商務(wù)部15日發(fā)布的吸收外資數據顯示，4月我國實(shí)際使用外資84.01億美元，同比下降0.74%。至此，我國吸收外資已經(jīng)連續六個(gè)月負增長(cháng)。專(zhuān)家分析，歐美經(jīng)濟持續低迷、中國連續上漲的成本以及放緩的經(jīng)濟增速、來(lái)自其他發(fā)展中國家的競爭等都使得未來(lái)中國吸收外資形勢依然嚴峻，總體資本流入放緩也將成為長(cháng)期趨勢。
與此同時(shí)，外資企業(yè)在華布局正在悄然生變。一方面，部分低附加值生產(chǎn)環(huán)節在成本上漲等壓力下撤出中國，另一方面，也有更多的外資企業(yè)將研發(fā)設計中心、營(yíng)銷(xiāo)中心落戶(hù)中國，或者布局中國新興產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)中尋找機會(huì )。
規�！DI連降六個(gè)月 歐盟對華投資降近三成
商務(wù)部15日發(fā)布吸收外資的最新數據顯示，今年1至4月，外商投資新設立企業(yè)7016家，同比下降13.94%；實(shí)際使用外資金額378.81億美元，同比下降2.38%。截至2012年4月底，全國累計批準設立外商投資企業(yè)74.5萬(wàn)家，實(shí)際使用外資金額1.2萬(wàn)億美元。
值得注意的是，4月當月吸收外資再次出現負增長(cháng)，4月我國實(shí)際使用外資金額84.01億美元，同比下降0.74%。至此，我國吸收外資已經(jīng)連續六個(gè)月負增長(cháng)。
具體分行業(yè)看，今年前四個(gè)月，制造業(yè)實(shí)際使用外資下降最為明顯，同比下降4.4%，此外，服務(wù)業(yè)和農林牧漁業(yè)實(shí)際使用外資分別下降3.1%和0.9%。從區域來(lái)看，西部地區和東部地區吸收外資分別下降了15.2%和2.5%。從投資來(lái)源地看，歐盟對華投資降幅較大，歐盟27國對華實(shí)際投資19億美元，同比下降27.9%。
“我國實(shí)際利用外資持續出現負增長(cháng)主要有內外兩方面原因�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在15日的例行發(fā)布會(huì )上表示，一方面，世界經(jīng)濟總體增長(cháng)乏力，全球直接投資受到很大影響。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議最近發(fā)布的一個(gè)報告指出，今年一季度綠地投資和跨國并購規模雙雙下降，因此對全球全年的FDI前景也保持謹慎。此外，很重要的外部原因，就是美國、歐盟國家鼓勵產(chǎn)業(yè)回歸，發(fā)展中國家加大引資政策的優(yōu)惠力度，使得我們利用外資面臨激烈競爭。
從國內因素來(lái)看，隨著(zhù)要素成本上升，我國經(jīng)營(yíng)成本優(yōu)勢有所減弱。另外，我國利用外資更加注重優(yōu)化結構和提高質(zhì)量，而不是簡(jiǎn)單地看引資的規模，現在很多地方不是簡(jiǎn)單的“招商引資”，而是提出要“招商選資”，這對利用外資的規模也會(huì )有一定的影響。
中國銀行國際金融研究所高級分析師邊衛紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前作為我國第一大貿易伙伴的歐洲，債務(wù)危機形勢急劇惡化，整個(gè)歐元區也陷入連續兩個(gè)季度的負增長(cháng)，走在衰退邊緣，在歐元區經(jīng)濟整體不容樂(lè )觀(guān)的情況下，歐盟對中國細分項投資意向降幅嚴重，短期內資本從新興國家加快流出速度。與此同時(shí)，美國第一季度增長(cháng)低于預期，從國內來(lái)看，剛剛公布的經(jīng)濟數據也不樂(lè )觀(guān)。國內外因素共同作用導致了我國吸收外資的持續負增長(cháng)。
上海社會(huì )科學(xué)院國際金融貨幣研究中心主任周宇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，歐美經(jīng)濟惡化使得企業(yè)沒(méi)有財力進(jìn)行擴張，這直接導致了其對外投資規模的縮減。因為對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，多數是根據需求調整投資力度，但是由于經(jīng)濟前景不明朗，現階段并不是投資擴張的好時(shí)期，因此企業(yè)會(huì )選擇降低投資速度、縮減投資規模。
