浙江省麗水市站在了農村金融改革“第一棒”的起跑線(xiàn)上。5月17日，浙江麗水召開(kāi)農村金融改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì )，農村金融改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。同時(shí)，就在近日，中國人民銀行、浙江省人民政府已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在浙江省麗水市開(kāi)展農村金融改革試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，決定在浙江省麗水市開(kāi)展農村金融改革試點(diǎn)工作，并同意實(shí)施《麗水市農村金融改革試點(diǎn)總體方案》。
　　據了解，2011年9月，浙江省人民政府就提出在麗水市開(kāi)展農村金融改革試點(diǎn)的要求。業(yè)內專(zhuān)家分析認為，當前，資金短缺已經(jīng)成為農村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。一方面，無(wú)法落實(shí)抵押擔保成為金融機構支持農村市場(chǎng)信貸的難題，另一方面，鄉鎮企業(yè)作為貸款主體，對金融機構而言又面臨著(zhù)融資成本高、資產(chǎn)質(zhì)量差、財務(wù)狀況不透明等風(fēng)險。
　　對此，《通知》指出，此次麗水市農村金融改革試點(diǎn)要破解城鄉金融“二元化”困境。其中包括：創(chuàng )新信用模式和擴大貸款抵押擔保物范圍，構建起小額信用貸款、抵押擔保貸款、擔保機構保證貸款“三位一體”的農村信貸產(chǎn)品體系。
　　具體來(lái)看，一是要探索開(kāi)展信用農戶(hù)授信與銀行卡授信相結合的小額信貸產(chǎn)品；二是探索擴大以林權、大型農機具等涉農物權抵押的金融支農信貸產(chǎn)品；三是創(chuàng )新銀保合作信貸產(chǎn)品，探索發(fā)展涉農保險保單質(zhì)押貸款、涉農貸款保證保險業(yè)務(wù)和農村小額人身保險保單抵押貸款等業(yè)務(wù)品種；四是開(kāi)發(fā)促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸模式，探索發(fā)展“公司+農戶(hù)”、“公司+中介組織+農戶(hù)”、“公司+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農戶(hù)”等新型信貸模式，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的輻射拉動(dòng)作用；五是根據農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)資金需求的季節性特點(diǎn)，發(fā)展農產(chǎn)品“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化的金融供應鏈信貸產(chǎn)品。
　　截至2012年4月末，全市已累計發(fā)放林權抵押貸款7.25萬(wàn)筆，金額50.55億元，貸款余額26.62億元，居浙江省首位。并且，截至今年一季度末，麗水市全市評定信用農戶(hù)32.79萬(wàn)戶(hù)，已有32.01萬(wàn)信用農戶(hù)獲得了金融機構94.21億元授信，并有14.35萬(wàn)信用農戶(hù)獲得116.65億元信用貸款�！�
　　事實(shí)上，農行和郵儲銀行在農村金融市場(chǎng)的布局最為廣闊和深入，為此，《通知》提出，要推動(dòng)中國農業(yè)銀行和中國郵儲銀行在麗水市開(kāi)展支農金融服務(wù)創(chuàng )新，引導現有各金融機構拓展涉農業(yè)務(wù)范圍、加大支農力度；加快發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助等新型農村金融機構或組織。
　　此外，還要深化農村信用社改革，增強資本實(shí)力，完善法人治理結構，堅持縣域法人地位長(cháng)期穩定和為“三農”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向。同時(shí)，積極引導社會(huì )資本和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，鼓勵有條件的地方以縣(市、區)為單位建立社區銀行、融資租賃公司、典當行等適合麗水區域經(jīng)濟發(fā)展需求的各類(lèi)中小型金融機構和組織。
　　在營(yíng)造金融政策環(huán)境方面，《通知》指出，要加強信貸、產(chǎn)業(yè)、財稅、投資政策的協(xié)調配合，綜合運用支農再貸款、再貼現、差別準備金動(dòng)態(tài)調整等貨幣政策工具和財政貼息、稅收優(yōu)惠、差別稅率、先稅后補等財稅政策工具，發(fā)揮各項政策在推動(dòng)農村金融改革中的協(xié)同效應，提高金融資源配置效率。同時(shí)，進(jìn)一步完善小企業(yè)貸款和農業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，強化金融支持“三農”和小企業(yè)的正向激勵機制。綜合運用信貸、證券、保險、信托、擔保等金融資源，提升直接融資所占比重，完善多層次金融體系。
　　另外，《通知》也強調，要依法打擊逃廢金融債務(wù)行為、騙保騙賠行為、銀行卡犯罪等金融犯罪活動(dòng)，大力打擊非法集資、地下錢(qián)莊、信用卡套現、地下保單、非法外匯。