信托公司發(fā)力地方融資平臺業(yè)務(wù)
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多地銀監部門(mén)提示風(fēng)險
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2012-05-16 作者:記者 趙東東/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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眼下,信托公司對地方融資平臺的熱情越來(lái)越高,但財務(wù)壓力頗高的融資平臺是否會(huì )引爆信托的兌付風(fēng)險? 據《經(jīng)濟參考報》記者不完全統計,從4月份以來(lái),包括中融、國元、中鐵等多家信托公司發(fā)行了43款地方融資平臺類(lèi)信托產(chǎn)品,其中單個(gè)產(chǎn)品規模最高的近5億。 但是,在經(jīng)濟增速下滑明顯的情況下,地方政府的財政壓力加大了信托兌付風(fēng)險。也有業(yè)內人士警示,針對融資平臺信貸背后的違約風(fēng)險仍然停留在銀行體系內,地方融資平臺通過(guò)信托途徑融資則是將風(fēng)險轉嫁給了社會(huì )資金,需警惕未來(lái)的違約風(fēng)險。 所幸,監管部門(mén)對這一現象已有所警覺(jué)。據《經(jīng)濟參考報》記者了解,多地銀監部門(mén)近期對轄內信托公司進(jìn)行了風(fēng)險提示,要求限制融資平臺類(lèi)產(chǎn)品。但目前,各家信托公司對這類(lèi)業(yè)務(wù)仍趨之若鶩。 用益信托的一項統計可佐證平臺項目的升溫,去年全年基礎設施信托共發(fā)行401只,平均年收益率為8.78%。而今年前4月,就發(fā)行了158只基礎設施信托,平均年收益率達9.29%。 另?yè)私,今年發(fā)行的政信合作產(chǎn)品中,規模最大的是中信信托“中信盛景·天津區域發(fā)展基金集合資金信托計劃”,這一產(chǎn)品分為三期,計劃募集資金30億元。長(cháng)安信托“天津城投應收債權買(mǎi)入返售集合資金信托計劃”,發(fā)行規模也達20億元,均用于向天津城市基礎設施建設投資集團有限公司發(fā)放流動(dòng)資金貸款。 更有一些信托公司把融資平臺項目產(chǎn)品做成了系列。安徽省國資背景的國元信托,今年以來(lái)推出了皖北振興發(fā)展系列、皖江城市帶系列等系列產(chǎn)品。其中,最近力推的皖江城市帶系列產(chǎn)品,為銅陵、宣城、滁州等地城投公司募集了大量資金。 “地方政府需要大量基建資金,而信托公司在房地產(chǎn)信托、銀信合作等業(yè)務(wù)受限之后在尋求新的業(yè)務(wù)突破口!睂τ谌諠u升溫的地方平臺類(lèi)政信合作產(chǎn)品,一家信托公司研發(fā)部門(mén)負責人對記者表示,今年以來(lái)60%融資平臺類(lèi)業(yè)務(wù)都是采用BT(融資平臺代建、地方政府回購)方式將政府信用納入其中,納入財政預算的應收賬款作為信托計劃還款來(lái)源。 用益信托首席分析師李旸對《經(jīng)濟參考報》表示,近期融資平臺類(lèi)項目增多,跟整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)。地方融資平臺進(jìn)行基礎設施建設需要資金支持,同時(shí)信托公司開(kāi)展房地產(chǎn)信托、銀信合作以及證券投資等業(yè)務(wù)受到限制,有和地方融資平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)的動(dòng)力! 不過(guò),東部某信托公司人士告訴記者,最近收到了銀監局針對地方融資平臺的監管文件,在“降舊控新”原則下,按照銀行標準執行政策。該人士還稱(chēng),當地銀監局曾口頭要求限制政信合作類(lèi)項目。 當記者向中融信托詢(xún)問(wèn)怎樣理解銀監會(huì )相關(guān)文件,是否將融資平臺類(lèi)業(yè)務(wù)作為業(yè)務(wù)重點(diǎn)時(shí),該公司一位負責信息披露工作人員表示,信托屬于私募產(chǎn)品,不便發(fā)表意見(jiàn)。 “基于對銀監會(huì )此前下發(fā)文件的理解,在地方融資平臺監管問(wèn)題上,對銀行和信托的要求是一致的!毖睾D呈°y監局相關(guān)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。他所說(shuō)的文件是《銀監會(huì )關(guān)于加強2012年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監管的指導意見(jiàn)》,該文件要求各銀行原則上不得新增融資平臺貸款。對于今年到期的融資平臺貸款,銀行與平臺要共同制定詳細的還款方案。這一原則被稱(chēng)為“降舊控新”。 在李旸看來(lái),融資平臺類(lèi)業(yè)務(wù)能否大量開(kāi)展取決于監管部門(mén)態(tài)度!耙恍┕咀銎饋(lái),監管部門(mén)如果沒(méi)有反應,其他信托公司就會(huì )跟風(fēng),但如果監管層有警覺(jué),就要看監管態(tài)度了,畢竟銀監會(huì )和政府部門(mén)都很關(guān)注融資平臺債務(wù)問(wèn)題”,李旸說(shuō)。 有業(yè)內人士對信托公司的平臺產(chǎn)品表示擔憂(yōu)。數據顯示,截至2011年9月末,全國有地方政府融資平臺10468家,平臺貸款余額9.1萬(wàn)億元。而且,今明兩年將迎來(lái)大量平臺貸款集中到期,地方政府的償債壓力進(jìn)一步加大。一位央企背景信托公司高管對記者稱(chēng),一旦監管層對地方融資平臺類(lèi)業(yè)務(wù)加以限制,此前發(fā)行的信托產(chǎn)品很難繼續募集到資金,也難免會(huì )對項目正常運行和兌付產(chǎn)生影響。 信托專(zhuān)家孫飛告訴記者,在嚴格的房地產(chǎn)調控政策下,地方政府未來(lái)償債能力可能會(huì )因土地出讓金減少受到影響,而城投公司等地方融資平臺未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能否產(chǎn)生充足現金流,是否會(huì )出現爛尾工程和項目也值得警惕,一旦出現此類(lèi)問(wèn)題都會(huì )對信托資金的兌付帶來(lái)不利影響。
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