變化 外資布局悄然生變 目前未現大規模撤出
據了解，外資企業(yè)在華布局正在悄然生變。一方面，部分低附加值生產(chǎn)環(huán)節在成本上漲等壓力下撤出中國，另一方面，也有更多的外資企業(yè)將研發(fā)設計中心、營(yíng)銷(xiāo)中心落戶(hù)中國，或者布局中國新興產(chǎn)業(yè)，在新興產(chǎn)業(yè)中尋找機會(huì )。
一家在蘇州的美資電子生產(chǎn)企業(yè)的負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，從沒(méi)想過(guò)中國的成本會(huì )增長(cháng)得這么快，會(huì )像現在這么高，這在三年前是絕對想不到的。高企的成本以及人員的高流動(dòng)給外資企業(yè)在中國的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大壓力。不過(guò)他也表示，雖然現在中國市場(chǎng)成本上漲很快，但是考察了東南亞的一些國家之后發(fā)現，他們的配套設施、人員素質(zhì)等尚遠不及中國，因此短期內不會(huì )考慮撤出中國。但是如果成本繼續大幅上漲，也可能會(huì )考慮將工廠(chǎng)遷往其他地區。另一家在浙江的日資汽車(chē)企業(yè)則對本報記者表示，正在逐步增加中國市場(chǎng)的研發(fā)設計職能，計劃未來(lái)將部分零部件的研發(fā)中心轉移到中國來(lái)。
“現階段，我國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢仍然存在，但減弱趨勢明顯。由于我國勞動(dòng)力成本上升，部分對于低勞動(dòng)力成本的投資轉向其他市場(chǎng)�！敝苡钪赋�，勞動(dòng)力成本、技術(shù)能力、基礎設施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的分布是企業(yè)在投資過(guò)程中著(zhù)重考慮的重要方面。因此，對于多考慮勞動(dòng)力成本，受上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響較小企業(yè)，更易轉移至勞動(dòng)力成本較低地區。
但周宇同時(shí)表示，對上下游產(chǎn)業(yè)鏈要求較強的企業(yè)則會(huì )選擇繼續留在中國。據了解，也曾出現過(guò)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈要求較強的企業(yè)，搬離我國后由于當地不適合發(fā)展又搬回我國的情況。
蘇州工業(yè)園區管理委員會(huì )貿易發(fā)展處處長(cháng)胡克對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，工業(yè)園引進(jìn)的都是國際500強企業(yè)，這些企業(yè)的核心競爭力在于品牌和技術(shù)，對成本相對來(lái)說(shuō)沒(méi)有那么敏感，因此這些企業(yè)都很穩定，可以在工業(yè)園“落地生根”。據他多年的工業(yè)園區招商引資經(jīng)驗，“候鳥(niǎo)型”企業(yè)往往都是只有生產(chǎn)環(huán)節的低附加值企業(yè)，這些企業(yè)競爭力弱，對成本變動(dòng)及其敏感。而職能越多的企業(yè)就越穩定，現在園區內的不少外資企業(yè)都不僅僅是生產(chǎn)，還具有總部職能、研發(fā)職能、設計職能等等。
商務(wù)部政策研究室主任張向晨經(jīng)過(guò)調研之后也發(fā)現，低端制造業(yè)方面，在中國繼續維持現有水平或者是向中西部乃至海外轉移是“一個(gè)自然的過(guò)程”。中端制造業(yè)方面，美國和歐洲企業(yè)都將繼續擴展在華投資，因為“他們需要這個(gè)市場(chǎng)”。
