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，階梯電價(jià)的思路符合資源價(jià)格改革方向，對于糾正電力市場(chǎng)上游發(fā)電部門(mén)、中游輸配電部門(mén)與下游終端用戶(hù)之間由于價(jià)格信號扭曲導致的供需失衡，將會(huì )起到實(shí)質(zhì)性作用。今后應注意的是，階梯電價(jià)政策不能淪為漲價(jià)的階梯。盡管從政策內容來(lái)看，居民階梯電價(jià)是一項“劫富濟貧”的價(jià)格政策，但階梯電價(jià)應充分考慮低收入人群用電的價(jià)格彈性較大，而高收入人群用電價(jià)格彈性較小的特點(diǎn)，防止政策即不“劫富”又不“濟貧”。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認為，只有先通過(guò)價(jià)格改革來(lái)逐步取消國家補貼，再借機破除市場(chǎng)壟斷引入市場(chǎng)競爭機制，才能從根本上解決問(wèn)題。
廈門(mén)大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強表示，資源性公共產(chǎn)品價(jià)格改革是不得不走的一步，改革的目的不是漲價(jià)，水電油氣等資源的日益稀缺決定了其價(jià)格上漲的必然性。但在上漲的同時(shí)，要讓公眾明白定價(jià)依據是什么，上漲多少才合適。然而現實(shí)是政府和公眾之間的統計信息不對稱(chēng)，缺乏成本公開(kāi)和監審機制，使得階梯電價(jià)有變相漲價(jià)之嫌。
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