張向晨表示，美國政府近年調整原有政策，大力扶持本土制造業(yè)發(fā)展，鼓勵外游企業(yè)回歸。受此提振，包括福特、卡萊爾及國際收銀機公司等一批企業(yè)先后宣布將國外產(chǎn)能移回美國國內。他坦言，這會(huì )對中國造成一些壓力。但他同時(shí)表示，基于此前的調研，在華美國企業(yè)回遷的數量較少，而且僅限于一些高度依賴(lài)美國市場(chǎng)的生產(chǎn)條件和市場(chǎng)特點(diǎn)的行業(yè)及特殊產(chǎn)品，而包括通用、蘋(píng)果等在內的大型美企將繼續擴大在中國的投資和產(chǎn)能。因此，“總的來(lái)看，中國的市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)配套對海外的制造業(yè)還是有巨大的吸引力的�！�
沈丹陽(yáng)也表示，雖然從中長(cháng)期來(lái)看，受到本國發(fā)展制造業(yè)戰略的影響，美國和一些歐盟國家可能會(huì )資本“回流”，會(huì )減少對外投資，包括減少對華投資，但是，根據商務(wù)部監測，到目前為止還沒(méi)有發(fā)現已經(jīng)在華設立的外商投資企業(yè)大規模撤出的情況。
沈丹陽(yáng)說(shuō)，“我們對中國利用外資的前景總體上仍然持樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。因為中國投資環(huán)境總體上是趨于完善，越來(lái)越好，而不是相反�！彼榻B說(shuō)，最近，日本國際協(xié)力銀行(JBIC)發(fā)表了《2011年度日本制造業(yè)企業(yè)海外業(yè)務(wù)情況問(wèn)卷調查報告》，顯示日本制造業(yè)將繼續加快海外拓展步伐，而中國、印度仍是他們首選的投資目標地。另外，新加坡大華銀行日前也公布了《中型企業(yè)商業(yè)景氣調查》，這個(gè)報告也顯示中國成為新加坡中型企業(yè)在亞洲拓展海外業(yè)務(wù)的首選地。
預測 未來(lái)吸收外資形勢依然嚴峻
對于未來(lái)吸收外資的形勢，周宇認為，我國放寬政策有助于投資增速部分恢復，但是很難恢復到之前的增速。邊衛紅認為，從目前情況來(lái)看，下半年吸收外資形勢依然復雜。她指出，前一階段，歐洲債務(wù)危機形勢企穩，美國經(jīng)濟增長(cháng)較快且失業(yè)率下滑，出現企穩回暖的態(tài)勢。但是，從現階段看，整體形勢較為嚴峻，若歐盟形勢繼續惡化，將對我國吸收外資帶來(lái)不利影響，因此，近幾個(gè)月內，FDI仍會(huì )延續小幅下滑趨勢。
與此同時(shí)，FDI的持續負增長(cháng)以及月度外匯占款偶爾出現的負增長(cháng)印證了市場(chǎng)對資本流入長(cháng)期放緩的判斷。根據中國人民銀行此前公布的統計數據，在2011年四季度連續3個(gè)月負增長(cháng)后，從2012年1月開(kāi)始，新增金融機構外匯占款開(kāi)始再次轉正。不過(guò)，15日晚間公布的最新數據顯示，截至4月份末，金融機構外匯占款余額為255888.21億元，較3月減少605.71億元。外匯占款在今年首次出現負增長(cháng)。
邊衛紅表示，外匯占款走向在一定程度上與人民幣匯率走向有一定相關(guān)性。雖然4月人民幣延續升值趨勢。但是，市場(chǎng)對于人民幣升值預期出現逆轉，而投資恰恰是取決于預期。與此同時(shí)，西方媒體對于我國經(jīng)濟發(fā)展前景的悲觀(guān)情緒不斷加大，資金投入趨向逐漸減弱�！皩τ�4月順差加大，我們必須要認清楚其是偶然性單月反彈，還是在以下幾個(gè)月中延續加大的態(tài)勢。另外，由于人民幣升值預期的降低，一些企業(yè)不會(huì )再像之前一樣迅速兌付人民幣，也減少了外匯流入速度�！边呅l紅對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
資本流入減緩的背后正是我國長(cháng)期呈現的國際收支“雙順差”格局的變化�！叭蚪鹑谑袌�(chǎng)仍然動(dòng)蕩，歐債危機也不穩定。未來(lái)，外資進(jìn)出中國會(huì )比較復雜�！敝行陪y行總行國際金融市場(chǎng)專(zhuān)家劉維明指出。
國家外匯管理局日前發(fā)布《2011年中國跨境資金流動(dòng)監測報告》指出，未來(lái)支持我國國際收支順差的基本面因素依然存在，但由于國際經(jīng)濟金融環(huán)境空前復雜和嚴峻，我國跨境資金凈流入規�？赡軠p少，波動(dòng)將有所加大。外匯局還表示，由于歐債危機仍在不斷發(fā)展演變，全球仍處于金融去杠桿化進(jìn)程中，跨境資本流動(dòng)大進(jìn)大出風(fēng)險增加。